Глава ФМС Ромодановский комментирует основные изменения миграционного законодательства.

16 февраля 2015 года в АЕБ прошла встреча с главой Федеральной Миграционной Службы России Константином Олеговичем Ромодановским. На брифинге также присутствовали начальник Управления по организации разрешительно-визовой работы ФМС России Демиденко Дмитрий Павлович, начальник Управления по вопросам гражданства ФМС России Казакова Валентина Львовна и другие официальные лица ФМС.

К.О. Ромодановский отметил в своем выступлении, что число въезжающих в Россию иностранных граждан уменьшилось на 8%, а выезжающих - на 6%. При этом количество законно работающих иностранных граждан увеличилось на одну треть, и на 11% сократилась численность иностранных граждан, пребывающих на территории РФ свыше 90 дней. Эта положительная динамика демонстрирует эффективность новых мер по регулированию миграционных процессов в России. По состоянию на сегодняшний день за нарушение сроков пребывания на территории РФ ФМС закрыла въезд в Россию для 1,2 млн. мигрантов, из них для 3 тыс. человек, превысивших срок пребывания более чем на 270 суток, въезд закрыт на 5-10 лет.

Основная часть брифинга была посвящёна анализу правоприменительной практики нового миграционного законодательства РФ, вступившего в силу с 1 января 2015 года.

На встрече обсуждались следующие вопросы:

· процедура уведомления о заключении/расторжении трудового договора; · процедура уведомления о втором (двойном) гражданстве; · сдача экзаменов по русскому языку, истории и основам российского законодательства; · медицинское страхование как обязательное условие трудового договора; · введение патентов для иностранных трудовых мигрантов;

Официальные лица из ФМС России дали следующие разъяснения по новым процедурам. Уведомление о заключении/расторжении трудового договора

► Срок подачи: в течение 3-х рабочих дней с даты заключения (даты подписания) трудового договора

► Место подачи: в территориальный орган ФМС по месту фактического осуществления иностранным работником трудовой деятельности;

► Форма подачи: в настоящее время законом предусмотрена только личная подача в территориальный орган ФМС. В ближайшее время будет введён в действие новый регламент (находится на стадии регистрации в Минюст России), предусматривающий возможность подачи уведомления по почте;

► Комментарий: ФМС РФ рекомендует подавать уведомления и в случае заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, изменяющего существенные условия трудового договора (срок договора, наименование компании-работодателя и проч.).

Уведомление о втором гражданстве

► Срок подачи: не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

► Место подачи:

- территориальный орган ФМС по месту проживания/пребывания/фактического нахождения на территории РФ; - организация федеральной почтовой связи (почтовым отправлением).

► Форма подачи: лично либо через уполномоченного представителя;

► Комментарий:

- уведомление о наличие у российского гражданина статусного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, подаётся единожды. При этом ФМС РФ рекомендует подавать уведомления каждый раз, когда изменяются сведения, содержащиеся в данном статусном документе (например, срок его действия и т.д.);

- ФМС РФ обращает внимание на то, что факт нотариального оформления российским гражданином Заявления об отказе от российского гражданства не является официальным основанием для выхода из гражданства РФ. И оформивший подобное Заявление гражданин будет продолжать считаться гражданином РФ до момента прохождения необходимой процедуры выхода из гражданства.

Сдача экзаменов по русскому языку, истории и основам российского законодательства

По мнению ФМС правоприменительная практика показала, что данная норма нуждается в доработке, т.к. успешная сдача экзамена и получение соответствующего сертификата предполагает длительное изучение русского языка и других предметов, что, как правило, не представляется возможным.

ФМС видит развитие этой нормы в направлении дифференциации требований к уровню знаний, предъявляемых для иностранных граждан, претендующих на получение РВП/ВНЖ (более высокий), и для граждан, прибывающих в Россию для временной работы (менее продвинутый).

Добровольное медицинское страхование (ДМС) как обязательное условие трудового договора

Законодательные нововведения предоставили субъектам РФ широкие полномочия по определению видов страховых полюсов/договоров и медицинских/страховых организаций, уполномоченных заключать соответствующие договоры с иностранными работниками или с работодателями.

В компетенцию ФМС в настоящее время входит лишь контроль наличия полиса ДМС или договора работодателя о медицинском обслуживании работника на момент подачи документов на разрешение на работу/патент, а также обязательства работодателя (в трудовом договоре) о предоставлении иностранного работнику права на медицинское обслуживание в рамках корпоративного договора с соответствующей организацией.

Дальнейшие требования к процедуре ДМС для иностранных сотрудников будут разработаны Центральным банком РФ (в сотрудничестве с Минздравом РФ), для чего уже была создана рабочая группа.

Патенты для иностранных трудовых мигрантов из безвизовых стран

В настоящее время закон передал полномочия по регулированию количества выдаваемых патентов и ряда процедур по выдаче патентов субъектам РФ.

Правоприменительная практика подлежит детальному анализу, по результату которого патентная система будет оперативно совершенствоваться. В частности, будет рассмотрен вопрос о возможности подачи документов на патент через уполномоченного заявителем представителя. На сегодняшний момент согласно закону подача документов на патент может быть произведена только лично или через уполномоченную субъектом РФ организацию (а в случае отсутствия на данный момент в субъекте РФ аккредитованной организации право действовать по доверенности третьей стороне будет действительно только до 1 января 2016).