МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЛОПУХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ приложение к Генеральному плану Лопухинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района в текстовой форме и в виде карт
7.1 Обоснование выбранного варианта размещения объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования 66
7.2 Обоснование выбранного варианта размещения объектов автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования 71
7.3 Обоснование выбранного варианта размещения объектов физической культуры и массового спорта, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования. 76
7.4 Обоснование выбранного варианта размещения объектов в иных областях деятельности, необходимых для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения поселения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования 81
7.5 Сводная таблица обоснования выбранного варианта размещения планируемых объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования. 86
8 Учет положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования различного уровня, при подготовке проекта изменений Генерального плана. 87
8.1 Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения. 91
8.2 Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения. 92
8.3 Утвержденные Схемой территориального планирования Ленинградской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения объектов регионального значения. 93
8.4 Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов регионального значения и (или) местоположения линейных объектов регионального значения. 99
8.5 Утвержденные схемой территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения объектов местного значения муниципального района 104
8.6 Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов местного значения муниципального района и (или) местоположения линейных объектов местного значения муниципального района. 107
8.7 Учет документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией. 109
9 Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения. 111
9.1 Основные понятия и положения. 111
9.2 Исходные данные для разработки раздела. 113
9.3 Соблюдение требований нормативной документации при разработке раздела 115
9.4 Мероприятия по ограничению распространения сведений, отнесенных к государственной тайне. 115
9.5 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера 116
9.5.1 Анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. 116
9.5.2 Опасные геологические явления и процессы. 118
9.5.3 Опасные гидрологические явления и процессы. 120
9.5.4 Опасные метеорологические явления и процессы. 121
9.5.5 Природные пожары. 126
9.6 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера 127
9.6.1 Химически опасные объекты. 129
9.6.2 Пожаро- взрывоопасные объекты. 129
9.6.3 Радиационно-опасные объекты. 131
9.6.4 Гидродинамически опасные объекты. 132
9.7 Опасные происшествия на транспорте при перевозке опасных грузов по территории. 134
9.7.1 Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов по территории. 134
9.7.2 Аварии на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов по территории. 135
9.7.3 Аварии на водном (речном и морском) транспорте при перевозке опасных грузов. 136
9.7.4 Аварии на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных веществ. 136
9.8 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера. 137
9.9 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 138
9.9.1 Сведения о состоянии системы обеспечения пожарной безопасности на территории поселения. 138
9.9.2 Сведения о расположении имеющихся и проектируемых пожарных депо на территории поселения. 138
9.9.3 Другие практические мероприятия, предусмотренные по обеспечению пожарной безопасности на проектируемой территории. 138
9.10 Мероприятия по минимизации последствий возникновения ЧС природного и техногенного характера, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности 138
9.10.1 Перечень мероприятий по созданию фонда защитных сооружений для защиты населения от возможных аварий и стихийных бедствий. 140
9.10.2 Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, защите населения и территорий при функционировании промышленных предприятий 142
9.10.3 Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, в зонах химически опасных объектов. 142
9.10.4 Перечень мероприятий по защите территории от наводнений. 143
9.10.5 Перечень мероприятий по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара. 143
9.11 Расчетно-обосновывающая часть раздела. 146
9.11.1 Прогнозирование масштабов зон заражения при возникновении ЧС (при аварии на транспорте) в случае разгерметизации емкостей с АХОВ.. 146
9.11.2 Прогнозирование масштабов зон действия основных поражающих факторов при возникновении ЧС при аварии на АЗС.. 151
10 Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения или исключаются из их границ. 156
11 Обоснования предложений заинтересованных лиц по включению в Генеральный план объектов местного значения. 159
12 Обоснование предложений по включению в Генеральный план объектов местного значения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения. 160
12.1 Обоснование предложенного варианта размещения объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения 162
12.1.1 Строительство объектов электроснабжения населения. 162
12.1.2 Строительство объектов газоснабжения населения. 162
12.1.3 Строительство объектов водоснабжения населения. 166
12.1.4 Строительство объектов водоотведения. 172
12.2 Обоснование предложенного варианта размещения объектов автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения 177
12.2.1 Строительство объектов улично-дорожной сети в границах населенных пунктов поселения. 177
12.2.2 Строительство парковок (парковочных мест) 177
12.3 Обоснование предложенного варианта размещения объектов физической культуры и массового спорта по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения. 182
12.3.1 Строительство объектов физической культуры и массового спорта 182
12.4 Обоснование предложенного варианта размещения объектов в иных областях деятельности, необходимых для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения поселения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения. 187
12.4.1 Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 187
12.5 Сводная таблица обоснования предложенного варианта размещения планируемых объектов местного значения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения. 192
13 Учет инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса. 196
13.1 Объекты и планируемые места их размещения, предусмотренные инвестиционными программами субъектов естественных монополий. 196
13.1.1 Реестр субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль. 197
13.1.2 Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. 197
13.1.3 Реестр субъектов естественных монополий на транспорте. 197
13.1.4 Реестр субъектов естественных монополий в области связи. 199
13.1.5 Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в сфере услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии 199
13.1.6 Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в сфере транспортировки нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. 207
13.2 Обоснование объектов и планируемых мест их размещения, предусмотренные инвестиционными программами организаций коммунального комплекса. 211
14 Перечень объектов местного значения муниципального образования и мест их размещения, обоснованных для включения в Положение о территориальном планировании. 214
15 Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Лопухинского сельского поселения в виде карт. 220
1 Общие положения
При подготовке проекта Генерального плана Лопухинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – проект Генерального плана) было учтено действующее законодательство о градостроительной деятельности, а так же положения Областного закона Ленинградской области от 14 декабря 2011 года N 108-оз «О регулировании градостроительной деятельности на территории Ленинградской области в части вопросов территориального планирования».
Подготовка проекта Генерального плана выполнена в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 18, 23 и 24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
При подготовке проекта Генерального плана учитывались:
— материалы Схемы территориального планирования Ленинградской области, утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 №460;
— материалы Схемы территориального планирования муниципального образования Ломоносовский муниципальный район, утвержденной Решением Совета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 25 сентября 2013 года № 24 «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области»;
— основные положения региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области, утвержденные постановлением Правительства Ленинградской области от 22 марта 2012 года №83 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области».
Местные нормативы градостроительного проектирования, в Лопухинском сельском поселении в установленном порядке не разработаны и не утверждены.
В проекте Генерального плана не применяются положения статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части пункта 4 части 8, в связи с тем, что на территории Лопухинского сельского поселения особые экономически зоны отсутствуют.
С учетом положений части 11 статьи 9 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в проекте Генерального плана принят следующий срок, на который утверждается Генеральный план: двадцать лет.
Проект Генерального плана подготовлен с учетом требований части 5 и 6 статьи 9 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно на основании планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Ленинградской области, местного бюджета, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также — информационная система территориального планирования).
При подготовке текстовой части материалов по обоснованию и положения о территориальном планировании проекта Генерального плана были учтены основные положения методических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 апреля 2013 г. № 169, применительно к проекту Генерального плана.
При подготовке материалов по обоснованию проекта Генерального плана в виде карт, указанных в части 5 статьи 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и карт, указанных в части 8 статьи 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, были учтены положения приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 г. № 19, в части применения приложения к приказу «Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения».
Проект Генерального плана соответствует требованиям действующего федерального и регионального законодательства о градостроительной деятельности, что подтверждается
Учет требований действующего законодательства о градостроительной деятельности
Ссылка на раздел проекта изменений Генерального плана
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
3. Генеральный план содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения;
3) карту границ населенных пунктов, входящих в состав поселения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;
Подраздел 8.1
Подраздел 8.3
Подраздел 8.2
Подраздел 8.4
Подраздел 8.6
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
2 Общие сведения о Лопухинском сельском поселении
Лопухинское сельское поселение расположено на территории Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и граничит с четырьмя сельскими поселениями Ломоносовского района и одним муниципальным районом: с Лебяженским городским поселением, с Пениковским сельским поселением, с Гостилицким сельским поселением, с Копорским сельским поселением, с Волосовским муниципальным районом.
Площадь Лопухинского сельского поселения составляет 270 км?.
Административным центром Лопухинского сельского поселения является д. Лопухинка.
2.1 Сведения о границах поселения
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 — 13 этого же Федерального закона.
В части 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что при утверждении границ муниципальных образований допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания. При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2015 года.
Границы Лопухинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района установлены в соответствии с законом Ленинградской области от 24.12.2004 года № 117-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ломоносовский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» (в ред. Законов Ленинградской области от 06.05.2010 N 17-оз, от 15.05.2012 N 34-оз, от 27.06.2013 N 43-оз) (далее — областной закон №117-оз).
Границы территории Лопухинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района, утверждены согласно картографическим описаниям, установленным в приложении 10 областного закона №117-оз.
Ниже приводится описание границ Лопухинского сельского поселения, согласно областному закону №117-оз.
Описание границ муниципального образования Лопухинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района
Граница муниципального образования Лопухинского сельского поселения проходит:
По смежеству с Лебяженским городским поселением От северо-западного угла квартала 8 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза на восток по северным границам кварталов 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 20 до западной границы квартала 2 (северо-западный угол квартала 21) этого лесничества; далее на север по западным границам кварталов 2 и 1 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза до реки Черная. По смежеству с Пениковским сельским поселением Далее на восток по реке Черная до восточной границы квартала 24 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза (безымянный ручей). По смежеству с Гостилицким сельским поселением Далее на юг по восточным границам кварталов 24 и 40 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза до северного угла квартала 66 этого лесничества; далее на юго-восток по северо-восточным границам кварталов 66, 84, 101 и 104, на юго-запад по юго-восточным границам кварталов 104, 107, 120 и 133 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза до южной границы квартала 111 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на восток по южным границам кварталов 111, 112 и 103 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза до западной границы ЗАО «Племенной завод «Красная Балтика»; далее на юг по западной границе ЗАО «Племенной завод «Красная Балтика» до автодороги Гостилицы — Лопухинка; далее на восток по этой автодороге до западной границы ЗАО «Племенной завод «Красная Балтика»; далее на юг по западной границе этого ЗАО до западной границы квартала 120 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на юг по западной границе квартала 120 Гостилицкого лесничества, пересекая грунтовую дорогу Дятлицы — Заостровье, до западной границы ЗАО «Племенной завод «Красная Балтика»; далее на юг по западной границе этого ЗАО до западной границы квартала 123 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на юг по западным границам кварталов 123 и 130, на запад по северным границам кварталов 129 и 128 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза до восточной границы квартала 174 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 174 Лопухинского лесничества до границы Ломоносовского муниципального района (юго-восточный угол квартала 174). По смежеству с Волосовским муниципальным районом Далее на запад по границе Ломоносовского муниципального района до юго-западного угла квартала 175 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза. По смежеству с Копорским сельским поселением Далее на север по западным границам кварталов 175 и 164, на восток по северной границе квартала 164 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза до западной границы квартала 154 этого лесничества; далее на север по западной границе квартала 154 Лопухинского лесничества до озера Радышевское; далее на север по восточному берегу озера Радышевское до западной границы квартала 154 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 154, 142, 134 и 121 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза до северной границы квартала 109 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по северным границам кварталов 109 и 108 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза до безымянного ручья; далее на север по безымянному ручью, пересекая автодорогу Гостилицы — Копорье, до южной границы квартала 85 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по южной границе квартала 85, на север по западным границам кварталов 85 и 67 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза до безымянного ручья; далее на северо-запад по этому ручью до западной границы квартала 41 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 41 Лопухинского лесничества до южной границы квартала 26 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 26 и 25, на север по западным границам кварталов 25 и 8 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза до исходной точки.
В связи с тем, что на период подготовки проекта Генерального плана, границы муниципальных образований имеют только картографическое описание и не утверждены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, на картах материалов по обоснованию указанных в части 8 и на картах, указанных в пунктах 2 — 4 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, границы муниципальных образований отображены по материалам, полученным из Схемы территориального планирования Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 №460.
В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части указанных территорий и зон являются объектами землеустройства.
Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в рамках проведения землеустройства осуществляются мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.
Установление на местности границ объектов землеустройства является важной процедурой, необходимой для внесения земельного участка в Государственный кадастр недвижимости и присвоения ему индивидуального кадастрового номера.
Для обеспечения положений Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, Правительством РФ было принято Постановление от 20.08.2009 N 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства», согласно пункту 3 которых, установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Без графического определения и установления границ муниципальных образований невозможно осуществлять хозяйственную деятельность.
Орган, уполномоченный по постановке границ муниципальных образований на кадастровый учет, в настоящее время, не определен, финансирование данных работ на уровне региона не осуществляется.
2.2 Сведения о границах населенных пунктов входящих в состав поселения
В проекте Генерального плана отображаются границы населенных пунктов входящих в состав территории муниципального образования «Лопухинское сельское поселение».
Перечень населенных пунктов расположенных на территории Лопухинского сельского поселения установлен в приложение 17 к областному закону от 24.12.2004 N 117-оз, а так же в приложение 1 к областному закону от 15 июня 2010 г. №32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».
В состав территории муниципального образования Лопухинского сельского поселения входят следующие населенные пункты