Третий сектор хочет создать собственный банк. Нужна помощь

В Москве начал свою работу Седьмой съезд некоммерческих организаций. Общественники съехались почти из всех регионов страны. Интерес к съезду подогревается усилившимся вниманием к НКО, прежде всего, социально ориентированным. Судя по всему, эта сфера деятельности становится не только полезной, но и выгодной: общественники просят власти организовать для них банк. С какими еще предложениями выступил «третий сектор» – в материале «ФедералПресс».

Общенациональный союз некоммерческих организаций (НКО) в этом году проводит седьмой съезд. Общественников собрали в Конгресс-центре Плехановского университета. В течение четырех дней представители НКО со всей России будут изучать изменения в законодательство, учиться грамотно составлять документы для участия в тендерах, обмениваться опытом. Делегатов съезда с первых секунд пребывания в Конгресс-центре настраивали по-боевому: в холле и зале звучала и «Прощание славянки», и «День Победы», и другие мелодии советского периода.

По официальным данным, сегодня в России зарегистрировано более 226 тысяч НКО. Однако, как считает президент Общенационального союза НКО Александр Айгистов, это не совсем точная цифра, так как в нее, помимо общественных организаций как таковых, включены политические партии и их региональные отделения, профсоюзы и другие. Социально ориентированных НКО значительно меньше – 140 тысяч. Между тем на территории страны действует еще порядка десяти тысяч неформальных сообществ.

Закон об НКО может быть пересмотрен

Основной проблемой НКО сегодня, по словам Айгистова, является отсутствие помещений для ведения деятельности. Около 70 тысяч НКО по всей России не имеют ни арендованных, ни собственных помещений, и во многих случаях местные власти не торопятся оказывать поддержку

Александр Айгистов выступил на съезде с сенсационным заявлением: государство или какая-либо коммерческая структура должны создать банк некоммерческих организаций. К такому выводу Айгистов пришел на основании объемов привлеченных НКО денежных средств в 2015 году: официально – около 687 млрд рублей, из них 46 млрд рублей – из федерального бюджета, 34 млрд рублей – из региональных бюджетов. Плюс несколько миллиардов рублей грантов.

Более того, по мнению Александра Айгистова, даже эти суммы занижены, и вполне можно говорить о том, что в течение года НКО умудряются привлечь не менее триллиона рублей, четверть которых получена за счет оказания разного рода услуг, реализации товаров и т.п. Очевидно, что через некоммерческие организации проходят огромные деньги. «При таких деньгах можно создать банк некоммерческих организаций страны, который выдаст нам гарантии на участие в конкурсах, прогарантирует финансовое обеспечение, обеспечит НКО кредитами и выведет на финансовый рынок новые услуги для НКО, - отметил Айгистов, добавив, что клиентская база такого банка огромна. – Такой банк мог бы стать подспорьем для российских НКО и решить многие вопросы».

Президент Союза НКО полагает, что социальная направленность НКО требует не только повышения объемов государственной поддержки некоммерческих организаций, но и изменения механизмов финансирования, разработки грантов по поддержке инфраструктурных проектов. При этом конкурсные процедуры и формы отчетов должны быть упрощены. «Не должна Счетная палата к каждой копейке придираться и считать, иначе не будет развития и экспериментов не будет. Все будут только бояться и думать, как отчитаться, а не как сделать инновационный продукт», - отметил Александр Айгистов.

С другой стороны, вновь приходится говорить о низкой материальной обеспеченности НКО – необходимой инфраструктуры для полноценного ведения деятельности у половины, а то и больше, у организаций просто нет. Это, как считает Александр Айгистов, вызывает недоверие населения к третьему сектору. Есть и другая проблема – государственные тарифы на оказание социальных услуг в ряде регионов необоснованно занижены и не оправдывают затрат.

Общественникам огласили новые правила ведения реестра НКО

Один из главных барьеров участия в конкурсах на выполнение госзаказа по оказанию социально значимых услуг – это обязательное условие внесения обеспечительного взноса. Зачастую НКО не могут себе позволить этого: свободных средств (порой эти суммы исчисляются миллионами рублей) нет, а кредиты выдают не всем и не все.

Но, как заметил Александр Айгистов, возможности получать госзаказы все-таки есть. Одно из важных условий – это участие в тендерах, но для подготовки документации нужны грамотные специалисты, умеющие находить и выигрывать контракты. Их надо искать или готовить.

По мнению общественников, некоммерческому сектору сегодня нужна единая информационная площадка, единый портал по социальным услугам. Измениться должны и механизмы включения НКО в реестр организаций, оказывающих общественно полезные услуги, сейчас этот процесс излишне забюрократизирован. На съезде делегаты положительно оценили принятие решения о формировании такого документа. По словам Александра Айгистова, «благодаря включению в этот реестр, НКО будут претендовать на дополнительные льготы и преференции от государства: освобождение от уплаты налога на имущество, транспортного и земельного налога, будет уменьшена налогооблагаемая прибыль на сумму принятых пожертвований и т.д.».

Основной посыл, который сегодня озвучили многие участники съезда, - объединение. Член Общественной палаты России Георгий Федоров, к примеру, предложил создать профсоюз некоммерческих организаций, который позволит обмениваться опытом и контактами, а также совместно решать возникающие проблемы.

Эксперт: НКО нужно активнее выходить на связь с представителями медиа

Как рассказала руководитель Московского исполкома ОНФ Евгения Осипова, в столице началась разработка механизма внедрения зонтичной структуры. Это схема объединения нескольких НКО в одну: шансы попасть в реестр социально ориентированных НКО повышаются, но каждая из организаций продолжает вести собственную деятельность, следовательно, население сможет получить весь спектр социальных услуг.

Стоит добавить, что тема НКО входит в актуальную повестку на протяжении последних нескольких лет. Она прозвучала в том числе в послании президента Владимира Путина, который потребовал, чтобы губернаторы «не жадничали» и «делились» бюджетными средствами с НКО, оказывающими социально значимые услуги, а не направляли эти деньги только подведомственным им государственным учреждениям.

Кроме того, к маю будущего года Путин поручил определиться со способом регулировки работы социально ориентированных НКО. Соответствующие изменения, предусматривающие новые, эффективные механизмы регулирования и механизмы поддержки НКО должно разработать правительство страны.

Президент также поручил своим наместникам в федеральных округах постоянно мониторить финансовое обеспечение социально ориентированных НКО за счет средств региональных бюджетов. Отчитаться перед Владимиром Путиным о результатах мониторинга полпреды обязаны будут уже к 1 июля будущего года.

Съезд НКО продолжает свою работу. В его программе – дискуссии об экономике некоммерческого сектора и социальном проектировании, конференция «Госгрант 2016», семинары и творческие встречи.

Подписывайтесь на ФедералПресс в Яндекс.Новости , Google News , а также следите за самыми интересными новостями в Яндекс.Дзен . Все самое важное и оперативное — в telegram-канале « ФедералПресс ». Также присоединяйтесь к нам в соцсетях: мы есть в Telegram , ВКонтакте , Одноклассниках и Twitter .