Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2002 г. N 338 "О республиканской целевой Программе развития лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг." (утратило силу)
Во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2002 г. N 73 "О Плане работы Правительства Республики Саха (Якутия) на I квартал 2002 г.", а также в целях развития лесопромышленного комплекса, повышения эффективности вложенных государственных средств, увеличения экспортного потенциала республики за счет лесопродукции Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую Программу развития лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг. (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия).
3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) предусмотреть в бюджете 2003 г. финансовые средства для реализации намеченных этапов Программы.
4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) предусмотреть включение в Программу перевода котельных на другие виды топлива пункта о внедрении котельных на отходах лесопиления.
5. Главам администраций Алданского, Ленского, Олекминского, Усть-Майского улусов разработать и утвердить программу развития лесопромышленного комплекса улусов.
6. Мероприятия по реализации Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей федерального, республиканского (в том числе инвестиционного), местного бюджетов.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) В.Б. Грабцевича.
Республики Саха (Якутия)
Программа развития лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг. (утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2002 г. N 338)
Паспорт республиканской целевой программы развития лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.
Важнейшим фактором экономического роста национального хозяйства являются природные ресурсы. В Республике Саха (Якутия) самым обширным по территориальному масштабу этих ресурсов являются леса.
Общий запас лесных ресурсов республики составляет 8,8 млрд. куб. метров из них запас спелых и перестойных лесов, разрешенных для эксплуатации - 5,28 млрд. куб. метров. Средний запас на 1 га спелой и перестойной сосны и лиственницы составляет соответственно 134 и 90 куб. метров.
Леса республики занимают 47,4% территории Якутии, причем лесистость разных регионов различна: северо-восточной части - 32%, северо-западной - 78%, центральной - 77%, южной части республики до 93%. Общая площадь лесного фонда (по данным учета на 1 января 2002 г.) составляет 254751,4 тыс. га, в том числе покрытых лесной растительностью - 143379,7 тыс. га.
В предшествующие десятилетия в республике был накоплен немалый опыт в использовании этого ресурса для поступательного развития народного хозяйства. К сожалению, в последние годы в силу целого ряда причин уровень использования лесных ресурсов, эффективность лесопромышленного комплекса (ЛПК) республики резко снизились, ослабло его влияние на экономику, на формирование благосостояния населения.
В настоящее время стало очевидным, что для выхода лесопромышленного комплекса на рентабельный уровень и последующего его эффективного развития необходимы стратегия и активная тактика, соответствующие новым условиям хозяйствования.
В Программе на основании анализа современного состояния ЛПК определены стратегические цели преобразований и первоочередные меры по стабилизации работы лесопромышленных предприятий. В связи с тем, что одним из основных препятствий на пути к экономическому росту становится медленный процесс преобразований, на уровне предприятий предложен более динамичный финансово-экономический механизм реформирования ЛПК. Рассмотрены вопросы совершенствования организационной структуры управления комплексом. Особое внимание уделено механизму реализации Программы и ожидаемых от этого экономических результатов.
В Программе не ставится задача непременно выйти на рубеж полного использования расчетной лесосеки, а также на имевшиеся в конце 80-х годов объемы рубки лесов. Основная цель состоит в том, чтобы определить наиболее эффективные пути движения к увеличению выпуска высококачественной, конкурентоспособной лесопродукции, снизить удельные издержки производства, повысить доходность ЛПК, быстрее поднять уровень жизни его работников и всего населения республики.
1. Лесосырьевой потенциал республики
Республика Саха (Якутия) - самая крупная богатая лесом республика среди субъектов Российской Федерации.
Государственным органом, осуществляющим управление лесами на территории республики, является Управление лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с 28 лесхозами и 71 лесничеством, с наземной службой охраны лесов.
Леса на территории республики по площади, запасу и преобладающим породам размещены крайне неравномерно. Процент лесистости колеблется довольно значительно: от 93% на юге и до 25% на севере и в среднем по республике составляет 46,8%.
В соответствии с промышленным и экологическим значением, местоположением и выполняемыми функциями лесной фонд делится на группы лесов.
По последним данным, леса I группы составляют 12,2% и III группы - 87,8%
Удельный вес лесов, возможных для эксплуатации, в лесах III группы составляет всего лишь 45%, все остальные леса на сегодня являются резервными и недоступными к эксплуатации.
Породы лесов республики не богаты по своему составу. Более 98% покрытых лесом земель занято основными лесообразующими породами - лиственницей и сосной. По данным учета лесного фонда преобладает лиственница 109,0 млн. га, сосна 9,8 млн. га, кедр 396,1 тыс. га.
Общий запас всех лесов в республике составляет 8,8 млрд. куб. метров, из них запас спелых и перестойных насаждений, т.е. насаждения по своему возрасту разрешенных к рубке, составляют 5,2 млрд. куб. метра (62%). Причиной преобладания спелых и перестойных насаждений является слабая эксплуатация.
Сведения о лесосырьевых ресурсах приводятся в таблице N 1. Данные о запасе спелых и перестойных насаждений и среднем запасе на 1 га по породам приводятся в таблице N 2.
Основные лесоэкплуатационные запасы древесины находятся на территории Ленского (256118,2 тыс. куб. м), Олекминского (365702,9 тыс. куб. м), Алданского (231092,0 тыс. куб. м), Усть-Майского (265758,9 тыс. куб. м) улусов.
Сведения о лесосырьевых ресурсах
Группы возраста Годы учета Гослесфонда 1998 2001 Общий запас насаждений 8843,85 8830,8 Запас приспевающих лесов 839,2 837,49 Запас спелых и перестойных 5288,79 5281,1 - из них для эксплуатации - 3790,66 Хвойные:общий запас насаждений 8498,25 3797,68 запас приспевающих лесов 807,61 418,04 запас спелых и перестойных 5229,51 2138,69 Мягколиственные:общий запас насаждений 83,91 83,90 запас приспевающих лесов 9,04 9,03 запас спелых и перестойных 24,12 24,13 - из них возможных дляэксплуатации - 52,98
Запас спелых и перестойных насаждений и средний запас на 1 га по породам
Порода Запас спелых иперестойных,млн. куб. м Средний запас спелых иперестойных на 1 га всего 1998 2001 1998 2001 Сосна 647,65 646,14 133 134 Ель 38,66 38,66 137 139 Пихта 1,99 1,99 191 191 Лиственница 4525,7 4519,6 90 90 Кедр 15,46 15,45 188 187 Итого хвойных 5229,5 5221,84 Береза 12,34 12,35 102 102 Осина 8,66 8,66 182 182 Другиемягколиственные 3,12 3,12 166 - Итогомягколиственных 24,12 24,13 129 -
Объемы расчетной лесосеки по лесхозам
N п/п Наименование лесхоза Расчетная лесосека тыс.куб. м 1 Алданский 548,30 2 Амгинский 1 950,50 3 Верхоянский 1 240,50 4 Вилюйский 108,00 5 Верхневилюйский 136,30 6 Верхнеколымский 218,50 7 Горный 1 644,10 8 Жиганский 417,70 9 Индигирский 58,10 10 Колымский 302,70 11 Ленский 4 194,90 12 Мирнинский 1 452,30 13 Мегино-Кангаласский 789,20 14 Намский 635,70 15 Нерюнгринский 738,60 16 Нюрбинский 344,80 17 Олекминский 4 958,40 18 Сангарский 725,20 19 Сунтарский 3 619,10 20 Таттинский 1 198,10 21 Томмотский 2 717,20 22 Томпонский 161,00 23 Усть-Алданский 925,10 24 Усть-Майский 3 170,50 25 Хангаласский 2 164,60 26 Чурапчинский 891,80 27 Эвено-Бытантайский 13,40 28 Якутский 79,20 Всего по УЛХ 35 403,80
2. Современное состояние лесопромышленного комплекса
Основой функционирования и перспективного развития лесопромышленного комплекса является большой лесосырьевой потенциал республики.
Основными предприятиями по лесозаготовкам и лесопилению являются леспромхозы, лесокомбинаты и лесопункты - специализированные предприятия различной формы собственности.
Республикой закуплены современные импортные технологии по переработке древесины, изготовления оконных и дверных блоков, профилированного и строганного погонажа, клееных изделий, заготовок и деталей (табл. N 4). Кроме того, предприятия выпускают энергостолбы, стойки для рудников.
В 2001 г. численность работающих по крупным и средним предприятиям составляла 2540 человек, или 105,35% к 1998 г.
С 1993 по 1999 г. в республике шло непрерывное сокращение объемов производства. Об этом свидетельствуют данные, представленные в табл. N 5.
Наблюдается тенденция роста кредиторской задолженности, сумма которой по всей лесной отрасли на 1 января 2002 г. составляет 449,3 млн. рублей, в том числе лесозаготовительная - 274,7 млн. рублей, деревообрабатывающая - 174,6 млн. рублей. Дебиторская задолженность - 443,1 млн. рублей, в том числе лесозаготовительная - 201 млн. рублей, деревообрабатывающая - 242,1 млн. рублей. Финансовый результат лесной и деревообрабатывающей отрасли за 2001 г. составляет 45,5 млн. рублей, в том числе лесозаготовительная - 24,5 млн. рублей, деревообрабатывающая - 21 млн. рублей. Объем товарной продукции по крупным и средним предприятиям составляет 548,3 млн. рублей, в том числе лесозаготовительная 294,5 млн. рублей, деревообрабатывающая 253,8 млн. рублей.
Средняя себестоимость деловой древесины на 1 января 2002 г. составляет 635 руб./куб. м, пиломатериалов 1687 руб./куб. метр.
Затраты по себестоимости продукции резко отражаются на цене выпускаемой продукции. Среди причин резкого возрастания себестоимости лесозаготовительной деятельности основными являются:
высокие ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
рост тарифов на транспортные услуги, энергоносители и ГСМ.
Начиная с 2000 г. благодаря мерам, принимаемым Правительством республики, падение объемов производства лесопродукции удалось остановить, и в 2001 г. объемы производства деловой древесины составили около 500 тыс. куб. м (рис. 1 и 2).
В деревообрабатывающей отрасли происходит техническое перевооружение предприятий (табл. N 6):
1. За счет бюджетных средств было приобретено и установлено в цехах Табагинского лесокомбината деревообрабатывающее оборудование по выпуску столярных изделий общей производительностью 40 тыс. кв. м столярных и 3,7 тыс. куб. м погонажных изделий в год. В 1999 г. введено домостроительное оборудование лесокомбината годовой производительностью 100 деревянных домов.
2. В 1997 г. введен в эксплуатацию деревообрабатывающий завод в г. Якутске (ОАО "Сахалес") мощностью 26,4 тыс. куб. м пиломатериалов в год при односменном режиме работы.
3. В 1998 г. в г. Томмоте (ОАО "Алданлеспром") введен в эксплуатацию лесопильный завод мощностью 30 тыс. куб. м пиломатериалов в год.
4. В г. Ленске ОАО "Алроса-леспром" установлено деревообрабатывающее оборудование мощностью 30 тыс. куб. м пиломатериала в год при односменном режиме работы.
5. ООО "Масс" за счет коммерческого кредита и собственных средств учредителей была запущена немецкая технологическая линия по выпуску столярных и погонажных изделий общей производительностью 16 тыс. кв. м столярных изделий в год.
6. В 1992 г. введен в эксплуатацию ДОП ОАО "Якутуглестрой" в г. Нерюнгри мощностью 11,7 тыс. куб. м пиломатериалов, столярные изделия - 1,0 тыс. куб. м, погонажные изделия - 70,3 тыс. пог. м, мебель - 554,9 тыс. рублей в год при односменном режиме работы.
Среднемесячная заработная плата работников лесопромышленных предприятий, согласно данным Госкомстата Республики Саха (Якутия), за 2001 г. составила 5195,7 рублей.
Основными причинами ухудшения финансово-экономического положения ЛПК можно считать:
Прежде всего снижение инвестиционной активности во всех сферах экономики страны. Продолжающаяся динамика сужения внутреннего рынка сбыта лесопродукции для специализированных предприятий из-за неплатежеспособности бывших постоянных потребителей, вследствие чего произошло:
падение физических объемов капитального строительства;
выполнение крупных объемов госнужд по дровам, деловой древесине и пиломатериалах на уровне самозаготовок и лесопиления самими потребителями - населением, агрофирмами, ЖКХ и прочими.
В связи с переходом на арендные отношения появились проблемы по платежам за древесину, отпускаемую на корню, что противоречит законодательству РФ. Поэтому необходимо привести ст.10 Закона Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике на 2002 г.", принятого 6 июля 2001 г., в соответствие с постановлением Правительства РФ "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню" от 19 февраля 2001 г. N 127, в части отмены повышающего коэффициента к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, и по мере необходимости предоставить отсрочку по минимальным ставкам платы за древесину.
Поспешная, не продуманная приватизация лесопромышленных предприятий привела к разрыву сложившихся технологических, хозяйственных и кооперационных связей, единой системы координации и управления деятельностью предприятий.
Рис. 1. Производство лесопродукции по годам
"Производство лесопродукции по годам"
Рис. 2. Реализация лесопродукции за пределы республики по годам
"Реализация лесопродукции за пределы республики по годам"
Установленные лесоперерабатывающие мощности республики
Производимая продукция Производственная мощность при работев 1 смену ОАО "Сахалес", г. Якутск Сырые пиломатериалы 26,4 тыс. куб.метров Сухие пиломатериалы 21,6 тыс. куб.метров Вагонка 15,0 тыс. куб.метров Шпунт 15,0 тыс. куб.метров Клееные изделия 10,0 тыс. куб.метров Погонажные изделия 80 тыс. п. метров ЗАО "Масс", г. Якутск Столярные изделия 16 тыс. кв. метров ОАО "Алданлеспром", г. Томмот Сырой пиломатериал 30 тыс.куб.метров ОАО "Северлес", г. Якутск, п. Табага Оконные блоки состеклопакетами 18 тыс.кв.метров Дверные блоки 22 тыс.кв.метров Деревянные дома 10 тыс.кв.метров Погонажные изделия 3,2 тыс.п.метров ОАО "Алроса-леспром", г. Ленск Сырые пиломатериалы 32,0 тыс.куб.метров Оконные блоки состеклопакетами 8,0 тыс.кв.метров Дверные блоки 8,0 тыс.кв.метров Погонажные изделия 66 тыс.пог.метров Клееные изделия 4,0 тыс. куб.метров ОАО ДОП "Якутуглестрой", г. Нерюнгри Сырые пиломатериалы 11,2 тыс.куб.метров Оконные блоки 15 тыс.кв.метров Дверные блоки 14 тыс.кв.метров Погонажные изделия 373,8 тыс.п.метров Лесопильный завод в г. Ленске Сырой пиломатериал 30,0 тыс.куб.метров Октемский филиал ОАО "Сахалес" Клееные щиты 0,5 тыс.куб.метров Итого: Сырые пиломатериалы 118,4 тыс.куб.метров Сухие пиломатериалы 21,6 тыс.куб.метров Оконные блоки состеклопакетом 21,5 тыс.кв.метров Дверные блоки 24,0 тыс.кв.метров Столярные изделия 16 тыс.кв.метров Вагонка 15 тыс.куб.метров Шпунт 15 тыс.куб.метров Строганный погонаж 149,2 тыс.п.метров Клееные изделия 14,5 тыс.куб.метров Деревянные дома 10 тыс.кв.метров
Объем производства основных видов продукции лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) с 1993 по 2001 гг.
Масштабное влияние на ухудшение деятельности лесопромышленных предприятий оказала наступившая с 1992 г. прогрессирующая инфляция и дестабилизация финансовой системы страны, приведшие к утрате прежней системы формирования оборотных средств.
Много упущений и недоработок допускается на самих предприятиях. К числу наиболее характерных из них относится неэффективность управления предприятиями и в частности отсутствие стратегии в деятельности, неэффективность финансового менеджмента и управления издержками производства, низкий уровень ответственности руководителей за последствия принимаемых решений.
Из-за отсутствия инвестиций практически прекратилось обновление производства, а также строительство лесовозных дорог. Многие предприятия вынуждены переходить на устаревшие способы выполнения работ, что приводит к сокращению производительности труда в 1,5-2 раза. Полный износ техники и оборудования, моральное старение приводит к снижению производительности и увеличению себестоимости, а значит и цены на продукцию. В результате снижается спрос на продукцию и как следствие - объемы производства. Не обновляется автомобильный и тракторный парк, значительно ускорился процесс выбытия действующей техники. Происходит интенсивное старение основных производственных фондов, степень износа которых составляет более 90%.
Отсутствие гибкой системы налогообложения, которая учитывала бы сезонный характер работ предприятий лесопромышленного комплекса, особенно лесозаготовительной отрасли.
Отсутствие системы льготных долгосрочных кредитов под восполнение собственных оборотных средств, в том числе на создание межсезонных запасов древесины.
Опережающее увеличение цен на лесопродукцию, рост тарифов на электрическую и тепловую энергию, горюче-смазочные материалы, грузовые перевозки.
Для выхода лесопромышленного комплекса на рентабельный уровень и последующего его развития необходимо разработать программные меры реструктуризации отрасли и государственную поддержку:
современное финансово-экономическое положение лесопромышленного комплекса, действующий в стране рыночный механизм не позволяют эффективно и в приемлемые сроки решить проблемы лесной отрасли без государственной поддержки;
увеличение объемов и совершенствование схемы поставок готовой продукции на экспорт является основной задачей для развития предприятий лесопромышленного комплекса РС(Я);
с целью эффективного использования производственных мощностей необходимо создание вертикально-интегрированных структур управления в лесопромышленном комплексе.
Развитие лесопромышленного комплекса, коренное улучшение выпускаемой продукции, вывод отрасли на современный конкурентоспособный уровень, принятие неотложных мер по ее модернизации на основе внедрения современной техники и технологий, отлаживание вопросов тарифов на перевозки и энергоресурсы - являются неотложными задачами, важнейшими условиями формирования цивилизованного рынка лесопродукции, реальными и самыми действенными шагами по защите местных товаропроизводителей лесной продукции.
Реестр основных деревообрабатывающих предприятий лесопромышленного комплекса РС(Я)
3. Потребность в деловой древесине для удовлетворения внутреннего и внешнего рынка
Объемы лесозаготовки определены на перспективный период с учетом потребительского спроса на лесопродукцию внутри республики и за ее пределами с учетом производственных мощностей.
3.1. Потребность в деловой древесине с учетом производственных мощностей
Для полной загрузки деревообрабатывающих заводов, работающих в республике (табл. N 9), с учетом двухсменной работы потребуется 493,94 тыс.куб.м делового леса. При расчете принят коэффициент к=0,8, учитывающий неравномерность работы оборудования.
Кроме того, необходимо учесть множество мелких пилорам, разбросанных по всей территории республики. По данным Госкомстата Республики Саха (Якутия) за 2001 г. мелкими и средними предприятиями республики заготовлено деловой древесины 396,33 тыс.куб.м и произведено пилопродукции 123,79 тыс.куб.м (табл. N 7).
Производство пилопродукции Производство деловой древесины 1999 г. 2000 г. 2001 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 88,4 104,97 123,79 338,83 396,33
Годовая потребность, с учетом загрузки заводов и мелких пилорам, составляет около 693,94 тыс.куб.м. делового леса.
Потребность в поставке делового леса
3.2. Рынок Республики Саха (Якутия)
Местный рынок Республики Саха (Якутия) характеризуется ограниченным спросом на продукцию лесопромышленного комплекса в связи с незначительным объемом строительно-монтажных работ.
Рынок пиломатериалов и стройдеталей из древесины в республике имеет ярко выраженный сезонный характер с пиком спроса в летние месяцы.
Спрос на полуфабрикаты из массивной древесины также незначителен в связи с малым присутствием в экономике республики столярных и мебельных производств и производств по глубокой переработке древесины.
Наиболее организованный спрос на деловую древесину имеют:
1. Объекты Инвестиционной программы, строящиеся за счет средств бюджета. Объем потребления древесины для объектов непроизводственного назначения зависит от объема инвестиционного бюджета и колеблется от 1,0 до 6,7 тыс.куб.метров.
Во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2001 г. N 49 "О задачах лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)" по п. 9. необходимо найти механизм замены ответственными балансодержателями всех административных и общественных зданий государственной формы собственности в городах Якутск, Мирный, Алдан, Нерюнгри, Ленск старых оконных блоков на окна со стеклопакетами производства местных производителей. Это даст возможность реализации столярных изделий внутри республики.
2. Отраслевые стройки нефтегазовой промышленности, энергетики, железнодорожного транспорта и др.
2.1. Для нефтегазовой промышленности объем потребления будет некоторым образом расти в связи с разработкой новых нефтегазовых месторождений. Здесь потребуется строительство инфраструктуры, вахтовых поселков, строительство ЛЭП и др.
Например, ОАО ННГК "Саханефтегаз" уже в этом году имеет потребность 20 тыс. куб. м. делового леса.
2.2. Ежегодная потребность энергетиков в устройстве опор ЛЭП, замене устаревших по ориентировочным расчетам составляет 11 тыс. куб. м энерголеса.
2.3. В связи с решением продолжения строительства железной дороги до г. Якутска, имеется огромная потребность по изготовлению и пропитке шпал. По данным АК "Железные дороги Якутии" всего требуется в среднем около 1287,2 тыс. штук шпал или 158,3 тыс. куб. м деловой древесины для завершения строительства дороги Томмот-Якутск в течение пяти лет.
2.4. Для нужд связистов ежегодно требуется до 10,0 тыс. куб. м, которые идут на реконструкцию линий связи в улусах республики.
3. Объекты внебюджетной стройки жилищного и социального характера. Потребность в деловой древесине в этой сфере безусловно зависит от инвестиционной активности предприятий. Необходимо отметить, что в последние годы многие предприятия вкладывают собственные и привлеченные средства на строительство жилья и объектов социальной сферы. Например их доля в общем объеме СМР за:
Таким образом, ежегодная потребность по нашим оценкам составляет 12-16 тыс. куб.метров.
4. Капитальный ремонт объектов социальной сферы, жилья. Потребность в пиломатериалах можно оценить с учетом также ежегодных статистических данных и составляет примерно 3,5 - 4,5 тыс.куб.метров.
5. Индивидуальное жилищное строительство. В последние годы доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме жилищного строительства составляет 67-70%. Таким образом, несложными расчетами можно определить потребность частного сектора в различных лесоматериалах. Ежегодная потребность оценивается 100-120 тыс. куб. м деловой древесины.
6. Мебельное производство. Мебельное производство налажено прежде всего в ГУП "Сахамебель" и в некоторых мелких цехах улусов. В среднем в год требуется около 6,0 тыс. куб. м делового леса.
По данным Госкомстата РС(Я) на эти вышеперечисленные цели за 1998-2001 гг. заготовлено в среднем в год 152,6 тыс. куб. м деловой древесины, т.е. около 25% от общего объема переработки имеющихся мощностей.
Стоимость пиломатериала по основным предприятиям республики на 1 июня 2002 г.
Наименование предприятия Ед.изм. Плановая цена Цена сучетом НДС ОАО "Алроса-леспром" руб./куб.м 2594 3113 Пеледуйский ССРЗ ОАО ЛОРП 1840 2208 ООО "Масс" 2483 3100 ОАО "Сахалес" 2483 3100 ОАО "Якутуглестрой" 4048 4857 ОАО "Алданлеспром" 2100 2520
Потребность деловой древесины на переработку внутри республики
3.3. Регионы России
В 2001 г. в лесопромышленном комплексе РФ продолжали действовать сложившиеся в 2000 г. положительные тенденции.
Внутреннее потребление пиломатериалов в 2000 г. составило 11 млн.куб.м (58,8% от объема производства), фанеры клееной 545,6 тыс.куб.м (36,9% от объема производства), древесностружечных плит - 2446,4 тыс.куб.м (105,3 % от объема производства).
На росте объемов производства пиломатериалов негативно сказывается дефицит качественного пиловочника и уменьшение емкости внутреннего рынка.
Рынок продукции лесопромышленного комплекса России характеризуется высокой степенью активности продавцов и покупателей. Россия в настоящее время переживает строительный бум, что ведет к стремительному увеличению спроса на высококачественные строительные и отделочные материалы, в том числе из древесины. Основные зоны потребления сконцентрированы в центральных районах России.
Вместе с тем наличие значительного количества производств с низшими стадиями переработки древесины (лесозаготовка, лесопиление), имеющими широкую географию расположения и низкую себестоимость производства, делает нерентабельным поставки лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) круглого леса и пиломатериалов в другие регионы России. Республика окружена лесными регионами, которые имеют мощный лесопромышленный комплекс, развитую транспортную систему, что позволяет им сохранять цены пиломатериалов на уровне 1,5 - 2,0 тыс. руб. за 1 куб. м. Этот фактор делает невыгодными реализацию деловой древесины и даже пиломатериалов из республики в регионы России.
Устойчивый спрос на полуфабрикаты из массивной древесины не полностью удовлетворяется из-за отсутствия достаточного количества высокотехнологичных производств, что ведет к повышению цены на данные виды продукции. Поэтому необходимо наладить реализацию в регионы России полуфабрикатов и строганных изделий из древесины. Потребность в сырье на производство полуфабрикатов и строганного погонажа для реализации в регионы России составляет 374,8 тыс.куб.м деловой древесины.
На основе вышеизложенного необходимо:
1. Организовать сбыт деревянных домов заводской готовности в размере около 50% от общего объема выпуска завода ОАО "Северлес". Для выпуска такого количества домов требуется 5,83 тыс.куб.м деловой древесины.
2. Создать в регионах РФ предприятие с долей республики в уставном капитале по переработке лесопродукции для дальнейшей реализации за пределы республики, в страны СНГ. Предприятие будет выпускать клееные щиты, паркет, погонажные изделия, ламели, клееный оконный брусок. Цена 1 куб.м. клееных изделий составит 200 долларов США. Сырье будет приобретаться из республики в виде пиломатериалов (лиственница) и особенно в виде полуфабрикатов, изделий.
Потребность на производство изделий, идущих на реализацию в регионы России
Количество дляреализации Эквивалентный объемсырья в деловомлесе, тыс.куб.м Деревянные дома заводскойготовности, шт. 50 5,8 Клееные щиты, тыс.кв.м 38 124,0 Клееный оконный брусок,тыс. куб.м 40 130,0 Клееный брус, тыс.куб.м 6,5 21,0 Строганный погонаж,тыс.п.м 9 29,0 Паркет, тыс.кв.м 20 65,0 Итого 374,8
Объемы производства лесопродукции по регионам России
Регионы Деловая древесина,тыс.куб.м. Пиломатериалы,тыс.куб.м. 2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г. Приморский край 1874,0 1891,3 150,7 146,7 Хабаровский край 4775,9 5719,3 229,9 249,4 Амурская область 715,4 758,0 63,0 38,3 Камчатская область 62,2 55,0 21,6 16,7 Сахалинская область 749,1 793,1 59,5 61,5 Иркутская область 9667,6 10203,9 1699,1 1446,6 Республика Карелия 4650,1 4938,2 802,8 740,2
Структура затрат поставок 1 куб. м пиломатериалов в регионы России в 2002 г.
Наименование затрат Маршруты Якутск-Алдан-Беркакит-Хабаровск Якутск-Беркакит-Москва Ленск-Усть-Куть -Иркутск % % % Себестоимость пиломатериала на заводев г. Якутске $65,43 56,90% $65,43 50,20% Себестоимость пиломатериала вг.Ленске $84,20 66,60% Стоимость автоперевозки завод - Алдан $21,89 19,00% $21,89 16,80% Стоимость автоперевозки завод - р/пЛенск $1,00 0,80% Переработка в р/п Якутск Перевалка в м/п Тикси Перевозка Якутск - Тикси Переработка на ж/д ст. Алдан $6,35 5,50% $6,35 4,90% Переработка в р/п Ленск $4,00 3,20% Переработка на ж/д ст. Лена $6,30 5,00% Фитосанитарный сертификат $0,14 0,10% $0,14 0,10% $0,14 0,10% Перевозка ж/д ст. Алдан -ж/д ст.Нерюнгри-грузовая $7,99 6,90% $7,99 6,10% в т.ч. оформление документов $0,58 0,50% $0,58 0,40% Перевозка Ленск - Усть-Кут $13,00 10,20% Перевозка ж/д ст.Нерюнгри-грузовая-ж/д ст. Хабаровск $12,68 11,00% Перевозка ж/д ст. Нерюнгри грузовая -ж/д ст. Москва $27,84 21,40% Перевозка ж/д ст.Лена - ж/д ст.Иркутск $17,76 14,10% Итого себестоимость 1 куб.мпиломатериала $115,06 100,00% $ 130,22 100,00% $ 126,40 100,00% Цена ФОБ Хабаровск $79,36 Цена ФОБ Москва $85,70 Цена ФОБ Иркутск $63,49 Финансовый результат $-35,70 $ -44,52 $ -62,91
3.4. Внешний рынок
Благоприятная экономическая ситуация в странах с развитой экономикой и успешное проведение реформ переходного периода в некоторых восточноевропейских государствах привели к повышению в них внутреннего спроса, в том числе на лесобумажную продукцию.
В Германии, по оценке экспертов, увеличится объем строительства общественных зданий, работ по реконструкции и модернизации на 2,3%, в секторе жилищного строительства в текущем году ожидается рост числа домов на 1-2 семьи.
Важнейшим поставщиком хвойных пиломатериалов в Германию остаются Швеция (1,3 млн. куб. м) и Литва (590 тыс. куб. м). Россия поставила только 255 тыс. куб. м. Однако, по мнению экспертов, вывоз из балтийских государств достиг своего максимального уровня. Ожидалось, что в 1998 г. в прибалтийских странах будет быстро возрастать строительная деятельность, и российские экспортеры смогут занять освободившуюся нишу.
Экспорт лесных материалов ряда стран, в первую очередь Литвы, Латвии и Эстонии, значительно увеличился, что отрицательно повлияло на присутствие российских экспортеров лесопродукции на основных товарных рынках.
По основным странам-импортерам ситуация выглядит следующим образом:
Круглые лесоматериалы импортируются Австрией в объеме 5,2 млн. куб. м, доля российских поставок на рынке 1,4%, Германия импортирует 1,3 млн. куб. м, из России - 5,8%, Италия импортирует 4,6 млн. куб. м, из России - 0,5%. Наибольший импорт из России приходится на Финляндию. Турция при импорте круглого леса 0,8 млн. куб. м 50% его завозит из России.
По пиломатериалам хвойным:
Основными покупателями российских хвойных пиломатериалов являлись:
Для укрепления позиций на мировом рынке необходимо улучшение качества лесопродукции, выпуск продукции ЛПК на экспорт в соответствии с требованиями стран-импортеров, налаживание производства продукции по спецификации заказчиков, консолидация усилий в продвижении товаров на внешний рынок и реальная поддержка государства во внешней торговле лесопродукцией.
Для целей анализа, из-за значительного разброса цен и различных транспортных схем поставки, внешний рынок лесоматериалов можно разделить по географическому признаку на следующие основные направления:
Рынок стран АТР;
Рынок стран СНГ является в достаточной степени насыщенным местной продукцией лесопромышленного комплекса соответствующих стран и приграничных районов России, что делает экспорт круглого леса из Якутии нерентабельным. В связи с отсутствием значительного количества производств с глубокой переработкой древесины возможны поставки более менее значительных партий хвойных пиломатериалов, полуфабрикатов и строительных деталей из древесины.
При этом, по сравнению с импортерами из стран дальнего зарубежья, импортеры из стран СНГ менее требовательны к качеству лесоматериалов.
Так, например, Азербайджан импортирует из России ежегодно 150-180 тыс.куб.м пиломатериалов. Киргизия до 50 тыс.куб.м пиломатериалов, Таджикистан до 65 тыс.куб.м. пиломатериалов.
Европейский рынок лесоматериалов является по объему вторым после Североамериканского регионального рынка. Ежегодно страны Европы (без учета Испании, Греции, юга Франции и стран СНГ) импортируют 31-33 млн.куб.м хвойных пиломатериалов. Основными импортерами являются шесть стран, на долю которых приходится более 70% всего импорта европейской секцией.
Наиболее привлекательным с точки зрения цены на продукцию для Европейского рынка следует считать пиломатериалы и полуфабрикаты из древесины лиственницы.
Опыт работы ОАО "Сахалес" на европейском рынке показывает, что европейских партнеров интересует даурская лиственница. Так, весь объем пиломатериала, поставленного через Северный морской путь в Гамбург, был полностью распродан, хотя единичная реализация такого объема сырых пиломатериалов трудно осуществима, что говорит о высоком спросе на лиственничную древесину.
Как показывает расчет экспортной себестоимости пиломатериалов (табл.16) более выгодно осуществлять поставки пиломатериалов по маршруту Якутск-Алдан-Беркакит-Находка при цене ФОБ Находка 140 долл.США за 1 куб.метр.
Перевозка пиломатериала автотранспортом с Якутска до Алдана стоит 21,89 долл. США. Железнодорожный тариф от ж/д ст.Алдан до ж/д ст. Нерюнгри-грузовая составляет 7,99 долл.США за 1 куб.м, от ж/д Нерюнгри-грузовая - ж/д ст.Находка - 14,2 долл.США. Переработка на ж/д Алдан и транспортное оформление - 6,93 долл.США. Итого транспортный тариф - 51,01 долл.США С учетом таможенной пошлины и таможенного оформления (6,6%) экспортная себестоимость составляет до Находки 125,78 долл.США за 1 куб.м, что ниже средней экспортной цены пиломатериала, сложившейся на границе с Японией (ФОБ Находка 140 долл.США). При этом конечный финансовый результат предприятия равен 14,22 долл.США.
Необходимо отметить, что себестоимость пиломатериала в г. Якутске составила 52% от общей суммы экспортной себестоимости пиломатериала.
Доля Республики Саха (Якутия) на японском рынке пиломатериалов крайне мала, практически отсутствует. В то же время за последние годы резко возрос импорт в Японию пиломатериалов из Европы. В значительной части рентабельность для европейцов экспорта в Японию базируется на дешевом водном фрахте.
По прогнозным данным с 2003 г. предприятия КНР постепенно перейдут от импорта круглого леса к импорту пиломатериалов. В настоящее время экспортная себестоимость до Гродеково составляет 121,98 долл.США, что при экспортной цене ФОБ Гродеково 130 долл.США дает прибыль в размере 8 долл.США.
Экспорт клееных изделий во многом стимулировался весьма привлекательной ценой. Но расчет экспортной себестоимости клееного бруска показывает, что такая привлекательная цена не обеспечивает высокой рентабельности производства.
Транспортные затраты поставки 1 куб.м клееного бруска на экспорт составляют 174,4 долл.США, с учетом таможенных издержек экспортная себестоимость до Ноймаркта - 310,95 долл.США, при экспортной цене 330 долл.США прибыль предприятия составит 19,05 долл.США за 1 куб.м (табл.18).
Высокие требования к клееным изделиям влекут за собой вынужденную необходимость использовать в производстве клееных изделий пиломатериал высоких сортов. Главные критерии отбора пиломатериалов - отсутствие грибных окрасок, направление волокон и ограничения по сучкам.
Не менее строгие требования предъявляются и к ритмичности поставок. Товар должен быть поставлен в строго оговоренном количестве и точно в срок.
По приведенному расчету экспортной себестоимости круглого леса (табл.17) цены на круглый лес складываются на уровне 65 долл.США за 1 куб.м на условиях поставки ФОБ Находка, что может дать предприятиям прибыль в размере 10 долл.США.
Рынок стран - покупателей лесоматериалов в Азиатско-Тихоокеанском регионе представлен в основном Китаем, Южной Кореей и Японией.
Официальный объем экспорта российских лесоматериалов в Китай в 2000 г. составил более 5 млн.куб.м, в том числе экспорт пиломатериалов составил всего 100 тыс. куб.м (2%). Все остальное - необработанное сырье.
Китайская политика в области импорта лесоматериалов обусловлена долгосрочной программой значительного сокращения, а в отдельные годы и прекращения рубок хвойных лесов на всей территории и направлена на загрузку собственных деревообрабатывающих комбинатов. Одновременно практически в четыре раза (до 9,5 млн. куб.м) возрос совокупный импорт хвойного пиловочника.
В настоящее время Правительство Республики Саха (Якутия) проводит работу по привлечению иностранных партнеров к сотрудничеству в области экспорта лесной продукции из республики, а также заготовки леса путем предоставления участков лесного фонда в аренду.
Учитывая наличие лесосырьевых ресурсов и правовой базы, Республика Саха (Якутия) предлагает экспорт строганых пиломатериалов, стеновых панелей, клееных щитов, погонажных и столярных изделий, окон со стеклопакетами, дверей, произведенных по международным стандартам на лесопильных и деревообрабатывающих заводах, оснащенных самым современным оборудованием.
Согласно данным Японской Ассоциации импортеров пиломатериалов наблюдается тенденция снижения импорта хвойного пиловочника из России в Японию с одновременным ростом ввоза хвойных пиломатериалов.
Совместные российско-японские предприятия поставили на японский рынок около 320 тыс.куб.м пиломатериалов. Предлагаемые цены на пиломатериалы являются менее выгодными, чем при поставках в Европу максимальные цены на сосну составляют 185 долл. за куб.м, на лиственницу 150 долл. за куб.м на условиях CIF - западное побережье Японии.
Структура спроса на рынке Южной Кореи схожа со структурой японского рынка, но цены, предлагаемые покупателям, на 15-20% ниже.
Ряд предприятий, таких как ОАО "Сахалес", ОАО "Северлес", ОАО "Якутуглестрой", Пеледуйский ССРЗ, ОАО "Алроса-Леспром", ОАО "Алданлеспром" оснащены современным деревообрабатывающим оборудованием, на котором можно производить следующие экспортные изделия:
пиломатериалы бессортные, I - IV сорт, лиственница, сосна;
окна со стеклопакетами;
двери из массивной древесины.
Кроме того, готовы экспортировать деревянные дома заводского изготовления, производимые на европейском оборудовании, под ключ. Мощность завода - 100 домов в год.
Основной их задачей является увеличение производства готовых изделий и полуфабрикатов, но у большинства предприятий лесопромышленного комплекса Якутии нет опыта по поставке продукции на внешний рынок.
С выходом на проектную мощность деревообрабатывающих заводов республика сможет поставлять на экспорт готовые изделия и полуфабрикаты объемом 100 тыс. м3 в год, готовых домов до 100 шт/год. Предполагаемые рынки сбыта: Япония, Южная Корея, Китай, Европа и страны СНГ.
Предприятиями республики могут создаваться совместные предприятия с иностранными партнерами, при которых якутская сторона предоставляет лесные и основные фонды и трудовые ресурсы, а зарубежная компания - технологическое оборудование и ноу-хау (рис. 3).
Создание совместного предприятия на территории иностранного государства. В таком случае можно обойти некоторые ограничения при организации экспорта лесопродукции из республики, такие как работа только с посредниками и только на границе иностранного государства, мораторий на ввоз необработанных лесоматериалов и др. Прибыль в таком случае выше, так как лесопродукция внутри страны намного дороже, чем на границе.
Рис. 3. Принципиальная схема организации совместных предприятий в республике
"Принципиальная схема организации совместных предприятий в республике"
На основе выше перечисленного, можно сделать следующие выводы:
1. Китаю предлагать прежде всего круглые лесоматериалы малых диаметров. Это должно стать политикой в ближайшие годы.
2. В Японию выгоднее реализовывать сосновые лесоматериалы, т.к. стоимость их на японском рынке выше остальных. При этом надо учитывать требования спецификации японского рынка.
3. В страны Европы на начальном этапе реализовывать пиломатериалы и полуфабрикаты. В дальнейшем рассмотреть вопрос покупки заводов и цехов в европейских странах с тем, чтобы загрузить их сырьем из Якутии.
4. Реализовать западноевропейским партнерам часть акций ОАО "Сахалес" для облегчения продвижения продукции на западноевропейский рынок.
5. В страны СНГ реализовывать пиломатериалы и деревянные дома заводской готовности на основе достоверных данных маркетинговых исследований.
6. Предусмотреть создание совместных предприятий на территории Республики Саха (Якутия) и за ее пределами согласно заключенным протоколам намерений с иностранными фирмами (с Шеньянской агентской компанией международных грузов (КНР) от 7 февраля 2002 г., с Главным лесопромышленным управлением провинции Хейлунцзян (КНР) от 5 апреля 2002 г.).
Современная и перспективная оценка внешнего рынка позволяет рассчитывать на повышение валютной активности республики за счет увеличения объемов поставок на экспорт пилопродукции, столярных и погонажных изделий, заготовок в виде строганных брусков, так как указанная продукция наиболее рентабельна (табл. 10, 12).