Понятие и признаки незаконной охоты

Правовой основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Охотником, т.е. лицом, имеющим право на охоту, признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. К охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.

Незаконной охотой является охота, нарушающая правовые нормы в сфере регулирования охоты. Незаконная охота наносит неизгладимый вред экологическим ресурсам. Она также является опасной и для жизни самого охотника. Очень часто браконьеры охотятся "позабыв" про технику безопасности на охоте, как следствие появляются человеческие жертвы среди охотников, а иногда и среди посторонних людей.

В судебной практике признаками незаконной охоты признаются: а) охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, б) лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, в) осуществление охоты вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

Последовательно рассмотрим признаки незаконной охоты.

Охотой без надлежащего на то разрешения признается, в первую очередь, охота без охотничьего билета, удостоверяющим право на охоту. В охотничьем билете должна быть отметка о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и об уплате госпошлины. Кроме охотничьего билета, для охоты на территории определенного охотничьего хозяйства или при охоте на некоторых ценных зверей (к примеру, медведя, лося или кабана), охотнику необходимо иметь при себе специальное разрешение или долгосрочную либо разовую именную лицензию. (Приложение А). А при охоте на пушного зверя необходим договор с заготовительной организацией или наряд-задание. При этом цены на лицензии колеблются исходя из требований регионов.

При получении письменного разрешения на право охоты определяются границы охотничьих угодий, отведенных для осуществления охоты.

Охотник не несет ответственности нарушая границы охотничьих угодий в случаях непреднамеренного перехода в соприкасающиеся угодья в местах, где граница неясно выражена на местности или при преследовании подранка.

К этому признаку относится охота с просроченными документами. Просроченными могут быть билет, путевка или лицензия. Охота с просроченным охотничьим билетом, согласно Правил охоты, является правонарушением. Недействительными также являются документы, выданные на другое лицо. Также незаконным является добыча диких животных превышающая нормы отстрела, которые указаны в разрешении или Правилах охоты. Необходимо отметить, что лицензии на отстрел или отлов животного могут выдаваться для организации спортивной охоты, заготовки мяса или пушнины, а иногда для отстрела в случае выбраковки.

Как ранее говорилось, согласно Положения " Об охоте и охотничьем хозяйстве" жители районов Крайнего севера пользуются определенными льготами, одной из них является освобождение от уплаты госпошлины за выдачу разрешений на право охоты.

Охота на хомяков, сусликов, крыс амбарных и водяных, а также кротов производится без охотничьего билета.

Следующий признак, который необходимо раскрыть определение лиц, которые имеют право на охоту.

Так, правом на охоту с огнестрельным охотничьим оружием пользуются все граждане России, которые соответствуют следующим требованиям:

- лица достигшие 18-лет;

- получившие охотничий билет и сдавшие охотминимум по технике безопасности на охоте;

- сдавшие испытания по правилам обращения с охотничьим огнестрельным оружием;

- уплатившие госпошлину в установленном размере.

Только при выполнении данных требований человек получает право на охоту. Хотя имеются и исключения. Граждане, которые населяют районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, имеют возможность охотиться с огнестрельным оружием до достижения совершеннолетия, начиная с возраста 14 лет.

Это является своеобразной льготой, предоставленной им, обусловленной жесткими климатическими условиями в районах Крайнего севера и их исторически сложившимся образом жизни.

Под местом охоты понимается место, где происходит процесс добычи зверей и птиц. Классификацию по месту охоты можно произвести по следующим пунктам:

Во-первых, это места закрепленные за государственными и общественными организациями; во-вторых это угодья общего пользования; и в третьих это угодья, закрытые для охоты.

Запрещенными для охоты местами являются, к примеру, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, а также иные места, если охота там запрещена соответствующими актами. Конкретный перечень и границы запрещенных для охоты мест, а также охотничьих хозяйств с указанием их ведомственной принадлежности дается в законодательстве субъектов РФ или в приложениях к Правилам охоты.

Сроки охоты являются важным моментом в правовом регулировании охоты, потому что от сроков охоты зависит экологический баланс в природе.

Охотой в запрещенные сроки следует считать охоту в тот период времени, когда запрещена любая охота, или в периоды, запрещенные для охоты на отдельные виды зверей и птиц. Сроки, в течении которых охота запрещена, устанавливаются в зависимости от особенностей той или иной местности, а также от вида животного или птицы, на которых производится охота в этой местности, а также от принадлежности к тому или иному полу. Сроки указываются в действующих Правилах охоты.

К примеру, согласно действующих новых Правил охоты, охота на лося всех половозрастных групп разрешена с 1 октября по 15 января, сроком не более 90 дней, а охота на самцов лося допускается с 1 сентября по 30 сентября, тогда как охота на бурого медведя разрешена с 1 апреля по 31 мая и в период с 1 августа по 30 ноября.

Любое отступление от Правил охоты является правонарушением. [1] Очень часто именно из-за нарушения сроков охоты исчезают редкие породы животных и птиц. При установлении сроков охоты учитываются многие факторы. Во-первых это экологическое благополучие в стране и в регионе в общем; во-вторых это метеорологический прогноз; в-третьих это прогноз рождаемости данного вида животных; в- четвертых имеет большое значение количество поголовья данного вида животных на момент открытия охоты. Правовое положение на данный период также играет большую роль, так как от состояния кодификации и способности предотвратить правонарушения зависит объем незаконной охоты.

Сроки охоты устанавливаются областными, краевыми и республиканскими органами исполнительной власти по представлению органов управления охотничьего хозяйства и затем публикуются в средствах массовой информации.

Даты открытия и окончания охотничьих сезонов в разные годы не постоянны. Они определяются лишь незадолго до начала сезонов с учетом различных особенностей наступающего года, а это сроки прилета, гнездование и развитие дичи, определение времени созревания полноценной шкурки и многое другое.

Коренным народам Севера, так и другим жителям данных регионов, ведущим традиционное природопользование, предоставлено право круглогодичной неограниченной добычи охотничьих животных. Это уже наносит неисправимый ущерб многим промысловым видам, а в результате под угрозой могут оказаться также дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу. Необходимо корректировать круглогодичное право охоты для Крайнего Севера определенными периодами охоты, более расширенными, чем на других территориях Российской Федерации, но всё же с учетом особенностей местности.

Перечни запрещенных орудий и способов охоты также указываются в нормативных актах, которые регулируют правила охоты.

К запрещенным орудиям и способам охоты относятся такие, применение которых способно привести к истреблению диких зверей и птиц в количествах, отрицательно сказывающихся на их воспроизводстве, или калечащих животных, либо создает опасность для людей или домашних животных.