« Гуманизация продолжается», под таким заголовком РТРК «Казахстан» 13 мая сообщает о законопроекте по совершенствованию уголовно-процессуального кодекса, который обсудили на заседании профильного комитета Мажилиса.

Об этом же законопроекте сообщает «Новое поколение» от 13 мая в статье под заголовком «Свобода в обмен на деньги». «В Казахстане начался второй этап либерализации уголовного законодательства по экономическим преступлениям. В этом году под его действие уже попали 6 тысяч осужденных», - сообщает издание.

В разделе « ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПРОСЫ» можно ознакомиться со всеми запросами депутатов, озвученными на пленарном заседании в среду. Проблемам, поднятым в депутатском запросе Е.Рахметова к Премьер-министру РК о запуске второго казахстанского спутника КазСат-2, посвящает свою статью «Зона.кз.» от 12 мая под названием «Ержан Рахметов, депутат Мажилиса Парламента РК: «КазСАТ-2» может повторить судьбу своего предшественника».

Как отклик на запрос депутата Мажилиса Парламента Мухтара Тиникеева, является статья в «Юридической газете» от 13 мая «И вновь о пенсионной реформе».

Другим откликом на запрос депутата Бахыт Сыздыковой является статья О.Казанцевой в «Казправде» от 13 мая под названием «Мыльная опера» с «липовым» флером».

В разделе «ДЕПУТАТСКИЕ БУДНИ» собраны материалы СМИ, сообщающие о работе депутатов с электоратом, выездных заседаниях, «круглых столах» и др.

Так, Сайт Парламента, АО «Хабар», «Казправда», «Казинформ» сообщают о приёме граждан в Общественной приемной НДП «Нур Отан» Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

В статье под названием «Характер вопросов – социально активный» («Казправда») говорится, что «не только личные проблемы, но и вопросы государственного строительства волнуют казахстанцев. В этом вчера убедился Председатель Мажилиса Парламента, руководитель фракции НДП «Нур Отан» Урал Мухамеджанов в ходе встреч с гражданами в Общественной приемной Центрального аппарата партии. На прием к спикеру пришли пенсионеры, представители малого и среднего бизнеса, госслужащие. », - сообщает «Казправда».

О состоявшемся расширенном выездном заседании Комитета по аграрным вопросам Мажилиса Парламента РК в Зерендинском филиале государственного национального природного парка «Кокшетау» Акмолинской области информирует пресс-служба Палаты и «Казинформ».

Об участии в экологической конференции в Куала-Лумпуре депутата Мажилиса Парламента РК Нуртай Сабильянова сообщают «CA-NEWS (KZ)» от 12 мая и Пресс-служба Мажилиса.

«Казинформ» от 12 мая сообщает о встрече Виктора Рогалева с Чрезвычайным и Полномочным Послом Литовской Республики в Республике Казахстан Рокасом Бернотасом.

Об Астанинской инициативе «Зеленый мост», поддержать которую призвал председатель комитета Мажилиса Парламента РК по вопросам экологии и природопользованию Ерлан Нигматулин и выступлении его на XIX сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию, прошедшей в Нью-Йорке, - сообщают «Казинформ» и «Закон.Кз.», последнее издание приводит также текст его выступления на сессии.

В разделе «КОММЕНТАРИИ И ИНТЕРВЬЮ» можно ознакомиться с материалами СМИ по поводу некоторых депутатских запросов, а именно: Е.Рахметова, Б.Сыздыковой, М.Тиникеева, И.Елекеева.

Обзор подготовила: главный консультант Информационно-аналитического отдела Аппарата Мажилиса Парламента Республики Казахстан – Кайкенова Ж.К.

ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Мажилис-финпол: либерализация и гуманизация преступлений в экономической сфере

/10.05.2011, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, Ж.Байтелесов/ - Либерализация и гуманизация преступлений в экономической сфере. Этот вопрос рассмотрит сегодня Комитет Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе.

Президентом Республики Казахстан поручено Агентству по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) внести предложения по либерализации и гуманизации преступлений в экономической сфере.

Указанные предложения подготовлены в порядке законодательной инициативы депутатами Мажилиса Парламента. Поправки вносятся в находящийся на рассмотрении в вышеназванном Комитете законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства».

В целом поправки направлены на гуманизацию уголовного законодательства в части либерализации экономических преступлений, а также на усиление административной ответственности за совершение правонарушений в экономической сфере путем увеличения размеров штрафов.

Заседание проведет, как ожидается, председатель Комитета Рахмет Мукашев.

Парламент принял поправку в законодательство, предусматривающую ответственность за продажу травяных миксов

/10.05.2011, « КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - На пленарном заседании Мажилиса Парламента РК рассмотрено изменение, внесенное Сенатом в проект Закона «О внесении дополнения в Закон РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»

Как сообщила депутат Ольга Киколенко, выступившая с докладом, сенаторы внесли в законопроект одну поправку, предусматривающую вступление в силу предлагаемых поправок по истечении 10 дней после его первого официального опубликования.

После обсуждения мажилисмены согласились с предложением Сената. Таким образом, Закон принят.

Законопроект разработан группой депутатов Мажилиса с целью законодательного закрепления ответственности за продажу травяных миксов.

Мажилисмены обсудили поправки в законодательство, направленные на либерализацию экономических преступлений

/10.05.2011. «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - На заседании комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК обсуждался проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства».

Как сообщил первый заместитель Генерального прокурора РК Иоганн Меркель, выступивший с докладом, законопроектом предусматривается возможность не назначать наказание в виде лишения свободы лицам, совершившим экономические преступления, в случае, если санкции статьи предусматривают альтернативные виды наказания при наличии смягчающих обстоятельств - добровольное возмещение имущественного ущерба.

В целом поправки направлены на гуманизацию уголовного законодательства в части либерализации экономических преступлений, а также усиление административной ответственности за совершение правонарушений в экономической сфере путем увеличения размеров штрафов.

Противодействие ор­ганизованной преступности: законодательные поправки

/ 10.05.2011 , Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, Ж.Байтелесов/ - Воры в законе, воровские совещания путем проведения видеоконференций, имеющие обязательную силу решения сходов криминальных авторитетов, бандитизм.

Эти и другие вопросы рассмотрены сегодня под председательством Рахмета Мукашева в Комитете Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе. Предметом обсуждения стал проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые за­конодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия ор­ганизованной преступности».

Выступая на заседании, руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Николай Турецкий отметил, что законопроектом вводится уголовная ответственность за причастность к транснациональной организованной преступности, что соответствует нормам Конвенции ООН (от 2000 года), ратифицированной Казахстаном в 2008 году, (ст. 31 ч.4-1,4-2УКРК).

Квалификация преступных сообществ (преступных орга­низаций) как верхнего уровня организованной преступности; усиливается уголовная ответственность их руководителей (ст. 235-1 УК РК от 12 до 15 лет).

Впервые вводится уголовная ответственность за финансирование орга­низованной преступности и бандитизма для ликвидации экономической ос­новы их существования (ст. 235-4 УК РК).

В целом, ужесточаются меры уголовного наказания за причастность к организованной преступности и бандитизму, (ст. 235-1 УК РК от 7 до 12 лет против 6 лет) в т.ч. по такой актуальной проблеме, как вовлечение в них не­совершеннолетних (ст. 131 ч.5 УК РК от 8 до 15 лет.).

В трудовое законодательство и Закон «О государственной службе» предлагаются нормы, препятствующие проникновению в сферу государст­венной власти лиц, причастных к организованной преступности, (ст. 10, 26, 27 Закон РК «О гос. службе»).

Принятие законопроекта позволит:

- совершенствовать правовую базу по противодействию организованной преступности;

- повысить уровень правовой защищенности граждан и общества от влияния организованной преступности, усилить профилактику и снизить уровень вовлечения в их деятельность несовершеннолетних;

- препятствовать проникновению и распространению транснациональных организованных преступных групп и сообществ в нашу страну;

- упростить придание материалам оперативно-розыскной деятельности доказательной силы при расследовании уголовных дел. Обеспечить защиту граждан в ходе оперативно-розыскной деятельности;

- приблизить национальное законодательство к международным стандартам.

В ходе работы над законопроектом, депутатами внесены ряд предло­жений направленных на совершенствование отдельных норм и улучшение содержания проекта закона.

Поправки депутатов рассмотрены и обсуждены на 7 заседаниях рабо­чей группы и Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе с участием представителей Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Ко­митета национальной безопасности, Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступно­стью (финансовая полиция), а также министерства внутренних дел, юстиции, финансов и других заинтересованных государственных органов. Всего по­правок 45, все принятые. Непринятых и спорных поправок нет.

По итогам обсуждения Комитет принял решение о внесении законопроекта на рассмотрение пленарного заседания Мажилиса в первом чтении.

Под амнистию подпадёт 13 000 человек

/10.05.2011, «Мегаполис», Ж.Сердалина/ - В Казахстане может быть амнистировано примерно 13 000 человек, из них 3000 будут освобождены из мест лишения свободы, оставшаяся часть – это люди, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы. Об этом сегодня в ходе обсуждения изменений и дополнений в уголовное законодательство сообщил первый заместитель Генеральной прокуратуры Иоганн Меркель.

В свою очередь, как сообщил председатель комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Серик Мукашев, законопроект об амнистии уже внесён в мажилис и сейчас находится на стадии регистрации. По данным Мукашева, обсуждение проекта в рабочей группе начнется с будущей недели.

Гуманизация: уголовное и уголовно-процессуальное законодательство

– поправки - первое чтение

/ 10.05.2011 , Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, Ж.Байтелесов/ - Предлагается внести поправки на рассмотрение Палаты в первом чтении. Так подытожил голосование председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства». Это своеобразный итог большой работы, отметил парламентарий, проведенной во исполнение поручений Главы государства по гуманизации уголовных наказаний.

Решение Комитета после обсуждения депутатами поддержали также представители Верховного Суда, Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция), КНБ, МВД и Минюста, принявшие сегодня участие в заседании Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе.

Заключения по проекту закона представлены также всеми профильными комитетами Мажилиса, которые считают возможным его внесение на рассмотрение на пленарном заседании Палаты. Об этом заявил депутат Ерзат Альзаков как руководитель рабочей группы по законопроекту, докладывая о нем участникам заседания.

Член вышеназванного Комитета сказал, что документ направлен на: сужение вариативности в санкциях конкретных статей Уголовного кодекса , содержащих на сегодняшний день большие разрывы между нижними и верхними пределами; урегулирование порядка проведения доследственной проверки как одной из процессуальных форм досудебной деятельности органов уголовного преследования и совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

В ходе рассмотрения законопроекта депутатами внесены ряд поправок, направленных на гуманизацию уголовного законодательства в части либерализации экономических преступлений и на усиление административной ответственности за совершение правонарушений в экономической сфере путем увеличения размеров штрафов.

Кроме того, предложены поправки направленные на исключение норм законопроекта, предусматривающих доследственную проверку, а также ряд поправок направлены на совершенствование уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Комитетом проведено 17 заседаний рабочей группы с участием представителей Генеральной прокуратуры, Верховного Суда, министерств юстиции, внутренних дел, Комитета национальной безопасности, Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) и неправительственных организаций .

Давая пояснения на сегодняшнем заседании Комитета Мажилиса, первый заместитель Генерального прокурора Иоганн Меркель сказал, что в начале этого года вступил в силу разработанный нами Закон, направленный на гуманизацию уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Его разработка стала итогом исполнения августовского Указа о мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы.

В целом Законом внесены изменения в 212 статей Уголовного кодекса и более чем 260 составов преступлений, в Кодекс об административных правонарушениях введены 18 новых статей.

В результате под действие гуманизации попало около 6 тысяч осужденных.

Подлежат освобождению из мест лишения свободы -1109 лиц.

В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, снижения давления государственных структур на бизнес, проектом Закона предлагается либерализация уголовного закона в экономической сферы.

Условно их можно разделить на три направления.

Первое предлагается не лишать свободы лиц, совершивших экономические преступления, в случае добровольного возмещения ими сумм причиненного ущерба.

Второе направление предусматривает увеличение пороговых значений ущерба, незаконного дохода и иных показателей, согласно которым наступает уголовная ответственность.

По 8-ми статьям Уголовного кодекса в десять раз повышается размер ущерба, причиняемого гражданину, организации или государству, (незаконное предпринимательство (ст. 190), незаконная банковская деятельность ( cm , 191), совершение субъектом частного предпринимательства сделки без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность (ст. 192-1); неправомерные действия при банкротстве (ст. 215), преднамеренное банкротство (ст.216), ложное банкротство (ст.217), представление заведомо ложных сведений о банковских операциях (ст.219), незаконное использование денежных средств банка (ст. 220) ;

Поправок коснулось и такое преступление, как лжепредпринимательство (ст. 192), в котором изменятся размеры причиненного ущерба: гражданину со 100 до 1000, а организации или государству - с 1000 до 20 000 МРП (в двадцать раз).

Крупным доходом от незаконного предпринимательства и банковской деятельности предлагается считать сумму равную 10 000, а при особо крупном -20 000 МРП.

В примечании к ст. 193 - легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, сумму крупного размера предполагается поднять с 10 до 20 тыс. МРП.

По невозвращению из-за границы средств в национальной и иностранной валюте (ст.213) порог суммы увеличивается с 10 000 до 15 000 МРП.

Не секрет, что одной из самых чувствительных тем всех предпринимателей являются налоговые правоотношения. Именно поэтому особое внимание в законопроекте уделяется преступлениям в налоговой сфере.

В связи с этим, при неуплате налогов гражданином, крупный размер составит 2 тысячи, а организацией - 20 тысяч МРП, вместо 500 и 2 000 МРП.

Кроме того, для юридических лиц особо крупный размер неуплаты возрастет с 5 до 50 тысяч расчетных показателей.

В случае не превышения вышеуказанных показателей, размер ущерба и.т.д. лица, совершившие такие противоправные деяния, будут привлекаться административной ответственности.

И третье направление гуманизации заключается в дополнительном введении штрафа как альтернативы лишению свободы.

Такой вид наказания будет применяться по 7-ми экономическим преступлениям в случае добровольного возмещения ущерба и совершении иных действий, направленных на заглаживание вреда.

По вопросу сужения вариативности в санкциях статей Уголовного кодекса хотелось бы обратить Ваше внимание на следующее.

На сегодняшний день отдельные статьи Уголовного кодекса не предусматривают нижнего предела сроков лишения свободы, что не способствует назначению соразмерного и законного наказания.

К примеру, за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 159 Уголовного кодекса (Применение запрещенных средств и методов ведения войны), предусматривается лишение свободы сроком до двенадцати лет.

Таким образом, судом при назначении наказания за данное преступление может быть назначено от шести месяцев до двенадцати лет лишения свободы, хотя данное преступление относится к разряду тяжких.

В связи с этим, проектом предлагается установить нижние пределы лишения свободы по всем статьям, предусматривающим сроки лишения свободы до восьми лет и выше.

Помимо этого, Уголовный кодекс при назначении штрафа позволяет его размер исчислять как в месячных расчетных показателях, так и в размере заработной платы осужденного за определенный период.

При этом, Общая часть определяет возможность назначения штрафа в размере заработной платы осужденного за период до 1 года.

Между тем, Особенная часть устанавливает штрафы за некоторые преступления до пяти тысяч месячных расчетных показателей.

Наряду с большими размерами штрафов в месячных расчетных показателях штраф в размере заработной платы в таких санкциях может быть назначен не более чем за 12 месяцев (например: санкция

статьи 138 УК РК предусматривает наказание в виде штрафа в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи до десяти месяцев).

Таким образом, при назначении наказания в виде штрафа в размере заработной платы за период от семи до десяти месяцев, осужденный со средним заработком в сто тысяч тенге, может ограничиться уплатой штрафа от семисот тысяч до одного миллиона тенге, тогда как штрафные санкции за тоже деяние в месячных расчетных показателях составляют до шести миллионов тенге.

В целях исключения значительной вариативности в обозначенном случае проектом определяется единый подход - исчислять штраф только в месячных расчетных показателях.

Наряду с указанными вопросами предусматриваются и другие поправки в законодательство Республики Казахстан.

Как вы знаете, при внесении законопроекта на ваше рассмотрение одним из крупных его блоков являлось внедрение в казахстанскую уголовно-правовую систему института доследственной проверки.

Вместе с тем, в ходе последних заседаний Совета по правовой политике одобрено предложение о концептуальном изменении стадии досудебного и судебного производства, путем его упрощения и оптимизации, в том числе отказа от доследственной проверки.

Учитывая, что в настоящее время нами разрабатывается соответствующий законопроект, положения данного проекта направленные на регламентацию доследственной проверки исключены.

Кроме того, в связи с общественной опасностью, а также вредом, причиняемым этими деяниями обществу и государству, предлагается установление уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности Конституционного Совета Республики Казахстан, укрытие преступления от регистрации, а также за незаконную организацию игорного бизнеса.

Проектом, закона решаются вопросы конфискации имущества финансирование терроризма или террористической деятельности.

Кроме этого, в уголовно-процессуальном кодексе упрощается порядок соединения уголовных дел, а именно закрепляется возможность в одном производстве соединять дела не только по обвинению, но и по подозрению лица в совершении нескольких преступлений.

Также законодательно регламентируется порядок восстановления утраченного уголовного дела либо его материалов.

В заключении хотелось бы отметить, что принимаемые меры направлены на устранение пробелов в законодательстве в практической деятельности органов уголовного преследования.

ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ, ТАРИФЫ, НЕФТЕПРОДУКТЫ: ОДОБРЕНО МАЖИЛИСОМ

/ 11.05.2011 , Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, Ж.Байтелесов/ - Открывая сегодня в Мажилисе пленарное заседание Палаты, Урал Мухамеджанов поздравил коллег с наступившими майскими праздниками и вкратце проинформировал о состоявшемся в конце апреля в Астане втором заседании ТюркПА, на котором Казахстану перешло от Азербайджана председательство в этой организации.

(Идею о ее создании высказал Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев на VIII саммите глав тюркоязычных государств 17 ноября 2006 года в г. Стамбуле.

Торжественная церемония передачи символического молотка спикерства произошла на состоявшемся заседании Совета ТюркПА, которое открыл Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Октай Сабир оглы АСАДОВ, а продолжил Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Урал Мухамеджанов (см. www . parlam . kz – 27-28 апреля 2011 г.).

На пленарном заседании Палата определилась со сроками подготовки заключений профильными комитетами по пакету новых законопроектов, в который входят:

«Об особом статусе города Алматы» (инициированный парламентариями) и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной монополии» - Комитет по экономической реформе и региональному развитию,

«О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий»,

«О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства»,

«О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о пунктах пропуска через казахстанско-узбекскую границу от 16 ноября 2001 года»,

«О ратификации Соглашения в форме обмена нотами между Республикой Казахстан и Организацией Североатлантического Договора об участии в деятельности Международных сил содействия безопасности в Афганистане» - Комитет по международным делам, обороне и безопасности..

Рассмотрены также вопросы относительно: продолжения работы над законопроектом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры» и поправок Сената в законопроект «О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» - Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе.

И в этот день Мажилис одобрил законопроект «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации». Докладывали о нем первый вице-министр индустрии и новых технологий Альберт Рау и член Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Валерий Вишниченко. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации совершено в Санкт-Петербурге 18 ноября 2010 года.

Согласно Соглашению технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза. Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

В соответствии со статьей 3 Соглашения в целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования Стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования. Единый перечень и порядок его ведения утверждаются Комиссией Таможенного союза. Стороны не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенный в единый перечень.

Мажилис одобрил сегодня законопроект «О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики». О проекте закона доложили депутатам вице-министр транспорта и коммуникаций Азат Бектуров и член Комитета по международным делам, обороне и безопасности Сагынбек Турсунов. Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики совершено в Москве 9 декабря 2010 года между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Целями Соглашения являются обеспечение доступа потребителей государств Сторон к услугам железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок по территории государства каждой Стороны на условиях не менее благоприятных, чем условия, созданные для потребителей государства каждой Стороны, соблюдение баланса экономических интересов между потребителями услуг железнодорожного транспорта и организациями железнодорожного транспорта Сторон, а также обеспечение условий для доступа организаций железнодорожного транспорта государства одной Стороны на внутренний рынок услуг железнодорожного транспорта государства другой Стороны.

Согласно статье 5 Соглашения Стороны начиная с 1 января 2015 года обеспечивают доступ перевозчиков государств Сторон к услугам инфраструктуры с соблюдением следующих принципов: равенство требований к перевозчикам, установленных законодательством каждого из государств Сторон; обеспечение перевозчиками надлежащего технического состояния используемого ими железнодорожного подвижного состава; предоставление доступа к услугам инфраструктуры в пределах пропускной способности инфраструктуры исходя из технических и технологических возможностей; проведение в отношении перевозчиков единой ценовой (тарифной) политики в сфере услуг инфраструктуры; доступность информации о перечне услуг инфраструктуры, порядке их выполнения, тарифах, плате и сборах за эти услуги для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.

В соответствии со статьей 6 Соглашения тарифы на услуги железнодорожного транспорта и (или) их предельный уровень устанавливаются в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон и международными договорами с обеспечением возможности дифференциации тарифов, в том числе по родам грузов, типам и принадлежности вагонов, в зависимости от расстояния перевозки, степени загруженности вагонов.

Стороны до 1 января 2013 года унифицируют тарифы на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов по территории государств своих Сторон по видам сообщений (экспортный, импортный и внутригосударственный тарифы на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов). С 1 января 2013 года при перевозках грузов железнодорожным транспортом с территории государства одной Стороны транзитом через территорию государства другой Стороны в третьи страны и в обратном направлении, а также при перевозках грузов железнодорожным транспортом между государствами Сторон транзитом через территорию государства другой Стороны каждая из Сторон будет применять унифицированный тариф этой каждой Стороны.

Министр нефти и газа Сауат Мынбаев сдела доклад на пленарном заседании по законопроекту «О Государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», а содоклад – член Комитета Мажилиса по экономической реформе и региоанльному развитию – Ержан Рахметов. Основной целью законопроекта является упорядочение системы государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов, обеспечение экономической безопасности Республики Казахстан путем установления государственного регулирования цен на нефтепродукты, имеющие важное социальное значение, создание законодательного механизма, позволяющего стимулировать производителей, осуществлять модернизацию производственных мощностей, а также установление квалификационных требований по доступу на рынок оптовой реализации нефтепродуктов.

В ходе рассмотрения законопроекта на заседаниях рабочей группы депутатами внесены поправки, в части:

исключения дублирующих норм, регламентирующих сбор сведений о реализации нефтепродуктов от субъектов, занимающихся оптовой и розничной реализацией нефтепродуктов;

введения в действие контрольных приборов учета об объемах приобретения, хранения, реализации и отгрузки нефтепродуктов;

уточнения субъектов, имеющих право приобретать нефтепродукты в качестве оптового реализатора нефтепродукта, и розничной реализации нефтепродуктов с базы нефтепродуктов или резервуаров;

определения порядка, случаев оформления и предоставления покупателю сопроводительных накладных, а также порядка и требований прохождения аккредитации оптовых поставщиков нефтепродуктов;

упорядочения и оптимизации порядка установления предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которую установлено государственное регулирование цен.

Кроме того, в целях приведения в соответствие с законодательством Республики Казахстан, уточнены и конкретизированы нормы, регламентирующие компетенцию Правительства Республики Казахстан и государственных органов, требования, обеспечивающие безопасность в области производства и оборота нефтепродуктов, государственное регулирование переработки нефти, условия реализации нефтепродуктов, а также основные понятия.

Всеми комитетами Мажилиса Парламента по законопроекту даны положительные заключения. В рабочую группу поступило свыше 230 поправок, которые были всесторонне рассмотрены на двадцати восьми заседаниях рабочей группы и на расширенном заседании Комитета с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, общественных объединений и организаций в области производства и оборота нефтепродуктов.

Одобрение Мажилиса по докладу Министра Сауата Мынбаева и содоклада члена Комитета Мажилиса по экономической реформе и региоанльному развитию Ержана Рахметова получил также законопроект «О внесении изменения и дополнений в Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках».

Основной целью законопроекта является введение механизма государственного регулирования цен на продукцию, товары и услуги, имеющие важное социальное значение, а также оказывающие существенное влияние на экономику страны. Данный законопроект разработан как сопутствующий к проекту Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» .

В ходе работы над законопроектом рабочей группой были внесены поправки в части уточнения компетенции уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

Всеми комитетами Мажилиса Парламента по законопроекту даны положительные заключения. В рабочую группу поступило 15 поправок, которые были всесторонне рассмотрены на пя ти заседаниях рабочей группы и на расширенном заседании Комитета с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, общественных объединений и организаций в области оборота нефтепродуктов.

Для нефтеперерабатывающих мини-заводов в Казахстане будут создаваться

льготные условия - С. Мынбаев

/11.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - Для нефтеперерабатывающих мини-заводов в Казахстане будут создаваться льготные условия. Об этом на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК в ходе обсуждения проекта Закона «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» сообщил министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев.

«В настоящее время у нас имеется 32 мини-завода, и у них нет возможности выполнять даже требования стандарта «Евро-2». Если появятся новые технологии, обеспечивающие качество, и кто-то захочет построить мини-завод, то в предлагаемом законопроекте для таких предприятий предусмотрены значительные льготы», - сказал С. Мынбаев.

Министр пояснил, что три главных НПЗ - Павлодарский, Шымкентский и Атырауский, после модернизации, к 2015 году смогут выпускать топливо, отвечающее требованиям стандарта «Евро-5».

Строительство нового нефтеперерабатывающего завода в Казахстане может начаться

не ранее 2020 года - С. Мынбаев

/11.05.2011, « КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков / - Строительство нового нефтеперерабатывающего завода в Казахстане может начаться не ранее 2020 года. Об этом на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК в ходе обсуждения проекта Закона «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» сообщил министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев.

По словам С. Мынбаева, планируется, что после завершения реконструкции всех трех имеющихся в стране НПЗ - Павлодарского, Шымкентского и Атырауского, к 2015 году, - они смогут перерабатывать 17 миллионов тонн нефти и полностью удовлетворять спрос на внутреннем рынке. В настоящее время внутреннее потребление нефтепродуктов составляет 13,5 миллиона тонн.

В Казахстане будет введен новый механизм регулирования производства и оборота

отдельных видов нефтепродуктов

/ 11.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - Мажилис Парламента РК на пленарном заседании одобрил проект Закона «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов».

«Как вам известно, Глава государства уделяет особое внимание нефтяной отрасли и вопросам обеспечения государства нефтепродуктами. С целью исполнения его поручений, Правительство разработало этот законопроект. Действующий Закон принят в 2003 году, с тех многое изменилось. Несмотря на ряд поправок, внесенных в него, он имеет множество недостатков», - сказал, представляя законопроект, министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев.

Он отметил, что необходим переход на иной механизм регулирования производства и оборота нефтепродуктов. В настоящее время этот механизм работает на договорной основе, не имея законодательного обеспечения.

По словам С. Мынбаева, основной целью предлагаемого законопроекта является упорядочение этой системы, обеспечение экономической безопасности Казахстана путем установления госрегулирования цен на отдельные нефтепродукты, имеющие важное социальное значение, а также создание законодательного механизма, позволяющего стимулировать производителей, осуществлять модернизацию производственных мощностей.

В ходе рассмотрения законопроекта на заседании рабочей группы депутатами внесены поправки в части уточнения и конкретизации компетенции Правительства и госорганов, требований, обеспечивающих безопасность в области производства и оборота нефтепродуктов, а также условий их реализации.

Депутаты также одобрили сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках».

Мажилис одобрил ратификацию Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта в ЕЭП

/11.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - Мажилис Парламента РК на пленарном заседании одобрил проект Закона «О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики».

«Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в Москве. В соответствии с решением глав государств Таможенного союза, Соглашение должно быть ратифицировано до 1 июля 2011 года», - сказал, представляя законопроект, вице-министр транспорта и коммуникаций РК Азат Бектуров.

Он сообщил, что, в соответствии с Соглашением, с 1 января 2013 года вместо трех будет применяться один унифицированный тариф на грузовые перевозки по железным дорогам Казахстана, России и Беларуси. Тариф будет устанавливаться в соответствии с национальным законодательством стран, с возможностью их дифференциации с учетом родов грузов, типа и принадлежности вагонов, расстояния перевозки и степени загруженности вагонов. При этом, стороны обязательно будут соблюдать следующие принципы: возмещение экономически обоснованных затрат, непосредственно относящихся к оказываемым услугам; обеспечение развития инфраструктуры; обеспечение стабильности тарифов; обеспечение гласности и публичности принятия решений.

Вице-министр также отметил, что с 1 января 2013 года между странами Единого экономического пространства не будет транзитных тарифов. Исключительные тарифы могут устанавливаться сторонами только по согласованию с Комиссией Таможенного союза. При этом данные правила должны быть разработаны до 1 июля 2012 года. До 1 января 2013 года будут разработаны Единые правила доступа перевозчиков к услугам инфраструктуры и другие нормативно-правовые документы.

Мажилис одобрил ратификацию Соглашения о единых правилах технического

регулирования в Таможенном союзе

/11.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - На пленарном заседании Мажилиса Парламента РК одобрен проект Закона «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации».

«Соглашение направлено на гармонизацию систем технического регулирования стран-участниц Таможенного союза, устранение технических барьеров в торговле и наделяет Комиссию Таможенного союза следующими полномочиями: утверждение планов разработки техрегламентов; принятие технических регламентов; принятие перечней и стандартов, взаимосвязанных с техническими регламентами; утверждение типовых схем; утверждение единого знака обращения продукции», - сказал, представляя законопроект, первый вице-министр индустрии и новых технологий РК Альберт Рау.

Он отметил, что, в соответствии с Соглашением, каждая страна передает полномочия по установлению обязательных требований в вопросах обращения продукции в Комиссию Таможенного союза.

Мажилис одобрил законопроект о госрегулировании производства и оборота нефтепродуктов

/11.05.2011, «Kazakhstan Today»/ - Мажилис одобрил проект закона РК "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов", передает Kazakhstan Today.

Как отмечается в заключении Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию, основной целью законопроекта является упорядочение системы государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов, обеспечение экономической безопасности Республики Казахстан путем установления государственного регулирования цен на нефтепродукты, имеющие важное социальное значение, создание законодательного механизма, позволяющего стимулировать производителей, осуществлять модернизацию производственных мощностей, а также установление квалификационных требований по доступу на рынок оптовой реализации нефтепродуктов.

В ходе работы над законопроектом рабочей группой были внесены поправки в части уточнения компетенции уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

Мажилис одобрил соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного

транспорта между странами ТС

/11.05.2011, «Kazakhstan Today» / - Мажилис Парламента РК сегодня на пленарном заседании одобрил проект закона РК "О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики", передает Kazakhstan Today.

Данное соглашение было подписано в Москве 9 декабря 2010 года между правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Как отмечается в заключении комитета по международным делам, обороне и безопасности, целями соглашения являются обеспечение доступа потребителей государств сторон к услугам железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок по территории государств каждой стороны на условиях не менее благоприятных, чем условия, созданные для потребителей государств каждой стороны, соблюдение баланса экономических интересов между потребителями услуг железнодорожного транспорта и организациями железнодорожного транспорта сторон, а также обеспечение условий для доступа организаций железнодорожного транспорта государства одной стороны на внутренний рынок услуг железнодорожного транспорта другой стороны.

Согласно статье 5 соглашения, стороны, начиная с 1 января 2015 года, обеспечивают доступ перевозчиков государств сторон к услугам инфраструктуры с соблюдением следующих принципов: равенство требований перевозчикам, установленные законодательством каждого из государств сторон; обеспечение перевозчиками надлежащего технического состояния используемого ими железнодорожного подвижного состава; предоставление доступа к услугам инфраструктуры в пределах пропускной способности инфраструктуры исходя из технических и технологических возможностей; проведение в отношении перевозчиков единой ценовой (тарифной) политики в сфере услуг инфраструктуры; доступность информации о перечне услуг инфраструктуры, порядке их выполнения, тарифов, плате и сборах за эти услуги для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.

Стороны 1 января 2013 года унифицируют тарифы на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов по территории государств своих сторон по видам сообщений (экспортный, импортный и внутригосударственный тарифы на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов).

С 1 января 2013 года при перевозках грузов железнодорожным транспортом с территорий государства одной стороны транзитом через территорию государства другой стороны в третьи страны и в обратном направлении, а также при перевозке грузов между государствами сторон транзитом через территорию государства другой стороны каждой из сторон будет применять унифицированный тариф этой каждой стороны.

Мажилис одобрил законопроект о ратификации соглашения о единых принципах техрегулирования в ТС

/11.05.2011, «Kazakhstan Today»/ - Депутаты Мажилиса Парламента Казахстана сегодня на пленарном заседании одобрили проект Закона "О ратификации соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации", передает Kazakhstan Today.

Комитет по международным делам, обороне и безопасности отмечает: согласно соглашению, технический регламент Таможенного союза (ТС) имеет прямое действие на таможенной территории ТС. Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов ТС, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте ТС требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

В соответствии со статьей 3 соглашения в целях формирования нормативно-правовой базы ТС в области технического регулирования стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступил в силу технический регламент ТС или технический регламент Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства ТС и законодательства сторон в сфере технического регулирования. Единый перечень и порядок его ведения утверждаются комиссией ТС. Стороны не допускают установления в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции не включенной в единый перечень.

Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации подписано в Санкт-Петербурге 18 ноября 2010 года.

Мажилис одобрил поправки Сената в законопроект, приравнивающий курительные

смеси к наркотикам

/11.05.2011, «Kazakhstan Today»/ - Сегодня депутаты Мажилиса Парламента Казахстана на пленарном заседании одобрили поправки сената в законопроект "О внесении дополнений в закон "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими", передает Kazakhstan Today.

Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса, рассмотрев изменения, внесенные Сенатом Парламента РК в проект Закона "О внесении дополнений в закон "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими", отмечает следующее: всего сенатом внесена одна поправка, которая не меняет концептуальных положений законопроекта и направлена на изменение сроков введения в действие положений законопроекта.

Как сообщалось ранее, Мажилис предлагает курительные смеси отнести к наркотикам.

Напомним, в прошлом году приказом главного санитарного врача РК была запрещена продажа травяных миксов. Однако соответствующая административная или уголовная ответственность лиц, нарушающих приказ, действующим законодательством не предусмотрена.

Кроме того, отвечая на вопросы депутатов Мажилиса, вице-министр внутренних дел РК Александр Кулинич заявил, что МВД внесло запрет по продаже насвая в Казахстане.

Как сообщалось ранее, курительные миксы - это своего рода высокие технологии в наркобизнесе. Европейские ученые уже подтвердили, что по силе воздействия смесь заморских трав, пропитанных химическими элементами, превосходит воздействие естественных каннабиноидов, содержащихся в обычной марихуане. Галлюцинации от курения вызывают психологическую зависимость. Не случайно их запретили в странах Евросоюза и в России.

Земля в законе

/12.05.2011, «Казправда»/ - Вопросы совершенствования земельного законодательства обсуждены в Сенате Парламента на встрече депутатов Комитета по аграрным вопросам и охране окружающей среды с руковод­ством Агентства РК по управлению земельными ресурсами.

Открывая встречу, глава комитета Болат Жылкышиев отметил, что вопросы диверсификации сельскохозяйственного производства, рационального использования земельных ресурсов, особенно земель сельскохозяйственного назначения, поднимались Главой государства на апрельском расширенном заседании Правительства с участием акимов, руководства НДП «Нур Отан» и НФБ «Самрук-Казына». Правительству поручено провести ревизию земельного фонда, разработать меры по эффективному использованию пастбищ и сенокосных угодий. В свете этих задач актуализируются и вопросы совершенствования земельного законодательства. В этих целях, по словам сенатора, внесены изменения и дополнения в Земельный кодекс, Закон «О госимуществе», в действующее право по вопросам разрешительной системы, лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий, по вопросам дея­тельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Глава Агентства РК по управлению земельными ресурсами Умирзак Узбеков, проинформировал депутатов о приоритетных направлениях работы на текущий год. Среди них – дальнейшее налаживание системы учета и экономической оценки земель, информационного обеспечения о количественном и качественном состоянии земельных ресурсов, проведение агрохимического мониторинга.

Особое внимание в ходе встречи уделено вопросам соблюдения земельного законодательства, искоренения условий, порождающих коррупционные правонарушения в сфере земельных отношений.

Мажилис одобрил Соглашение о техрегулировании в странах Таможенного союза

/11.05.2011, АО «Хабар»/ - Нижняя палата парламента сегодня рассмотрела и одобрила законопроект о ратификации соглашения относительно единых принципов и правил технического регулирования в странах Таможенного союза.

Казахстан, Беларусь и Россия сформируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные технические требования и обязуются выпускать на территорию Таможенного союза соответствующие товары.

Сегодня же в парламенте принят закон, относящий курительные травяные смеси - так называемые миксы - к наркотикам.

Продажа таких смесей запрещена главным санитарным врачом еще в прошлом году, нынешние поправки вводят ответственность для нарушителей запрета.

В постановлении главного санитарного врача упоминаются смеси под названиями Genie, Smoke relax your mind, Rush, Damiana chocolate, Effya и Spice, которые уже запрещены в ряде стран.

Мажилис одобрил законопроект о госрегулировании нефтяного рынка

/11.05.2011, АО «Хабар»/ - К азахстан после открытия Единого экономического пространства будет сдерживать цены на ГСМ. Причем стоимость горюче-смазочных материалов будет на 13% ниже, чем в России, заявил министр нефти и газа Сауат Мынбаев, представляя в Мажилисе Парламента РК законопроект о государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов. Его главная задача - обеспечить экономическую безопасность. Кроме прочих мер предполагается ввести новые требования для игроков оптового рынка.

Сауат МЫНБАЕВ, МИНИСТР НЕФТИ И ГАЗА РК:

- Государство может установить предел розничных цен на устанавливаемый правительством перечень нефтепродуктов и, когда будет необходимо, мы сможем этим механизмом воспользоваться, его вечно удерживать нельзя, его все таки надо корректировать, что происходит на рынке. Я думаю, что действенный механизм в руках Правительства.

Помимо этого проекта одобрение Мажилиса сегодня получили соглашения о единых принципах и правилах техрегулирования и о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта в Таможенном союзе. До 2013 года Казахстан, Россия и Беларусь обязались унифицировать тарифы на перевозку грузов.

Гуманизацию уголовного законодательства экономической сфере обсудили в Астане

/11.05.2011, АО «Хабар»/ - Гуманизация уголовного законодательства – в центре внимания экспертов. Законопроект, который недавно внесён в Парламент, сегодня обсудили за круглым столом в «Нур Отане». Юристы и бизнесмены поддерживают переоценку ответственности за экономические преступления.

Пакет поправок, на днях представленный Парламенту – очередной этап в гуманизации уголовной системы. Первые изменения в законодательство были приняты в январе.

Иоган МЕРКЕЛЬ, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА:

- В результате под действие гуманизации попало порядка 6 тысяч осужденных. При этом из мест лишения свободы подлежит освобождению 1109 человек.

Сейчас в центре внимания юристов и парламентариев – экономические правонарушения – один из самых больших разделов.

Нурлан НИГМАТУЛИН, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НДП «НУР ОТАН»:

- Как известно, Глава государства, Лидер нашей партии Нурсултан Абишевич Назарбаев дал нам четкую и конкретную задачу по либерализации уголовного законодательства и декриминализации преступлений в экономической сфере, не представляющей большой опасности. И, исполняя это поручение, партия «Нур Отан» совместно с Правительством, правоохранительными органами, подготовила соответствующий проект закона. И теперь важно, чтобы фракция партии в Мажилисе Парламента обеспечила оперативное принятие этого закона, который будет работать на дополнительное развитие экономики страны.

Поправки предусматривают возможность не лишать осуждённого свободы, если существуют альтернативные виды наказания. Кроме того, наказание в виде лишения свободы по возможности будет заменено штрафами, размеры которых будут увеличены в несколько раз. Подозреваемый в преступлениях лёгкой и средней степени тяжести должен будет возместить ущерб потерпевшей стороне. При этом, судебные органы проверят только процессуальную сторону этой сделки.

Нурлан НИГМАТУЛИН, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НДП «НУР ОТАН»:

- Некоторые подходы и принципы, заложеные в нашем уголовном законодательстве, всё еще имеют много общего с принципами, которые получили своё оформление еще в 50-е годы ХХ века. Сегодня же, в условиях рыночной экономики, в условиях гуманизации общества нужен и новый алгоритм института назначения наказания.

Ерзат АЛЬЗАКОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕТА РК:

- Именно партия «Нур Отан» первой подхватила эту идею Президента и сейчас стоит у истоков того, чтобы эти поправки в законопроект были приняты. Они, в отличии от других партий, приняли решительные меры, собирая всех ученых, правоведов.

Рахман АЛШАНОВ, РЕКТОР УНИВЕРСИТЕТА «ТУРАН»:

- Сегодня Генпрокуратура и финполиция вносит свои предложения, эти предложения нуждаются в тщательном рассмотрении. «Нур Отан» придаст динамику, активизирует этот процесс, с тем, чтобы закон не потерялся в бюрократических коридорах, не застрял в кабинете.

Раимбек БАТАЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ ФОРУМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА:

- Поправки, которые внесены, позволят частично сократить коррупцию, но хотелось бы сказать, что мы только в начале пути.

Представители бизнес-сообщества изменения также поддерживают. По словам Азата Перуашева, это еще один шаг на пути социальной модернизации.

Азат ПЕРУАШЕВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НЭП «СОЮЗ АТАМЕКЕН»:

- Бизнес сегодня регулируется очень многими законами, документами, правилами и невозможно сегодня работать так, чтобы где-то не вступать в противоречия с определенными требованиями. Конечно, мы настаиваем на законопослушании наших коллег бизнесменов, но при этом зачастую, когда наступает уголовная ответственность, мы фактически наказываем не только бизнесмена, но и людей, которые работают на предприятиях.

Свои предложения участники круглого стола передадут парламентской фракции «Нур Отана». Сами депутаты прогнозируют, что закон будет принят не позднее сентября.

НЭП «Союз Атамекен» инициирует поправки в закон

/12.05.2011, АО «Хабар»/ - Свои предложения по совершенствованию разрешительной системы сегодня высказали сами предприниматели. Национальная экономическая палата «Атамекен» намерена инициировать поправки в закон «О государственном контроле и надзоре».

Предприниматели предлагают оптимизировать все виды проверок и сократить их сроки, особенно в налоговой сфере. По мнению бизнесменов, на проверку не должно уходить больше тридцати рабочих дней.

Роза АСАНБАЕВА, ЧЛЕН РАБОЧЕЙ ГРУППЫ НЭП «СОЮЗ АТАМЕКЕН»:

- Нет регламента в длительности проверок. Это сдерживает сам процесс работы предпринимателей. Это всегда волнительно, и всегда сказывается на процессе производства.

Тимур НУГМАНОВ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ДИРЕКТОР ПО ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ НЭП «СОЮЗ АТАМЕКЕН»:

- В настоящее время, как уже отмечалось на заседании рабочей группы, имеется 482 вида госконтроля по нашим подсчетом, и также 136 видов лицензионного контроля. Естественно, это большой пресс для бизнеса.

Члены рабочей группы также обсудили вопросы либерализации уголовного законодательства в сфере экономических преступлений. По двадцати двум статьям уголовного кодекса Палата предлагает заменить наказания на административные. Представители бизнес-сообществ поддержали предложение председателя Союза «Атамекен» Азата Перуашева ввести новый вид наказания - двукратное возмещение материального ущерба, а по одиннадцати экономическим преступлениям небольшой тяжести предусмотреть административную преюдицию, когда за неоднократные нарушения вместо административной может наступить уголовная ответственность.

Союз "Атамекен" выступает с предложениями по совершенствованию законодательства, касающегося экономических преступлений

/12.05.2011, «nomad.su»/ - А.Перуашев: Нет такого понятия – "незаконно полученный доход". Президент РК недавно на расширенном совещании Правительства заявил, что надо исходить из принципа – "разрешено все, что не запрещено".

/12.05.2011, «КАЗИНФОРМ», С.Сабеков/ - Национальная экономическая палата "Союз "Атамекен" выступает с предложениями по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства в части регулирования экономических преступлений. Об этом сегодня заявил председатель НЭП "Союз Атамекен" Азат Перуашев, отвечая на вопросы журналистов. "По 22 статьям УК РК – мы предлагаем заменить уголовные наказания на административные", – отметил А. Перуашев.

Кроме того, предлагается в статьях 190 и 208 УК РК исключить уголовную ответственность за извлечение дохода в крупном размере, оставив уголовную ответственность только за преступления, которые причинили крупный ущерб.

"Нет такого понятия – "незаконно полученный доход". Президент РК недавно на расширенном совещании Правительства заявил, что надо исходить из принципа – "разрешено все, что не запрещено". Если этот сектор экономики, этот проект лежал никем не реализуемый, а человек реализовал и извлек из этого прибыль, при этом никого не задев, ничьих интересов не нарушив, это надо только приветствовать и не наказывать за это. Поэтому предлагаем наказывать только за нанесенный ущерб кому-либо – организации, государству или гражданам", – подчеркнул председатель НЭП "Союз Атамекен".

Также, по словам А. Перуашева, предлагается ввести новый для системы уголовного законодательства вид наказания – "двукратное возмещение материального ущерба", предусмотреть административную преюдицию в УК по 11 экономическим преступлениям небольшой тяжести.

Все предложения были одобрены в ходе заседания рабочей группы Национальной экономической палаты.

Чтобы инициатива не была наказуема

/12.05.2011, «www.kazakstan.kz», Д.Айдаров/ - Национальная экономическая палата "Союз Атамекен" предлагает уголовную ответственность по экономическим преступлениям заменить на альтернативные наказания. Об этом сегодня заявил председатель правления организации предпринимателей Азат Перуашев на заседании рабочей группы. Так предлагается расширить число статей, по которым отменяется уголовное наказание при совершении преступлений небольшой и средней тяжести с 7 до 22-х.

Лишение свободы заменить штрафами, если правонарушение не представляет опасности для экономики страны. Все предложения будут внесены в соответствующий законопроект подготовленный Генпрокуратурой. Кроме того, "Союз Атамекен" предлагает защитить интересы бизнесменов, чьи партнеры оказались лжепредпринимателями и мошенниками. Пока же по закону ответственность несут обе стороны. Также предлагается пересмотреть 193 статей уголовного кодекса – легализация денежных средств или имущества, приобретенного незаконным путем.

Азат Перуашев, председатель правления НЭП "Союз Атамекен":

– Нет такого понятия – "незаконно полученный доход". Президент недавно на расширенном заседании правительства говорил, что надо исходить из принципа "Разрешено все, что не запрещено". Если этот проект лежал нереализуемый, человек его реализовал, взял прибыль. Но при этом никого, не задев, ничьих интересов не нарушив, никому ущерб не нанеся, – так надо приветствовать это, человек ищет новые возможности для развития бизнеса, а не наказывать его за это.

Вор платит дважды

В Казахстане предлагается ввести новый вид наказания за экономические преступления /13.05.2011, «Литер», К.КОНЫРОВА/ - О том, как улучшить в стране бизнес-климат и как усовершенствовать наши законы, чтобы пойманные за руку воры и мошенники понесли заслуженное, а не формальное наказание, говорилось вчера в Астане в ходе заседания рабочей группы национальной экономической палаты "Атамекен".

Напомним, в январском послании президента народу говорится о том, что нашу уголовную систему необходимо сделать более гуманной, особенно в части экономических преступлений. По мнению аналитиков, такие шаги улучшат бизнес-климат в стране. Реализацией этих планов в настоящий момент активно занимается народно-демократическая партия "Нур Отан". За круглым столом в национальной экономической палате "Атамекен" бизнесмены начали разговор о наболевшем. Ведь без их замечаний и высказываний трудно понять, как исправить действующие законы так, чтобы в Казахстане было легко вести бизнес.

Так, глава Ассоциации строительных компаний республики Болат Адильханов заявил, что сегодня из-за ужесточения контроля над долевым строительством, как ни парадоксально, пострадали в первую очередь добросовестные застройщики, а значит, под угрозой распада сама строительная отрасль.

А президент Казахстанской туристической ассоциации Роза Асанбаева назвала целый список преград, мешающих развитию туристического бизнеса в стране.

– Сегодня, к сожалению, есть проблемы за границей с получением визы в Казахстан для иностранцев, в то время как мы должны всячески приветствовать и поддерживать приезд туристов в нашу страну, – сказала Асанбаева.

По ее словам, за разрешение этой проблемы сейчас активно взялось Министерство туризма и спорта. В то же время, по ее словам, выходом из такой ситуации могло бы стать введение безвизового режима в нашу страну, за что ратует возглавляемая ею ассоциация. В качестве примера Роза Асанбаева привела Турцию, которая путем создания безвизового режима привлекла большой поток туристов в свою страну.

В ходе заседания в стенах "Атамекена" также обсуждался вопрос о количестве проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Так, в идеале должно быть всего 105 видов государственного контроля и надзора, в то время как в реальности их количество почти в 4,5 раза выше и составляет 482 вида.

Пальму первенства среди контролирующих органов занимают органы Министерства финансов, осуществляющие 95 видов госконтроя и надзора. Второе место занимает Минсельхоз, где насчитывается 80 видов контроля, а на третьем месте – Министерство транспорта и коммуникаций, где 75 видов проверок.

В ходе обсуждения второго важного вопроса – совершенствования уголовного законодательства в части регулирования экономических преступлений – рабочая группа от "Атамекена" внесла ряд предложений.

Так, НЭП предлагает ввести новый для системы уголовного законодательства Казахстана вид наказания – двукратное возмещение материального ущерба.

– Одно из наших предложений в том, чтобы мошенник, если он пойман, не просто возмещал нанесенный государству или организации ущерб, а возмещал его в двойном размере. В профилактических целях, – сказал журналистам председатель правления НЭП "Атамекен" Азат Перуашев. По его мнению, нынешнее законодательство не позволяет наказать мошенника в полной мере.

Сообщение для СМИ

/12.05.2011, «Закон. кз.»/ - Сегодня в Комитете Сената по финансам и бюджету рассмотрен проект Закона « О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам электронных денег ».

Целью принятия законопроекта является создание правовой основы для выпуска и обращения электронных денег на территории Республики Казахстан, определение прав и обязанностей эмитента и владельца электронных денег, а также правового механизма совершения платежных и иных операций с их использованием в системе электронных денег.

Законопроектом вносятся коррективы в Кодексы об административных правонарушениях, «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), Законы «О Национальном Банке РК», «О банках и банковской деятельности в РК», «О платежах и переводах денег».

Документ направлен на рассмотрение палаты.

Сквозь дыры в законах утекают миллиарды

/13.05.2011, РТРК «Казахстан», Д.Касымов/ - Налоговое законодательство Казахстана нуждается в дальнейшем совершенствовании. Об этом сегодня говорили в Сенате.

Депутаты верхней палаты провели встречу с председателем Налогового Комитета министерства финансов Даулетом Ергожиным. Он сообщил, что с начала года фиксируется рост экономики. За последние четыре месяца план по сбору налогов выполнен на 113 процентов. Между тем, выявляются и нарушения Закона в финансовой сфере. Накануне налоговые инспекторы совместно с финполицией пресекли деятельность преступной группы, которая создала более 80 предприятий для обналичивания денег.

Даулет Ергожин, председатель налогового комитета министерства финансов РК

Потом, после их выявления, они стали резко менять адреса, мигрировать из одной области в другую. Сейчас все они находятся на контроле. В ближайшее время мы эту тему закроем. Суммы, которые там проходят, составляют свыше 80 миллиардов тенге, которые были выписаны со счетов-фактур.

Мажилис на пленарном заседании рассмотрит ряд законопроектов о ратификации международных документов

/13.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - На заседании бюро Мажилиса Парламента РК под председательством Урала Мухамеджанова определены вопросы для рассмотрения на пленарном заседании палаты. Об этом сообщает пресс-служба Мажилиса.

На рассмотрение палаты вносятся законопроекты: «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения» - в первом чтении; «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации исламского финансирования» - в первом чтении; «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия организованной преступности» - в первом чтении; «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства» - в первом чтении.

Кроме того, будут рассмотрены проекты законов: «О ратификации Соглашения в форме обмена нотами между Республикой Казахстан и Организацией Североатлантического Договора об участии в деятельности Международных сил содействия безопасности в Афганистане», «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств», «О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей».

Мажилисмены также определят сроки подготовки профильными комитетами заключений по поступившим в Мажилис новым законопроектам.

На рынок сообща

/13.05.2011, «Юридическая газета»/ - Беларусь, Казахстан и Россия намерены обеспечить доступ товаров на рынок Таможенного союза по единым минимальным требованиям. Соответствующее соглашение ратифицировали депутаты Мажилиса Парламента в ходе пленарного заседания. Документ направлен в Сенат.

«Проект Закона «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Таможенном союзе» был подписан 18 ноября 2010 членами таможенной комиссии ТС, и на сегодня он является одним из ключевых документов в области обращения продукции», - сказал вице-министр индустрии и новых технологий Альберт Рау, представляя документ депутатам. По его словам, соглашение направлено на гармонизацию систем технического регулирования стран-участниц Таможенного союза, устранение технических барьеров в торговле и наделяет Комиссию ТС следующими полномочиями: утверждение планов разработки технических регламентов и их принятие; принятие перечней и стандартов, взаимосвязанных с техническими регламентами; утверждение типовых схем, а также единого знака обращения продукции.

Также в соответствии с Соглашением, каждая страна передает полномочия по установлению обязательных требований в вопросах обращения продукции в Комиссию. «Исключается суверенное нормотворчество в данной сфере», - подчеркнул А. Рау.

Механизмом достижения указанных целей являются единые технические регламенты, которые будут разрабатываться государственными органами трех стран исключительно при участии бизнеса. «Согласно Плану по разработке техрегламентов предусмотрена разработка 47 технических регламентов. Из них 13 - за Казахстаном, 25 - за Россией и 9 - за Республикой Беларусь», - отметил вице-министр и напомнил, что «технические регламенты принимаются только при наличии консенсуса», и «разрабатываются и принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей». Также в рамках данного Соглашения будет создан Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия. При этом министерство индустрии и новых технологий намерено перейти от обязательной сертификации к декларированию. «С 1 января 2012 года через декларирование будут подтверждаться 154 наименования продукта, а по форме сертификации лишь 51 наименование продукции. При этом продукция, включенная в Единый перечень, будет только один раз проходить процедуру подтверждения соответствия», - отметил г-н Рау.

Документом также предусмотрено формирование Единой информационной системы обмена информацией по опасной продукции по аналогии с Европейским Союзом, с последующим переходом к единому уровню ответственности за одинаковые нарушения законодательства. В целом, вице-министр заверил депутатов в том, что в Соглашении учтены интересы как казахстанских товаропроизводителей, так и потребителей, что обеспечит доступ товаров на рынок Таможенного союза по единым минимальным требованиям. «Сразу после заключения Соглашения, а мы надеемся что это произойдет в Минске 19 мая, отечественный бизнес получит Единый перечень по сертификации, Единый перечень по декларированию и единый список аккредитованных лабораторий, то есть речь идет о том, что продукция, сертифицированная в нашей лаборатории уже не будет подвергаться сомнениям и должна будет действительна на всей территории Таможенного союза», - резюмировал Альберт Рау. В свою очередь его содокладчик, член Комитета Мажилиса РК по международным делам, обороне и безопасности Валерий Вишниченко отметил, что согласно Соглашению технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории ТС. «Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия», - отметил В. Вишниченко. Кроме того, он рекомендовал рассматривать данный проект закона в контексте практической реализации интеграционных инициатив Президента РК по созданию и эффективному развитию Таможенного Союза и Единого экономического пространства.

Депутаты в целом отметили необходимость одобрения данного соглашения, которое позволит уменьшить существующие сегодня технические барьеры. Вместе с тем, депутат Виктор Киянский предложил процедуру практического его внедрения сделать более ясной и действенной, а также предложил ввести соответствующие изменения в закон «О техническом регулировании». «Все признают, что, в первую очередь, должны быть гармонизированы между собой наш закон «О техническом регулировании» и аналогичный закон Российской Федерации, а потом уже можно будет разрабатывать технические регламенты. А то много сейчас вопросов будет возникать из-за того, что разнятся соответствующие законы России и Казахстана», - отметил мажилисмен.

Его поддержал депутат Серик Темирбулатов. «Законы «О техническом регулировании» в России и у нас разные. Когда мы принимали наш закон, то имели в виду в перспективе вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО). А сейчас в Таможенном союзе эти вопросы регулируются несколько иначе. Поэтому к этому вопросу надо подходить более тщательно», - подчеркнул он и высказал сомнение в «необходимости ратификации данного Соглашения именно на этом этапе».

Гуманизация продолжается

/13.05.2011, РТРК «Казахстан», К. Журумбаев / - 13 экономических преступлений перейдут из разряда уголовных в административные. Все они относятся к правонарушениям малой и средней степени тяжести. Законопроект по совершенствованию уголовно-процессуального кодекса обсудили на заседании профильного комитета Мажилиса.

Если обвиняемый возместил нанесенный ущерб, лишение свободы исключается как мера наказания. Конфискация имущества предусматривается только при особо тяжких преступлениях.

Также инициировано ее применение в случаях нарушения Закона «Об игорном бизнесе». По мнению парламентариев, гуманизация законодательных норм будет способствовать сокращению числа заключенных.

Рамазан Сарпеков, депутат Мажилиса Парламента РК:

Основной акцент в части гуманизации - это добровольное возмещение причиненного ущерба.

Если виновный осознал свою вину и имеет возможность материальной компенсации - в отношении него будет применена гуманизация.

Свобода в обмен на деньги

/13.05.2011, «Новое поколение», Б. Омар/ - В Казахстане начался второй этап либерализации уголовного законодательства по экономическим преступлениям. В этом году под его действие уже попали 6 тысяч осужденных. И это только начало.

В начале этого года закон, направленный на гуманизацию уголовного и уголовно-процессуального законодательства, вступил в силу. Он внес изменения в 212 статей Уголовного кодекса и более чем 260 составов преступлений. С его принятием 18 новых статей появилось и в Кодексе об административных правонарушениях.

Как сообщил в ходе круглого стола по вопросам дальнейшей гуманизации законодательства, организованного НДП “Нур Отан”, первый заместитель Генерального прокурора Казахстана Иоган Меркель, под действие гуманизации попадают около 6 тысяч осужденных. Оформляются документы по освобождению из мест лишения свободы 1109 человек.

Ряды казахстанцев, по которым заводятся уголовные дела по экономическим мотивам преступлений, будут сужаться и в дальнейшем. Сейчас Генеральная прокуратура вносит второй блок поправок, направленных на либерализацию уголовного законодательства по экономическим преступлениям. Как и в первом случае, главный принцип изменений заключается в том, что если нарушители добровольно возместили причиненный ими ущерб (если преступления экономического характера), им не будет грозить уголовное преследование. Но теперь главные изменения коснутся пороговых сумм ущерба, по которым наступает уголовная ответственность.

По словам первого заместителя Генерального прокурора, по восьми статьям Уголовного кодекса в десять раз повышается размер ущерба, причиняемого гражданину, организации или государству. Теперь решетка будет грозить только нарушителям, пойманным с поличным при особо крупных размерах ущерба (остальным достаточно будет оплатить административные штрафы, суммы которых возрастут). Гуманизация коснется граждан, осуществлявших незаконную банковскую деятельность (к уголовной ответственности будут привлекаться нарушители, суммы ущерба которых составляют свыше 10 тысяч МРП), лжебанкротов, бизнесменов, представлявших заведомо ложные сведения о банковских операциях при незаконном использовании денежных средств банка.

Кстати, при неуплате налогов гражданином вместо суммы 500 месячных расчетных показателей (сейчас один МРП равен 1512 тенге) по действующему законодательству отныне ответственность будет наступать от 2 тысяч МРП. Для физических лиц порог увеличен с нынешних 2 до 20 тысяч МРП. Поправки коснулись и такого преступления, как лжепредпринимательство (статья 192 Уголовного кодекса). К примеру, сегодня по действующему законодательству уголовное дело заводится при причинении ущерба физическому лицу в размере 100 МРП (151,2 тысячи тенге), а организации и государству - в 1000 МРП (более 1,5 миллиона тенге). Теперь они будут увеличены в 10 и 20 раз. То есть до 1,512 и 30,240 миллиона тенге соответственно.

На недавнем заседании Комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе был одобрен вопрос о внесении этих поправок на рассмотрение в первом чтении в ходе пленарного заседания палаты 25 мая.

«ПОЖАР» В МАЖИЛИСЕ

/12.05.2011, «Новое поколение », Ю.Жихорь/ - Парламент - не пожарная команда. Парламентарии до сих пор не могут определиться со своей ролью третейских судей между народом и избранным народными избранниками правительством

Взять, к примеру, жилищную программу. Многодетные матери с 5-6 детьми, простояв в очередях за госжильем, попадают в списки на получение однокомнатных квартир. “Считаю, тяжело семье в составе 5-7 человек, к тому же разнополых, жить в однокомнатной квартире”, - заявил мажилисмен Ирак Елекеев, обращаясь к главе правительства с просьбой разобраться в нуждах людей, пришедших на встречу с депутатом в приемную “Нур Отана”. “В городе разбивают трехкомнатные квартиры на однокомнатные и докладывают главе государства: “Мы стольким-то людям решили жилищные проблемы”, - возмущен политикой регионов депутат. Он поделился своими безрадужными наблюдениями: “Я думаю, что скоро у нас на прием люди не придут из-за недоверия к нам со стороны правительства. Эти жалобы у многих депутатов были. И абсолютно ничего не делается”. Елекеев также напомнил, что глава государства не раз призывал парламент следить за бюджетом. А потому попросил спикера мажилиса организовать “вызов на ковер” всех работников, ответственных за то, что миллиарды долларов протекли мимо Хоргоса и госказны. Тем более что целый ряд вопросов к ответственным за Хоргос и не только накопился и у другого депутата - Мухтара Тиникеева. Ряд их он уже озвучил в своем депутатском запросе. Так, у главы финпола мажилисмен поинтересовался, как “стольким участникам этого громкого дела помимо начальника алматинского департамента таможенного контроля удалось скрыться”, учитывая, что операция проводилась в условиях строжайшей секретности. Министра финансов, в чьем ведомстве и находится таможня, депутат спросил: “Каким образом Артыкбаев оказался в таможенных органах, за какие заслуги был назначен начальником департамента таможенного контроля Алматинской области и действительно ли вы его представляли к званию генерала?”. К МВД был адресован вопрос: “Действительно ли в период работы Артыкбаева начальником ДВД ЮКО области его непосредственный подчиненный и помощник привлекался к уголовной ответственности за контрабанду?”. А также напоминание, что правящая партия давно предлагала исключить возможность для поступления на государственную службу чиновников, замешанных в коррупционных преступлениях. В общем, тем для опроса чиновников более чем достаточно.

Однако спикер палаты Урал Мухамеджанов выступил категоричным противником такой трактовки депутатской деятельности. “Мы не пожарная команда - сегодня по Хоргосу заслушать, завтра, понимаете, по Шаныраку, послезавтра - по дольщикам и так далее. Мы с вами работаем над законотворчеством. Мы принимаем законы”. Поручение президента “бдить” за бюджетом спикер комментировать не стал.

А на прогнозы Елекеева, что скоро народ перестанет доверять партии, Мухамеджанов ответил статистикой (“с каждым днем увеличивается число посещающих. Завтра я буду принимать”) и упреками в адрес завышенных желаний народа: “Иногда приходят с заведомо нерешаемыми проблемами. Незаконными. Ну приходят - устрой моего сына туда-то или - вот ты мне дай квартиру. А он стоит в очереди 1050-м”. “Но что-то решается. То, что в рамках закона можно решить”, - заверил он и народ, и депутатов. Добавив, что, мол, ждать надо, потому как “все вопросы не будут сразу решаться”.

Парламент – не пожарная команда?

/12.05.2011, «Известия Казахстан», Н.Гильт/ - Пленарное заседание Мажилиса прошло вчера весьма напряженно: сначала – вызвавшие неоднозначную реакцию депутатские запросы, а затем – обсуждение непростых законопроектов. В их числе - документ о государственном регулировании производства и оборота нефтепродуктов.

Мухтар Тиникеев в своем депутатском запросе потребовал от главы финансовой полиции и министра внутренних дел разъяснений о подробностях операции, проведенной на «Хоргосе» в отношении организованной преступной группы, а также предложил Агентству по государственной службе ужесточить требования к чиновникам. Напомним, что в начале мая Агентство Казахстана по борьбе с экономической и коррупционной преступностью сообщило, что ликвидирована крупная организованная преступная группа, в составе которой высокопоставленные чиновники таможни и КНБ, способствовавшие контрабанде товаров из Китая в Казахстан. Глава департамента таможенного контроля Алматинской области Курманбек Артыкбаев объявлен в розыск. Арестованы 16 членов ОПГ, в том числе начальник таможенного поста «Хоргос» Айдаров, заместитель начальника департамента КНБ Акмолинской области Бахытбек Курманалиев. В организованной преступной группе, которая действовала с 2006 года, состояло около ста человек. У членов ОПГ в Алматы и Астане установлены 44 квартиры, 12 домов, семь земельных участков, 47 автомашин, 10 «КамАЗов», 40 рефрижераторов стоимостью свыше 100 тысяч долларов каждый, 12 счетов в банке, три сейф-ячейки, четыре ТОО, три СТО, два автоцентра и ресторан.

Однако председатель нижней палаты парламента Урал Мухамеджанов пресек своих коллег, поддержавших эту инициативу: - Мы не пожарная команда: сегодня по «Хоргосу» заслушивать, завтра, понимаете, по «Шаныраку», послезавтра - по дольщикам и так далее. Мы с вами работаем над законотворчеством, мы принимаем законы, поэтому эти вопросы очень не простые. Каждый раз реагировать на какие-то моменты нашей повседневной жизни, вытаскивать сюда - это будет бессистемная, неэффективная и безрезультативная работа!

Впрочем, рядовые депутаты отстраняться от повседневной жизни не намерены, ведь откуда, если не из нее, черпать инициативы для законопроектов. Например, мажилисмен Бахыт Сыздыкова обратилась к министру информации и связи Аскару Жумагалиеву с просьбой законодательно ужесточить ответственность агентов операторов сотовой связи при заключении договоров об оказании услуг. На это ее сподвиг вполне реальный случай из жизни. На днях она получила sms-сообщение якобы от «Русского радио-Азия» о том, что она выиграла смартфон. Позвонив на номер, указанный в сообщении, она узнала, что может получить приз после перечисления на счет двух тысяч тенге. При этом на другом конце линии пояснили, что эти деньги идут в фонд «Бобек» на помощь детям, больным лейкемией. Нетрудно было узнать и то, что фонд «Бобек» деньги таким образом не собирает, «Русское радио-Азия» данную акцию не проводит. Компания КCеll также заявила, что этот номер не зарегистрирован и был продан через агентов, которые, обходя правила, делают «липовые» регистрации.

- Оказывается, телефонные аферисты не в первый раз таким образом обманывают людей, придумывая различные несуществующие акции, розыгрыши призов и тому подобное. Такие акции уже носят массовый характер, - возмутилась Сыздыкова. - Для пресечения случаев предоставления ложных сведений об абоненте считаем необходимым ужесточить ответственность агентов и представителей за внесение недостоверных сведений при регистрации абонента.

В законотворческой части работы пленарного заседания депутаты одобрили законопроект, устанавливающий госрегулирование цен на отдельные виды нефтепродуктов. По словам министра нефти и газа Сауата Мынбаева, закон, принятый в 2003 году, несмотря на целый ряд внесенных поправок, имеет много недостатков. И для реализации поставленных перед правительством задач нужен новый закон, предусматривающий переход на иной механизм регулирования.

- С декабря 2009 года мы уже используем механизм регулирования внутреннего рынка, похожий на тот, который предлагается в данном законопроекте. За период практического применения он показал свою эффективность. С декабря 2009 года поставки основных видов нефтепродуктов в регионы республики стабилизировались. Динамика цен, разумеется, меняется, но она не имеет скачкообразный характер, - пояснил министр мажилисменам. - Однако в настоящий момент этот механизм работает на договорной основе, не имея законодательного обеспечения. Кроме того, имеются недостатки, которые будут устранены с принятием нового закона.

Кроме того, нормами документа устанавливаются квалификационные требования по доступу на рынок оптовой торговли нефтепродуктами. В ходе рассмотрения законопроекта депутаты внесли поправки, уточнив компетенцию правительства и госорганов, а также требования, обеспечивающие безопасность в области производства и оборота нефтепродуктов.

Отвечая на вопросы парламентариев, Сауат Мынбаев сообщил, кстати, что Казахстан намерен увеличить объем переработки нефти на трех отечественных НПЗ к 2015 году до 17 миллионов тонн в год. Сейчас же заводы перерабатывают более 13 миллионов тонн нефти. После модернизации, к 2015 году, они смогут выпускать топливо, отвечающее требованиям стандарта «Евро-5».

Также, говоря о возможности строительства нового НПЗ, Мынбаев заявил: - Если мы построим еще один завод, у нас такие мысли есть, то он будет строиться с 2020 года. Но до 2020 года, мы считаем, мощности трех НПЗ могут обеспечить спрос в Казахстане. В то же время на нефтеперерабатывающих мини-заводах в Казахстане будут создаваться льготные условия. - В настоящее время у нас имеется 32 мини-завода, и у них нет возможности выполнять даже требования стандарта «Евро-2». Если появятся новые технологии, обеспечивающие качество, и кто-то захочет построить мини-завод, то в предлагаемом законопроекте для таких предприятий предусмотрены значительные льготы, - сказал министр.

И еще один важный документ приняли вчера мажилисмены - поправки в закон «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», которые приравнивают травяные курительные смеси к наркотикам. Кстати, этот закон – инициатива народных избранников. Пока что продажа травяных миксов запрещена только на уровне постановления главного санитарного врача Казахстана. Между тем, по данным разработчиков проекта, курительные смеси оказывают такое же влияние, как и наркотики.

МАЖИЛИС-НДП «НУР ОТАН»: «ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ - КАК СТИМУЛ ДЛЯ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН» - КРУГЛЫЙ СТОЛ

/13.05.2011, Дом Мажилиса. www.parlam. kz Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - В понедельник, 16 мая, в Мажилисе с участием Министра по делам экономической интеграции РК Жанар Сейдахметовны Айтжановой состоится « круглый стол».

«Таможенный союз - как стимул для диверсификации экономики Республики Казахстан». Такова т ема этого заседания, проводимого Советом по экономической политике при фракции НДП «Нур Отан».

В рамках круглого стола планируется обсудить вопросы развития промышленности, развития транзитно-транспортного потенциала в условиях Таможенного союза и о влиянии Таможенного союза на развитие малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан.

Модератор: Кенжегали Абенович Сагадиев - депутат Мажилиса, председатель Совета по экономической политике при фракции НДП «Нур Отан».

Доклад «Таможенный союз - как стимул для диверсификации экономики Республики Казахстан» сделает Айтжанова Жанар, Министр по делам экономической интеграции РК.

Наряду с этим ожидаются выступления: «Развитие промышленности в условиях Таможенного союза» - Рау Альберт Павлович, первый вице-министр индустрии и новых технологий РК, «Развитие транзитно-транспортного потенциала в условиях становления «Таможенного союза» - Бектуров Азат Габбасович, вице-министр транспорта и коммуникаций РК.

Предусмотрены также выступления Баймаганбетова Серика Нуртаевича, председателя Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК и Ергожина Даулета Едиловича, председателя налогового Комитета Министерства финансов РК.

«О влиянии Таможенного союза на развитие малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан» - тема доклада, который сделает Ибрагимова Ляззат Еркеновна, председатель правления АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», «Бизнес среда Таможенного союза» - Сабиров Хаким Абдувалиевич, эксперт юридического департамента Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен».

«Таможенный союз - шаг, направленный на формирование мощного интеграционного объединения» - об этом будут говорить Буць Анна Александровна - Директор Департамента развития земледелия и фитосанитарной безопасности Министерства сельского хозяйства РК, член Рабочей группы «Фитосанитарные меры» и Токсеитова Рабига Альбековна - Директор Департамента развития животноводства и ветеринарной безопасности Министерства сельского хозяйства РК, руководитель Рабочей группы «Ветеринарно-санитарные меры».

По итогам заседания будут выработаны, как планируется, соответствующие рекомендации.

ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПРОСЫ

Депутатский запрос Премьер-министру: космос – спутники - страховка

/11.05.2011, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, Ж.Байтелесов/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Ержан Рахметов:

«В настоящее время идет подготовка к запуску второго казахстанского спутника КазСат-2, старт которого запланирован на лето 2011 года. Ранее предполагалось, что запуск должен был быть осуществлен в 2010 году. По заявлению Председателя Национального Аэрокосмического Агентства Республики Казахстан г-на Мусабаева Т.А., перенос сроков запуска был обоснован необходимостью внести технические изменения в конструкцию спутника с целью увеличения его надежности работы на орбите. Расходы из республиканского бюджета по изготовлению спутника составили около 115 млн. долларов США.

Все прекрасно понимают, что заказ на изготовление этого спутника был сделан еще до создания Национального Аэрокосмического Агентства Казахстана. Контракт с заводом-изготовителем Государственным космическим научно-производственным центром имени М.В.Хруничева (ГКНПЦ) был заключен сразу на изготовление двух спутников, в связи с чем, основная техническая и функциональная концепция аналогична по обоим спутникам. По итогам работы КазСат-1 мы можем сделать вывод, что ситуация может повториться, несмотря на то, что предпринимаются необходимые меры со стороны казахстанской стороны в части технической доработки спутника. Немаловажен тот факт, что российский производитель казахстанских спутников к моменту заключения контракта вообще не имел опыта по изготовлению космических аппаратов такого класса, а именно спутников вещания и связи. Фактически это означает, что на деньги казахстанских налогоплательщиков, российский производитель экспериментировал.

Все эти факторы вызывают обеспокоенность и предполагают необходимость применения комплексного подхода к реализации космических программ в нашей стране.

Возвращаясь к истории первого казахстанского спутника КазСат-1, на реализацию данного проекта были выделены бюджетные средства в размере 65 млн. долларов США. Проект был реализован АО «Национальный инновационный фонд» и Министерством образования и науки РК, в последствии спутник был передан на баланс АО «Республиканский центр космической связи» (РЦКС). Это был первый казахстанский спутник, который должен был обеспечить Республике Казахстан имидж и независимость доступа к собственной инфраструктуре в области телерадиовещания, связи и передачи данных.

Как мы уже знаем, спутник был потерян и в дальнейшем выведен на орбиту захоронения, в связи с чем возникли прямые убытки для нашей республики, причем не только финансовые, но и репутационные. Согласно отчету Счетного Комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, до сих пор не решен вопрос о возмещении страхового покрытия в сумме 7 363,3 млн. тенге, что составляет около 50 млн. долларов США.

Отсюда возникает вопрос, почему по убытку, случившемуся в 2008 году до сих пор нет возмещения страховой выплаты на эту сумму? Приводятся факты, что некоторые иностранные страховые компании, участвующие в процессе страхования отказываются возмещать убыток. Это немаловажный вопрос, так как были потрачены деньги из республиканского бюджета и до сих пор не был представлен отчет по каким причинам данные выплаты задерживаются и не производятся.

Все заявления уполномоченных лиц сводятся к одному факту, что ведется работа с перестраховочными компаниями по возмещению убытка, но никто не называет конкретных сроков и причин задержки.

Учитывая тот факт, что в современном мире существует наработанная практика работы по снижению рисков в космической отрасли, особенно в части страхования, мне до сих пор непонятно почему наша страна ее не использует? Существует четко отработанный регламент в части составления контракта на изготовления космических аппаратов, где четко прописаны условия по управлению рисками, организация процесса страхования с привлечением ведущих мировых страховых брокеров и перестраховочных организаций, которые имеют большой опыт в данной отрасли.

Уважаемый Карим Кажимканович, в связи с вышеизложенным, обращаюсь к Вам как Главе Правительства с просьбой дать поручение уполномоченным государственным органам провести работу с привлечением специалистов Комитета по финансовому надзору Национального Банка Республики Казахстан, а также независимых зарубежных экспертов в области страхования космических рисков и предоставить подробный отчет по условиям страховой программы с указанием причин задержки выплаты страховой суммы по убытку КазСат-1.

Также с целью недопущения повторения аналогичной ситуации по проекту КазСат-2, просил бы Вас дать поручение предоставить информацию по мерам, предпринятым Национальным Аэрокосмическим Агентством Республики Казахстан и АО «Республиканский центр космической связи» в части страхования спутника КазСат-2, включая условия страхования и участников, вовлеченных в процесс реализации страховой программы. Считаю необходимым отметить, что данный отчет должен быть подготовлен в кратчайшие сроки ввиду того, чтобы существовала возможность каким-либо образом повлиять на текущую ситуацию до запуска космического аппарата КазСат-2».

Ержан Рахметов, депутат мажилиса парламента РК: «КазСАТ-2» может повторить

судьбу своего предшественника

/12.05.2011, «Зона.кз.»/ - В настоящее время идет подготовка к запуску второго казахстанского спутника “КазСат-2”, старт которого запланирован на лето 2011 года. Ранее предполагалось, что запуск должен был быть осуществлен в 2010 году. По заявлению Председателя Национального Аэрокосмического Агентства Республики Казахстан г-на Мусабаева Т.А., перенос сроков запуска был обоснован необходимостью внести технические изменения в конструкцию спутника с целью увеличения его надежности работы на орбите. Расходы из республиканского бюджета по изготовлению спутника составили около 115 млн. долларов США.

Все прекрасно понимают, что заказ на изготовление этого спутника был сделан еще до создания Национального Аэрокосмического Агентства Казахстана. Контракт с заводом-изготовителем Государственным космическим научно-производственным центром имени М.В.Хруничева (ГКНПЦ) был заключен сразу на изготовление двух спутников, в связи с чем основная техническая и функциональная концепция аналогична по обоим спутникам.

По итогам работы “КазСат-1” мы можем сделать вывод, что ситуация может повториться, несмотря на то, что предпринимаются необходимые меры со стороны казахстанской стороны в части технической доработки спутника.

Немаловажен тот факт, что российский производитель казахстанских спутников к моменту заключения контракта вообще не имел опыта по изготовлению космических аппаратов такого класса, а именно: спутников вещания и связи. Фактически это означает, что на деньги казахстанских налогоплательщиков российский производитель экспериментировал.

Все эти факторы вызывают обеспокоенность и предполагают необходимость применения комплексного подхода к реализации космических программ в нашей стране.

Возвращаясь к истории первого казахстанского спутника “КазСат-1”, необходимо сказать, что на реализацию данного проекта были выделены бюджетные средства в размере 65 млн. долларов США. Проект был реализован АО “Национальный инновационный фонд” и Министерством образования и науки РК, впоследствии спутник был передан на баланс АО “Республиканский центр космической связи” (РЦКС). Это был первый казахстанский спутник, который должен был обеспечить Республике Казахстан имидж и независимость доступа к собственной инфраструктуре в области телерадиовещания, связи и передачи данных.

Как мы уже знаем, спутник был потерян и в дальнейшем выведен на орбиту захоронения, в связи с чем возникли прямые убытки для нашей республики, причем не только финансовые, но и репутационные. Согласно отчету Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, до сих пор не решен вопрос о возмещении страхового покрытия в сумме 7 363,3 млн. тенге, что составляет около 50 млн. долларов США.

Отсюда возникает вопрос, почему по убытку, случившемуся в 2008 году, до сих пор нет возмещения страховой выплаты на эту сумму?

Приводятся факты, что некоторые иностранные страховые компании, участвующие в процессе страхования, отказываются возмещать убыток. Это немаловажный вопрос, так как были потрачены деньги из республиканского бюджета и до сих пор не был представлен отчет, по каким причинам данные выплаты задерживаются и не производятся.

Все заявления уполномоченных лиц сводятся к одному факту, что ведется работа с перестраховочными компаниями по возмещению убытка, но никто не называет конкретных сроков и причин задержки.

Учитывая тот факт, что в современном мире существует наработанная практика работы по снижению рисков в космической отрасли, особенно в части страхования, мне до сих пор непонятно, почему наша страна ее не использует? Существует четко отработанный регламент в части составления контракта на изготовление космических аппаратов, где четко прописаны условия по управлению рисками, организация процесса страхования с привлечением ведущих мировых страховых брокеров и перестраховочных организаций, которые имеют большой опыт в данной отрасли.

Уважаемый Карим Кажимканович, в связи с вышеизложенным, обращаюсь к Вам как главе Правительства с просьбой дать поручение уполномоченным государственным органам провести работу с привлечением специалистов Комитета по финансовому надзору Национального Банка Республики Казахстан, а также независимых зарубежных экспертов в области страхования космических рисков и предоставить подробный отчет по условиям страховой программы с указанием причин задержки выплаты страховой суммы по убытку “КазСат-1”.

Также с целью недопущения повторения аналогичной ситуации по проекту “КазСат-2”, просил бы Вас дать поручение предоставить информацию по мерам, предпринятым Национальным Аэрокосмическим Агентством Республики Казахстан и АО “Республиканский центр космической связи” в части страхования спутника “КазСат-2”, включая условия страхования и участников, вовлеченных в процесс реализации страховой программы.

Считаю необходимым отметить, что данный отчет должен быть подготовлен в кратчайшие сроки ввиду того, чтобы существовала возможность каким-либо образом повлиять на текущую ситуацию до запуска космического аппарата “КазСат-2”.

Депутатский запрос Премьер-министру: пересмотреть механизм начисления пенсий

/11.05.2011, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, Ж.Байтелесов/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Мухтар Тиникеев:

«Как Вам известно, депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан вернулись из округов, где проводили встречи с избирателями. Приходившие на прием старики выражали свое недовольство затягиванием вопроса по проведению пенсионной реформы для пенсионеров, кто вышел на минимальную пенсию при стаже в 35-40 лет.

Выдержка из письма: «Я работаю с 18 лет. Из 40 лет стажа - 32 года трудилась на заводе, пока его не закрыли. Кто был моложе, устроился на работу, кто - куда смог, а мы, кому было за 50, стали никому не нужны. Вот и занялась я малым бизнесом. Было стыдно торговать, но что было делать - выживать надо. Пенсию назначили мне минимальную, такую же, как соседу, отсидевшему в тюрьме 10 лет. А ведь я жила честно, училась, работала, рожала детей, а зачем? Чтобы на старости лет чувствовать себя изгоем? Нынешняя минимальная пенсия чуть больше 24 тысяч тенге. Прожить на эту сумму, чуть немногим больше прожиточного минимума, без жесткой экономии невероятно трудно. А тем пенсионерам, которые отработали на своих предприятиях по 40 лет и получали хорошую зарплату еще и очень обидно! Закон должен быть основан на принципах предоставления гражданам равного права на пенсионное обеспечение, но на самом деле он защищает не всех. Между теми, кто уходит на пенсию сейчас, и нами, чей предпенсионный возраст пришелся на годы развала в экономики, простирается пропасть».

По Закону «О пенсионном обеспечении в РК» от 20 июня 1997 года размер пенсии устанавливается в зависимости от продолжительности трудового стажа, имеющегося на 1 января 1998 года, и среднемесячного дохода за любые три года подряд независимо от перерыва в работе, начиная с 1 января 1995 года. Пенсионеры задаются резонным вопросом: почему именно с этого периода?

Как комментируют специалисты Министерства труда и социальной защиты населения, данная норма определять размер индивидуальной пенсии ближе к уровню допенсионного дохода получателя пенсии была принята с учетом рекомендации МОТ.

Закон вступил в силу с 1 января 1998 года, т.е. зарплата с 1995 года являлась предшествующей году выхода на пенсию. Действительно, лица, уходящие на заслуженный отдых в настоящее время, располагают правом представить справку о заработной плате за любые три года из 16 лет перед обращением за пенсией (за период с 1995-го по 2011 год). Но выбор лет для тех, чей предпенсионный возраст попал на 90-е годы, невелик. Кроме того, в Министерстве не учли, что это были непростые годы для государства и проживавших в нем граждан.

«Это грубейшее нарушение прав человека учитывать при назначении пенсии только этот период, когда мои сверстники остались без работы, находились в отпусках без содержания», -добавляет ветеран труда Сергей Егорович Маликов.

На запрос по ветерану Маликову С.Е. в марте этого года был получен ответ «пересмотр размеров пенсий лицам, имеющим большой стаж работы, но получающим пенсии в минимальном размере, будет рассматриваться с учетом финансово-экономических возможностей страны комплексно в рамках совершенствования системы пенсионного обеспечения».

У Маликова - 41 год стажа. В январе 2003 года ему стали начислять пенсию, заработок взяли с 1 января 1995 года по 1 января 1997 года. Три года подряд разделили на 36 месяцев и получили среднемесячную зарплату в 2581 тенге, хотя последние 15 месяцев он находился в отпуске без содержания. Почему при выводе средней заработной платы не исчисляли, исходя из 21 месяца (исключив 15 месяцев вынужденного «безденежья»), или же не взяли зарплату более раннего периода? Вот и вышло у ветерана при стаже 41 год – минимальная пенсия!

И таких пенсионеров, обиженных неосовремененным Законом «О пенсионном обеспечении в РК», к сожалению, много.

В течении 6 лет оспаривает свое право на пенсию бывший госслужащий Адыханов А. (проживающий в г. Караганда, м-н Степной-4, д.5-7). В ноябре 2005 года ему была назначена пенсия в размере 7583 тенге от заработной платы 1996 года десятилетней давности. При общем стаже 40 лет, из которых 29 лет - на государственной службе! В 1997 году перенес инсульт и был уволен по инвалидности (2 группа). Естественно, инвалидность повлияла на размер пенсии, но заболевание приобретено при выполнении служебных обязанностей, но он не относится к так называемым «регрессникам» и нахождение 8 лет на инвалидности перечеркнули всю трудовую биографию - 40 лет стажа!

Приведем еще несколько примеров:

-по пенсионерам, которым перерасчет выпал на 1995-96-97 г.г.:

1. Никулина Нина Александровна, пенсионерка с 2004 года со стажем 40 лет;

2. Воронюк Людмила Михайловна, пенсионер с 2005 года, стаж 30 лет.

Обе пенсионерки проработали на одном производстве, при начислении пенсии взяли заработанную плату за указанные 3 года, когда она была маленькая, в годы безработицы;

3. Пичак Людмила Михайловна, 35 лет стажа, но завод, на котором она работала, практически простаивал в 95-97 годах, и естественно зарплата была маленькая!

4. Редченко Зоя Станиславовна, стаж 33 года. На шахте «Кировская» работала откатчицей, должна была выйти на льготную пенсию по 2 списку в 1997 году, но в тот момент отменили выход по списку 1 и 2. Имеет 2 ордена «Трудовой Славы». В 2005 году в возрасте 58 лет выходит на минимальную пенсию в размере 12 тыс. тенге. В ГЦВП говорят, была маленькая зарплата, шахту лихорадило, собственники менялись, зарплату платили минимальную 5.600.

5. Ишутина Анна Ивановна, стаж 34 года, ушла по льготной пенсии в 1997 году, с архива дали справку за 95-97 г.г. и получилось, что эти тяжелые для страны годы – перечеркнули все предыдущие годы тяжелого труда!

Люди трудились на одном предприятии, в одном цеху, но те, кто вышел до 1995 года, получают больше тех, кто вышел на пенсию после 1995 года. Где справедливость?

6. Пенсионерка Фролова Тамара Александровна, имея стаж 32 года, так же вышла на минимальную пенсию, и все из-за того, что завод, на котором она работала, занесли в другую отрасль! Справедливо возмущаясь, что цены в магазинах для всех пенсионеров одинаковые!

7. Власов Валентин Федорович, подземный стаж 43 года, на пенсию вышел в 1988 году, но продолжал работать с 1988 по 1999 год, пенсия после перерасчета составила 21.500. В ГЦВП указали на низкую зарплату. Неужели последний год перечеркнул всю трудовую биографию, спустился в шахту 18-ти летним юношей, а вышел оттуда больным стариком! И в продолжении шахтер пишет: «Весь корень зла в методике перерасчета пенсии! Не пора ли жить по Закону, а не ограничивать нам пенсии, а с ними жизнь по методикам!»

1. Для исчисления пенсий учитывать заработок до 1995 года. Многие пенсионеры, которые вследствие ликвидации или реорганизации предприятий остались без работы, после 1995 года не работали или работали и имели невысокие доходы. В настоящее время данная категория, имея большой стаж и хорошую заработную плату до 1995 года, получают минимальный размер пенсии;

2. При выходе на пенсию после 01.01.2003 года для исчисления пенсий представляли справку о заработной плате с 1995 г. по 31.12.2002 года, размеры пенсий рассчитываются в зависимости от трудового стажа и заработной платы. Почему не применяется постановление Правительства № 564 от 11.06.2003г. к этой категории пенсионеров, т.е. приведение среднего заработка в соответствие к 2002 году по видам экономической деятельности.

Предлагаем данные выводы взять за основу и рекомендовать Правительству пересмотреть механизм начисления пенсий нашим соотечественникам».

Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса М. Айсина, С. Ферхо, Н. Геллерт и В. Доскалов.

Депутатский запрос Минздраву: о лечении граждан за рубежом за счет бюджета

/11.05.2011, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, Ж.Байтелесов/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру здравоохранения РК Каирбековой С. З. обратилась депутат Бахыт Сыздыкова:

«Поводом моего депутатского запроса послужили неоднократные обращения граждан по вопросам направления граждан Республики Казахстан для лечения за рубежом за счет бюджетных средств.

Одним из таких примеров стало обращение Мизамбековой Гульжан, адресованное в мой адрес во время приема граждан в общественной приемной Центрального аппарата Народно – Демократической партии «Нур Отан», с просьбой оказать содействие в выделении квоты для лечения ее супруга – Мизамбекова Алиби Макатаевича в Республике Израиль.

Дело в том, что Алиби поставили диагноз – тератома передне – верхнего средостения, и в данном случае операция не возможна из – за отсутствия специального оборудования в нашей стране.

Спасти жизнь молодого человека - отца троих маленьких детей, которому всего 27 лет, возможно лишь в Республике Израиль, только там имеется необходимое оборудование.

Однако, у тяжелобольного Алиби нет шансов получить лечение за рубежом, так как в соответствием с постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года за № 2016 «Об утверждении Правил направления граждан Республики Казахстан на лечение за рубеж за счет бюджетных средств», раковые заболевания не включены в перечень болезней, требующих высокотехнологичных методов лечения.

К сожалению, на сегодняшний день есть ряд заболеваний, которые невозможно качественно вылечить в нашей стране.

В связи с этим, прошу Вас, уважаемая Салидат Зекеновна, внести изменения и дополнения в вышеназванное постановление Правительства Республики Казахстан и пересмотреть перечень заболеваний, указанных в пункте 1 данного постановления».

Депутатский запрос Мининформации и связи: телефонные аферисты не первый раз

обманывают людей

/11.05.2011, Ж.Байтелесов, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру информации и связи РК Жумагалиеву А. К. обратилась депутат Бахыт Сыздыкова:

«Мой депутатский запрос касается ответственности агентов (представителей) операторов сотовой связи при заключении договоров об оказании услуг сотовой связи.

29 апреля текущего года на мой телефон пришло смс-сообщение, якобы, от Русского радио Азия, о том, что я выиграла смартфон Самсунг Галакси. Позвонив на номер, указанный в сообщении, мне сказали, что получить приз можно перечислив им на счет 2 000 тенге, причем, они сказали, что эти деньги идут в Фонд «Бобек» на помощь детям больным лейкемией.

Когда я позвонила в Фонд «Бобек», выяснилось, Фонд деньги, таким образом, не собирает, и Русское радио данную акцию тоже не проводило. Компания КСЕЛЛ заявила, что этот номер не зарегистрирован и был продан через агентов, которые, обходя правила, делают «липовые» регистрации. Оказывается, телефонные аферисты не первый раз обманывают людей, придумывая различные несуществующие акции, розыгрыши призов и т.д. Конечно, КСЕЛЛ отключил данный номер, но где гарантия того, что мошенники вновь легко не приобретут другой номер у агентов и не станут промышлять снова.

В настоящий момент в соответствии со сложившейся практикой, основываясь на действующем законодательстве Республики Казахстан, операторы сотовой связи для оказания услуг обязаны заключать с абонентами договоры, включающие в себя сведения об абоненте.

Договоры с абонентами заключаются операторами сотовой связи как самостоятельно, так и посредством агентов (представителей). В последние годы доля договоров, заключенных через агентов (представителей), значительно превосходит количество договоров, заключенных операторами, и продолжает увеличиваться. Привлечение агентов позволяет обеспечить доступ к преимуществам сотовой связи более широким слоям населения, включая жителей самых отдаленных районов нашей страны, где отсутствует необходимая инфраструктура. В связи с чем, роль агентов в развитии телекоммуникационного рынка нашей страны, а значит и её экономики в целом, неоспорима. Вместе с тем, в настоящий момент сложилась ситуация, при которой недобросовестные агенты (представители) операторов во время подключения абонентских номеров необоснованно упрощают порядок регистрации абонентов, нарушая требования законодательства в части сведений об абоненте, с целью сокращения периода получения агентского вознаграждения.

В частности, при подключении абонентских номеров недобросовестные агенты ( представители) операторов сотовой связи вносят в договоры ложные сведения об абоненте полностью или путем частичного изменения данных (предоставление копии лицевой стороны удостоверения личности одного лица и оборотной стороны удостоверения другого лица). Не исключено использование личных данных абонентов без их согласия. И меют место случаи н е предоставления агентами информации о реализованных абонентских номерах операторам.

Кроме того, в местах реализации комплектов подключения к сотовой связи ( sim -карт) часто не имеется возможности для копирования документов, либо абонент отказывается от предоставления копий документов, удостоверяющих личность, опасаясь дальнейшего использования их не по назначению, в незаконных целях. Эти факты приводят к нарушению порядка регистрации абонентов агентами (представителями) операторов сотовой связи.

Из-за отсутствия прямо установленной законодательством ответственности агентов (представителей) операторов сотовой связи, паспортные данные физических лиц могут быть противоправно использованы без их согласия, для заключения агентами фиктивных договоров на оказание услуг сотовой связи. Подобные случаи, безусловно, нарушают права граждан, несанкционированное использование их личных сведений несет угрозу обществу. Такие случаи могут негативно отразиться и на оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, в частности, при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, а также при проведении мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и экстремизмом.

В настоящее время. имеющиеся у операторов сотовой связи рычаги и механизмы контроля агентов (представителей) основываются лишь на договорно-правовых отношениях, ограниченных гражданским законодательством. Эти механизмы, в свою очередь, сводятся лишь к возможности применения штрафных санкций по заключенным с агентами договорам. Однако, как показывает практика, применение штрафных санкций не оказывает необходимого влияния на недобросовестных агентов. Очевидно, что за совершаемые такими агентами правонарушения ответственность должна быть предусмотрена на более высоком уровне, что в свою очередь, носило бы не только карательное, но и предупредительное значение для правонарушителей.

С целью решения указанных выше проблем, для пресечения случаев предоставления ложных сведений об абонентах при заключении абонентских договоров, считаю необходимым ужесточить ответственность агентов (представителей) за внесение недостоверных сведений при регистрации абонентов с одновременным упрощением самого порядка регистрации без предоставления копий документов.

Предлагаю, учитывая мировую практику, внести изменения и дополнения в соответствующие нормативные правовые акты Республики Казахстан, регулирующие проблему, поднятую в моем запросе».

«Мыльная опера» с «липовым» флером

/12.05.2011, «Казправда», О.Казанцева/ - Атаки телефонных аферистов на добропорядочных пользователей мобильной связи становятся массовым явлением. Такая печальная констатация озвучена вчера в ходе пленарного заседания Мажилиса под председатель­ством Урала Мухамеджанова в запросе Бахыт Сыздыковой. Однако в контенте депутатского собрания нашлось место и для хороших новостей, правда, долгосрочного периода действия: в 2020 году в Казахстане начнется строительство еще одного НПЗ…

Открывая заседание, Урал Мухамеджанов поздравил коллег с наступившими майскими праздниками и проинформировал о состоявшемся в конце апреля в Астане втором заседании ТюркПА, на котором Казахстану перешло от Азербайджана председательство в этой организации.

…Случаи «вешания лапши» на уши пользователей мобильной связи с целью получения незаконной прибыли действительно не редкость. Редкость то, что на сей раз аферисты нарвались на бдительные уши народной избранницы, известной боевым характером и кавээновской смекалкой.

Как сообщила Бахыт Ахметовна, 29 апреля она получила sms якобы от «Русского радио-Азия» о том, что стала счастливой обладательницей призового смартфона. Позвонив на указанный номер, депутат была проинформирована: приз можно получить после перечисления на счет двух тысяч тенге, которые опять же «якобы» будут направлены в фонд «Бобек» для лечения больных лейкемией детей. Перепроверить информацию не составило труда. Она оказалась тривиальной «мыльной оперой»: фонд «Бобек» сбор денег не объявлял, «Русское радио-Азия» акцию не проводило.

В ответ на обращение депутата представители оператора мобильной связи – компании КCеll – заявили, что номер, с которого пришло сообщение, в их списках не значится и, вероятно, был продан через агентов, специализирующихся на «липовых» регистрациях.

– Телефонные аферисты не в первый раз таким образом обманывают людей, придумывая различные несуществующие акции, розыгрыши призов и тому подобное. Такие акции уже носят массовый характер, – констатировала Б. Сыздыкова.

Обращаясь к министру информации и связи Аскару Жумагалиеву, она высказалась о необходимости ужесточения ответ­ственности агентов компаний-операторов за внесение недостоверных сведений при регистрации абонентов с одновременным упрощением самого порядка регистрации.

В законодательной части «пленарки» также не обошлось без претензий. В процессе обсуждения законопроекта о государ­ственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов, который представил министр нефти и газа Сауат Мынбаев, депутат Владимир Нехорошев задался отнюдь не оригинальным вопросом: почему на фоне иных государств – производителей углеводородного сырья и нефтепродуктов в Казахстане непомерно дорогой бензин?

Ответ прост: по производству высокооктанового бензина востребованных марок АИ-92, 93, 95 мы пока еще зависим от российского импорта, доля которого в покрытии потребностей отечественного рынка, по официальным данным МНГ, составляет 20–25%. Изменение ситуации возможно при условии проведения модернизации трех казахстанских НПЗ – Павлодарского, Атырауского и Шымкентского. Это позитивно отразится и на качестве продукции, и на ее объе­мах. Как отметил министр, переработка нефти на упомянутых предприятиях сегодня составляет более 13 млн. тонн в год. После модернизации НПЗ к 2015 году этот показатель составит 17 млн. тонн.

Между тем у министерства «есть мысли» по поводу строительства еще одного нефтеперерабатывающего завода. Правда, реализация проекта начнется не ранее 2020 года.

– Мы считаем, что до 2020 года мощность трех заводов может обеспечить спрос, – сказал С. Мынбаев.

Кстати, основная цель законопроекта – обеспечение экономической безопасности Казахстана путем установления государственного регулирования цен на нефтепродукты, создание законодательного механизма, позволяющего стимулировать производителей, осуществлять модернизацию производственных мощностей, устанавливать квалификационные требования по доступу на рынок оптовой реализации нефтепродуктов. Законопроект одобрен.

Также палата дала «добро» законопроекту «О внесении изменения и дополнений в Закон Республики Казахстан «О есте­ственных монополиях и регулируемых рынках» и ратификации двух межправительственных соглашений: о единых принципах и правилах технического регулирования в государствах Таможенного союза и о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.

На пленарном заседании определены сроки подготовки профильными комитетами заключений по ряду новых законопроек­тов и продолжения работы по документам, находящимся на рассмотрении палаты.

Лейкемия под липой Сотовой

/12.05.2011, «Мегаполис», Д. ДАТОВ/ - Порядок регистрации абонентов сотовой связи необоснованно упрощён, считает мажилисвумен Бахыт Сыздыкова. Агенты операторов думают лишь о своём вознаграждении, а в результате сведения об абонентах оказываются недостоверными, что нарушает требования законодательства, уверена депутат.

Накануне майских праздников Бахыт Сыздыкова получила на свой мобильный телефон SMS-сообщение о том, что она выиграла смартфон Samsung Galaxy, якобы от «Русского радио – Азия». На поверку содержание эсэмэски оказалось, как и следовало ожидать, фальшивым. Адресат вскоре убедилась в этом воочию, позвонив на номер, указанный в радостном сообщении. Народной избраннице категорично заявили, что получить приз можно лишь перечислив на указанный счёт 2000 тенге, которые пойдут в фонд «Бобек» на помощь детям, больным лейкемией. Казалось бы, святое дело – помочь детям. Но что-то настораживало…

Без пяти минут «счастливой обладательнице» крутой трубки понадобилось ещё несколько звонков – в фонд «Бобек» и на «Русское радио». Выяснилось, что фонд деньги таким образом не собирает и журналисты данную акцию не проводили. Компания Kcell сообщила, что этот номер вовсе не зарегистрирован и был продан через агентов, которые, обходя правила, делают липовые регистрации.

Оказывается, телефонные аферисты не первый раз обманывают добропорядочных граждан, придумывая различные несуществующие акции, розыгрыши призов и тому подобное. То есть, околпачивая на деле доверчивых людей. «Конечно, Kcell тут же отключил данный номер, но где гарантия, что мошенники вновь легко не приобретут другой номер у тех же агентов и не станут промышлять снова?» – задаётся вопросом мажилисвумен.

Как же в наше просвещённое время возможно изготовление новой мышеловки по старым принципам с пресловутым бесплатным сыром и с применением современных технологий?

Операторы сотовой связи обязаны заключать договоры, включающие в себя сведения об абоненте. Всё это, оговоримся, основано на действующем законодательстве. Договоры заключаются операторами сотовой связи как самостоятельно, так и через агентов. В последние годы доля договоров, заключённых через агентов, значительно превосходит количество остальных и продолжает увеличиваться. А значит, есть все основания полагать, что этот рынок очень скоро отойдёт в монополию посредников. Привлечение таковых позволяет обеспечить доступ к преимуществам сотовой связи более широким слоям населения, включая жителей самых отдалённых районов, где отсутствует необходимая инфраструктура. В связи с чем роль агентов в развитии телекоммуникационного рынка нашей страны и её экономики в целом неоспорима.

Но вместе с тем, считает парламентарий, сложилась ситуация, при которой недобросовестные агенты в момент подключения абонентских номеров необоснованно упрощают порядок регистрации, нарушая требования закона. В частности, они вносят в договоры ложные сведения об абоненте, полностью или частично изменяя данные (предоставление копии лицевой стороны удостоверения личности одного лица и оборотной стороны удостоверения другого). Не исключено использование личных данных абонентов без их согласия. Имеют место даже случаи непредоставления агентами информации о реализованных абонентских номерах операторам.

Кроме того, в местах реализации комплектов подключения к сотовой связи (sim-карт) не всегда возможно копирование документов, либо абонент отказывается от предоставления копий документов, удостоверяющих личность, опасаясь дальнейшего использования их не по назначению, в незаконных целях. Эти факты приводят к нарушению порядка регистрации абонентов агентами операторов сотовой связи.

Из-за отсутствия прямо установленной законодательством ответственности агентов операторов сотовой связи паспортные данные физлиц могут быть использованы без их согласия. То есть, для заключения агентами фиктивных договоров на оказание услуг сотовой связи. Подобные случаи, безусловно, нарушают права граждан, а несанкционированное использование их личных сведений несёт угрозу обществу. Такие случаи могут негативно отразиться и на оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, в частности, при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, а также при проведении мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и экстремизмом.

Так как же вынуть тот сыр с криминальным душком из сотовой мышеловки?

Как считает Бахыт Сыздыкова, сегодня имеющиеся у операторов сотовой связи рычаги и механизмы контроля агентов основываются лишь на договорно-правовых отношениях, ограниченных гражданским законодательством. Считай, на доверии. Эти механизмы, в свою очередь, сводятся лишь к возможности применения штрафных санкций по заключенным с агентами договорам. Однако, как показывает практика, применение штрафных санкций не оказывает необходимого влияния на недобросовестных агентов. Очевидно, что за совершаемые такими агентами правонарушения ответственность должна быть предусмотрена на более высоком уровне, что, в свою очередь, носило бы не только карательное, но и предупредительное значение для правонарушителей. Принцип: «Доверяй, но проверяй!» в этом случае как нельзя более подходит.

В связи с этим г-жа Сыздыкова считает необходимым ужесточить ответственность агентов за внесение недостоверных сведений при регистрации абонентов с одновременным упрощением самого порядка регистрации без предоставления копий документов. Чтобы поменьше было нью-данайцев, дары приносящих за пустяковую сумму…

Депутатский запрос Премьер-министру: текстильная отрасль –

нужна Программа развития

/11.05.2011, Ж.Байтелесов, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Нурдаулет Сарсенов:

«По указанию Президента РК – Лидера Нации Н. Назарбаева в ЮКО ведется работа по созданию хлопкового кластера с целью глубокой переработки хлопка-сырца и выпуска готовых конечных изделий. Для создания предприятий по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью в государственную Программу форсированного индустриально-инновационного развития по области включены предприятия текстильной отрасли АО «Ютекс KZ » и ТОО « Oxy Textile ».

Всего в ЮКО десять производств данной отрасли, из них 5-крупных, с годовой мощностью переработки хлопко-волокна около 50 тыс. тонн, что составляет 65-70% всего производства этого вида продукции.

Однако, из-за резкого повышения мировых закупочных цен на хлопок деятельность текстильных производств становится затруднительной. Стоимость хлопко-волокна 1-го сорта на Ливерпульской бирже до 1 января 2010 года составляла около 1300 долларов США за тонну; до 1 января 2011 года – около 2500 долларов США, а с 1 января 2011 года – уже около 5000 долларов США (т.е. цена за два года возросла почти в 4 раза). В результате в выгодном положении оказались хлопкопроизводители, а у переработчиков резко снизились возможности по закупке хлопка из-за нехватки оборотных средств, уменьшения необходимого по технологии производства трехмесячного запаса сырья, в связи с чем, мощности действующих текстильных предприятий используются минимально или простаивают.

Для дальнейшей эффективной работы текстильной отрасли необходимо применить меры государственной поддержки. В области действует государственный хлопковый завод АО «Казахстан Мактасы» (100 % акций находится в АО НК «Продовольственная контрактная корпорация»), с мощностью переработки 60 тыс. тонн хлопка-сырца, что составляет около 25-30% ежегодно собираемого урожая. Данный завод построен для поддержки и регулирования закупочных цен хлопкопроизводителей, однако его деятельность не направлена на поддержку текстильных производств.

Из-за большого повышения мировых закупочных цен хлопкозавод АО «Казахстан Мактасы» уже в феврале текущего года продал весь урожай хлопка 2010 года, а другие частные заводы – большую часть. В результате текстильщики не обеспечены сырьем до урожая текущего года и вынуждены изыскивать возможность закупа за рубежом по завышенным ценам за валюту.

В связи с чем, считаю целесообразным рассмотреть вопрос на уровне Правительства РК «О резервировании (квотировании) до мая-июня на заводе АО «Казахстан Мактасы» объемов запасов хлопко-волокна 1-2 сорта, для продажи текстильным предприятиям ЮКО по ценам Ливерпульской хлопковой биржи, а 3-4 сорт продавать на экспорт без ограничений. Остальные объемы сырья переработчики могли бы закупать у частных хлопкозаводов. Таким образом, можно создать необходимый по технологии 3-месячный запас для непрерывной работы в течении года до нового урожая, исключить транспортные расходы и в конечном итоге значительно снизить (20-25%) себестоимость продукции местных товаропроизводителей.

Также Правительству необходимо решить вопрос о субсидировании текстильной отрасли при внутренней переработке хлопка (в Узбекистане размер субсидий достигает 20% на тонну переработки).

Кроме того, с целью стимулирования и поддержки производств с цепочкой высокой добавленной стоимости и законченным циклом производства (хлопок-сырец → хлопок-волокно → пряжа → ткани → готовые изделия) нужно предусмотреть налоговые льготы на несколько лет для текстильных производств, работающих на казахстанском хлопке.

Необходимо разработать долгосрочную отраслевую Программу развития текстильной отрасли (сроком на 7 лет), с отражением в ней вопросов взаимодействия хлопкопроизводителей и хлопкопереработчиков.

В соответствии со статьей 27 Закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и о статусе его депутатов» ответ прошу предоставить письменно в установленные законом сроки».

Депутатский запрос Премьер-министру: НДП «Нур Отан» - обращения граждан

в общественной приемной

/11.05.2011, www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК, Ж.Байтелесов, С.Бапакова / - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Ирак Елекеев:

«Поводом для депутатского запроса поступил прием граждан в общественной приемной НДП «Нур Отан» 19 апреля текущего года. Каждая мольба болью отозвалась в моем сердце. И я, надеюсь, найдет сердечный отклик и с Вашей стороны. Проблемы у граждан различные, но основной до сих пор остается жилищный вопрос.

Одной из таких жалоб является наболевшая проблема 99 летней труженицы тыла Бельбасаровой Казиры, которая проживает с семьей, состоящей из пяти человек в однокомнатной квартире площадью 25 квадратных метров. Она награждена различными орденами, в том числе и орденом «Материнская слава 2 степени». Кроме того она является вдовой участника ВОВ Бельбасарова Ками.

Труженица тыла Бликова Ж. 1926 года рождения стоит в очереди на получение жилья в городе Семей. Вот уже шесть лет очередь не двигается. Бабушка уже получила 3 инсульта, льготы на лекарства не предоставляются, по неизвестным причинам не могут положить в больницу.

Жалоба Ахмединой Ермек, которая также является вдовой участника ВОВ. Она приобрела дом за наличные деньги, выделенные ей государством за снос старого дома. На сегодняшний день оказалось так, что приобретенный дом предыдущим владельцем легализован неправильно и акт о легализации признается недействительным, следовательно, ее лишают единственного дома. Хотя на момент приобретения все правоустанавливающие документы были в порядке.

Уважаемый Карим Кажимканович, вдов участников Великой Отечественной войны на сегодняшний день можно посчитать по пальцам, доживут ли они до момента, когда им предоставят квартиру из государственного фонда или нет, мы не знаем? Неужели в бюджете нет денег закрыть этот вопрос раз и навсегда?

Жительница города Астана Тугулова М.Б., мать шестерых детей, награждена орденом «К ү м і с Ал қ а». Старшему сыну 14 лет , младшему - 2,5 года. В связи с воспитанием детей не работает. Старший ребенок - инвалид. Стоит на очереди на получение жилья из государственного фонда. В связи с тяжелым семейным положением просит выделить хотя бы комнату в общежитии до получения жилья.

Много жалоб поступает на государственную программу жилья. К примеру, жительницы столицы, преподаватели Евразийского н ационального у ниверситета им. Л .Гумилева Темирова Акмарал и Жуматаева Бакытжамал являются многодетными матерями по 3 и 6 детей соответственно. Они вошли в список на получение жилья в рамках государственной программы на получение по однокомнатной квартире, хотя стояли на очереди для получения хотя бы двухкомнатной квартиры. Считаю, тяжело семье в составе 5-7 человек к тому же разнополых жить в однокомнатной квартире.

Также ко мне обращаются руководители предприятий подведомственных государственным органам, в частности, генеральный директор РГП «ГосНПЦзем» Сабанчиев Бакжан Кожанович. Заявитель высказывает свое недоумение на злостное неисполнение решения суда, вступившего в законную силу «О восстановлении его на работе», руководством Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами.

Обращаясь к Вам в целях реализации социальных обязательств Народной платформы Народно-Демократической партии «Нур Отан», прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, оказать содействие в рассмотрении просьб граждан, высказанных мне в общественной приемной НДП «Нур Отан».

Депутатский запрос Премьер-министру: вредное производство и

пенсионное законодательство

/11.05.2011, Ж.Байтелесов, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Мухтар Тиникеев:

«Ко мне обратилось общественное объединение «Профосюз угольщиков «Коргау» по вопросу снижения пенсионного возраста для работников, занятых на работах с особо опасными и тяжелыми условиями труда. Речь идет о шахтерах и металлургах.

Несмотря на внедрение новых технологий и оборудования в угольных шахтах и металлургическом комбинате АО «Миттал Стил Темиртау» основными неблагоприятными производственными факторами являются нервно-психическая и физическая напряженность труда, неблагоприятный микроклимат, высокие концентрации полиметаллической пыли, загазованность рабочего пространства, интенсивный шум, общая и локальная вибрация и многое другое.

Еще в 2007 году для анализа состояния условий труда и здоровья шахтеров и металлургов Карагандинской области Межведомственная комиссия с участием Национального центра гигиены труда и профессиональных заболеваний, Карагандинской медицинской академии, Госсанэпидемнадзора и Департамента здравоохранения провела комплексные научные исследования по изучению негативного влияния вредных производственных факторов на организм шахтера, с анализом состояния здоровья в зависимости от возраста и стажа работы во вредных условиях.

Исследования показали, что более 50 % подземных рабочих старше 40 лет имеют проявления заболеваний, внесенных в перечень профессиональных, что через 15-20 лет в организме работников основных подземных профессий наступают значительные, порой необратимые изменения, которые при продолжении работы в неблагоприятных условиях, как правило, приводят к стойкой утрате трудоспособности.

По материалам аттестации производственных объектов по условиям труда все шахтерские профессии в соответствии с «Гигиеническими критериями оценки условий труда…» по показателям вредности, тяжести и напряженности труда относятся к самому высокому классу вредности.

Выводы комиссии однозначны – необходимо решить вопрос о пересмотре пенсионного возраста для шахтеров с учетом его сокращения, это ставит под сомнение правильность принятого в 1997 году решения о выходе шахтеров на пенсию на общих основаниях, тем более, что во всех других странах СНГ льготные условия выхода на пенсию шахтеров сохранены.

При изучении состояния здоровья среди металлургов АО «Миттал Стил Темиртау» отмечается значительный рост первичного выхода на инвалидность. Резко возросла смертность на шахтах АО «Миттал Стил» за 5 лет с 23 человек в 2002 году до 63 человек в 2006 году. Смертность по общим заболеваниям выросла в основном за счет заболеваний сердечно-сосудистой системы.

Вопрос пенсионного обеспечения и соблюдения безопасности труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными опасными условиями труда, рассматривался в апреле 2009 года на Республиканском форуме, организованном Народно-Демократической партией «Нур Отан» и Федерацией профсоюзов РК, на котором была принята резолюция:

Рекомендовать Правительству Республики Казахстан:

1. В целях социальной защиты лиц, занятых во вредных условиях труда, рассмотреть вопрос перевода добровольных профессиональных пенсионных взносов в обязательные профессиональные пенсионные взносы.

2. Рассмотреть возможность внесения изменений и дополнений в действующее пенсионное законодательство в части решения вопроса снижения возраста выхода на пенсию для шахтеров и металлургов, занятых на тяжелых работах, работах с особо вредными и особо опасными условиями труда.

Прошу Вас в соответствии с законодательством «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» рассмотреть данный вопрос и о результатах проинформировать профсоюзы и меня письменно».

Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса В. Доскалов и В. Нехорошев.

И вновь о пенсионной реформе

/13.05.2011, «Юридическая газета»/ - Депутат Мажилиса Парламента Мухтар Тинекеев, озвучивая в ходе пленарного заседания свой депутатский запрос на имя премьер-министра Карим Масимова, предложил снизить пенсионный возраст для шахтеров и металлургов, а также попросил решить вопрос пенсионеров, вышедших на минимальную пенсию при стаже в 35-40 лет.

По словам депутата Мухтара Тинекеева основными неблагоприятными производственными факторами, несмотря на внедрение новых технологий и оборудования, в угольных шахтах и металлургическом комбинате АО «Миттал Стил Темиртау» остаются нервно-психическая и физическая напряженность труда, неблагоприятный микроклимат, высокие концентрации полиметаллической пыли, загазованность рабочего пространства, интенсивный шум, общая и локальная вибрация и многое другое. По его данным, еще в 2007 году для анализа состояния условий труда и здоровья шахтеров и металлургов Карагандинской области Межведомственная комиссия с участием Национального центра гигиены труда и профессиональных заболеваний, Карагандинской медицинской академии, Госсанэпидемнадзора и Департамента здравоохранения провела комплексные научные исследования по изучению негативного влияния вредных производственных факторов на организм шахтера, с анализом состояния здоровья в зависимости от возраста и стажа работы во вредных условиях. «Исследования показали, что более 50 процентов подземных рабочих старше 40 лет имеют проявления заболеваний, внесенных в перечень профессиональных, что через 15-20 лет в организме работников основных подземных профессий наступают значительные, порой необратимые изменения, которые при продолжении работы в неблагоприятных условиях, как правило, приводят к стойкой утрате трудоспособности», - отметил депутат.

Подкрепил свои слова мажилисмен цифрами и фактами. «При изучении состояния здоровья среди металлургов АО «Миттал Стил Темиртау» отмечается значительный рост первичного выхода на инвалидность. Резко возросла смертность на шахтах АО «Миттал Стил» за 5 лет с 23 человек в 2002 году до 63 человек в 2006 году. Смертность по общим заболеваниям выросла в основном за счет заболеваний сердечно-сосудистой системы», - подчеркнул Мухтар Тинекеев и порекомендовал «в целях социальной защиты лиц, занятых во вредных условиях труда, рассмотреть вопрос перевода добровольных профессиональных пенсионных взносов в обязательные профессиональные пенсионные взносы». Кроме того, рассмотреть возможность внесения изменений и дополнений в действующее пенсионное законодательство в части решения вопроса снижения возраста выхода на пенсию для шахтеров и металлургов, занятых на тяжелых работах, работах с особо вредными и особо опасными условиями труда.

В то же время парламентарий попросил премьер-министра решить вопрос пенсионеров, вышедших на минимальную пенсию при стаже в 35-40 лет. «Старики недовольны тем, что затягивают с решением вопроса по проведению пенсионной реформы для пенсионеров, кто вышел на минимальную пенсию при стаже в 35-40 лет», - отметил он и подкрепил свои слова выдержкой из письма: «Я работаю с 18 лет. Из 40 лет стажа - 32 года трудилась на заводе, пока его не закрыли. Кто был моложе, устроился на работу, а мы, кому было за 50, стали никому не нужны. Пенсию назначили мне минимальную, такую же, как соседу, отсидевшему в тюрьме 10 лет. А ведь я жила честно, училась, работала, рожала детей, а зачем? Чтобы на старости лет чувствовать себя изгоем? Нынешняя минимальная пенсия чуть больше 24 тысяч тенге. Прожить на эту сумму невероятно трудно. Закон должен быть основан на принципах предоставления гражданам равного права на пенсионное обеспечение, но на самом деле он защищает не всех. Между теми, кто уходит на пенсию сейчас, и нами, чей предпенсионный возраст пришелся на годы развала экономики, простирается пропасть», - говорится в этом письме.

Автор второго письма, ветеран труда С.Е. Маликов, считает, что «учитывать при назначении пенсии только этот период, когда мои сверстники остались без работы, находились в отпусках без содержания» является грубейшим нарушением прав человека.

К сожалению, таких пенсионеров, обиженных неосовремененным Законом «О пенсионном обеспечении в РК», много. В течение 6 лет оспаривает свое право на пенсию бывший госслужащий А. Адыханов. В ноябре 2005 года ему была назначена пенсия в размере 7583 тенге от заработной платы 1996 года. В 1997 году он перенес инсульт и был уволен по инвалидности. Естественно, инвалидность повлияла на размер пенсии, но даже тот факт, что заболевание было приобретено при выполнении или служебных обязанностей, не позволил отнести его к так называемым «регрессникам», а нахождение 8 лет на инвалидности перечеркнуло всю трудовую биографию - 40 лет стажа! Аналогичное положение у Никулиной Нины (пенсионерка с 2004 года со стажем 40 лет), Воронюк Людмилы (пенсионер с 2005 года, стаж 30 лет).

Депутат отметил, что этот список можно продолжить именами многих других пенсионеров и предложил в качестве выхода из сложившейся ситуации, во-первых, учитывать для исчисления пенсий заработок до 1995 года. Во-вторых, рекомендовал Правительству пересмотреть механизм начисления пенсий соотечественникам. «При выходе на пенсию после 1 января 2003 года для исчисления пенсий представляли справку о заработной плате с 1995 по 31 декабря 2002 года. При этом размеры пенсий рассчитывались в зависимости от трудового стажа и заработной платы. Почему не применяется постановление Правительства от 11 июня 2003 года к этой категории пенсионеров, то есть приведение среднего заработка в соответствие к 2002 году по видам экономической деятельности?» - резюмировал мажилисмен.

Депутатский запрос Премьер-министру: Шымкент – о переносе свалки

/11.05.2011, Дом Мажилиса. Ж.Байтелесов, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Нурдаулет Сарсенов:

«В 2010 году по заявлению жителей микрорайонов «Самал-3», «Достык», «Кайтпас», «Тельмана» и «Кирова» г. Шымкента я обращался к Вам с депутатским запросом 27 мая 2010 года по поводу переноса городской свалки бытовых отходов г. Шымкента в более отдаленное место.

В Вашем ответе от 25 июня 2010 года сказано, что эта программа включена в бюджет Министерства охраны окружающей среды РК по подпрограмме 009 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство новых и реконструкцию существующих объектов охраны окружающей среды», на 2011 год – 540 316 тысяч тенге, на 2012 год – 566 832 тысяч тенге, на общую сумму 1 107,1 млн. тенге на строительство новой городской свалки бытовых отходов в г. Шымкенте, площадью 34,3 га.

В апреле текущего года, во время встреч с избирателями, жители этих микрорайонов (более 70 человек) вновь обратились ко мне по данному вопросу. Финансирования нет, вопрос не решен.

Уважаемый Карим Кажимканович! Прошу Вас вновь обратить внимание по решению данного вопроса.

В соответствии со статьей 27 Закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и о статусе его депутатов» ответ прошу предоставить письменно в установленные законом сроки».

Депутатский запрос Премьер-министру: питьевая вода –

требуется правительственна поправка

/11.05.2011, Дом Мажилиса. Ж.Байтелесов, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Пётр Дмитриенко:

«Поводом данного запроса послужила сложившаяся ситуация в связи с поправками, внесенными в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2006 года N248 «Об утверждении Правил субсидирования стоимости услуг по подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения».

Так, в результате внесенных в постановление изменений выросла цена 1 (одного) кубометра используемой воды с 40 тенге до 341 тенге, т.е. мы, борясь с повышением цен, сами создаём механизм автоматического поднятия цен на все продукты питания – так было с электроэнергией при доведения цены на нее к мировым, такая же ситуация сейчас и по воде! Получается, что у нас правая рука не знает, что делает левая?!

Вместе с этим, постановлением Правительства Республики Казахстан от 17.02.2011 № 146 из понятия «водопользователь – физическое или юридическое лицо, потребляющее питьевую воду из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения для удовлетворения собственных нужд» исключены слова «и коммерческих интересов».

При этом понятие собственные нужды охватывает потребности всего хозяйственного цикла, но в ст.5 постановления противоречивое понятие водопользователь, по которому субсидии выплачиваются только на одного жителя, а не на все его нужды. И, соответственно, лимит воды, субсидированной, доводится из расчета 50л/чел для питьевых нужд, не для водопотребления, как было ранее в редакции от 29.01.2010г.

В связи с тем, что у нас нет технической воды, а питьевая является безальтернативной, то под действие данного постановления попали не только водопользователи – жители населенных пунктов, получающие питьевую воду от групповых водопроводов, но и индивидуальные предприниматели, и частные лица, и промышленные предприятия, в том числе и сельскохозяйственного назначения, которые используют питьевую воду для собственных нужд, не занимаясь водоснабжением населения и коммерческой продажей. При этом по технологии для производства продукции (яйцо, масло, молоко, колбаса, мясо и т.д.) используется питьевая вода. Лица, оказывающие услуги населению (кафе, зоны отдыха и т.п.), так же используют питьевую воду для питьевых и хозяйственных нужд.

Между тем, по республике групповые и локальные системы водоснабжения в основном являются безальтернативными источниками питьевого водоснабжения. Поэтому резкий скачок цены на воду повлечет за собой удорожание в несколько раз продуктов и услуг для населения и, как следствие, нездоровую социальную обстановку в обществе (например, молоко при удоях 3000 литров и расходе воды 80 л/гол автоматически повысится с 40 тенге до 50-ти, также и яйцо, и другие продукты питания).

В этой связи, просим Вас рассмотреть вопрос об отмене постановления Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2011 года №146 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2006 года № 248» или внесении соответствующих изменений в действующее постановление.

О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу информировать письменно, в установленные законодательством сроки».

Депутатский запрос МВД: об обращении шымкентских граждан

/11.05.2011, Ж.Байтелесов, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру внутренних дел РК Касымову К.Н. обратился депутат Нурдаулет Сарсенов:

«Президент РК – Лидер Нации Н. Назарбаев, выступая на расширенном заседании Бюро Политсовета НДП «Нур Отан» 29 января 2010 года, сказал, что «Проблемы и нужды граждан надо считать главной работой партии и должно стать жесткой установкой для всех государственных органов».

Ко мне обратились жители г. Шымкента Ж.Саулинбаев, Р.Талеев и М.Алтынбеков.

Прошу Вас рассмотреть данное заявление.

В соответствии со статьей 27 Закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и о статусе его депутатов» ответ прошу предоставить письменно в установленные законом сроки».

Депутатский запрос МВД: о чем пишут СМИ

/11.05.2011, Ж.Байтелесов, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру внутренних дел РК Касымову К.Н. обратился депутат Нурдаулет Сарсенов:

«В 2009-2010 годы в средствах массовой информации опубликовано 25 негативных статей об органах внутренних дел ЮКО. Каждая статья негативно отражается на имидже полицейских юга, подрывая и так невысокий авторитет сотрудников внутренних дел области. В I квартале текущего года количество публикаций увеличилось.

Направляю Вам статью журналиста В. Бурдина «Правда о матке», опубликованную в газете «Время № 59 от 27 апреля 2011 года. Журналист отмечает: «Два года назад в ЮКО после сложных родов и удаления матки скончалась Салтанат Нурекенова. Экспертиза показала: врачи допустили кучу нарушений. Дело о гибели молодой женщины было передано в правоохранительные органы. И с тех пор уже два года родственники не могут добиться вразумительного ответа на свой вопрос: кто виноват в смерти Салтанат и какое наказание понесут врачи? У Салтанат осталось пятеро детей и муж – безногий инвалид. Мы позвонили следователю РОВД Сарыагашского района Ж. Тасполатову, который занимается делом погибшей. Полицейский сообщил: материалы были переданы ему совсем недавно, и он сейчас готовит новую экспертизу. Почему следствие по делу тянется два года, следователь ответить затруднился » .

Во второй статье А. Рустамбекова «В погоне за показателями закон не помеха», опубликованной в общественной газете «Рабат» № 17 от 27 апреля 2011 года, говорится «О вопиющих фактах беззакония со стороны сотрудников полиции».

В наши дни казахстанских журналистов удивить чем - либо сложно. И реплика автора статьи «У меня после всех озвученных фактов волосы встали дыбом» свидетельствует о больших издержках в работе ДВД ЮКО.

Статья журналиста Б. Асанова «По прицелом полиция» опубликована в общественно-политической газете « Central Asia Monitor » № 16 от 29 апреля 2011 года. Приведу ее финальную часть: «Я не желаю работать при таком беспределе. Те, кто по долгу службы обязан бороться с беззаконием, сегодня сами совершают преступления. Тем самым они дискредитируют правоохранительные органы. И начальство смотрит на все это сквозь пальцы. Да, я не собираюсь работать при таких руководителях. Однако приложу все усилия, чтобы справедливость восторжествовала». Это слова полковника в отставке Е. Токсеитова.

Уважаемый Калмуханбет Нурмуханбетович! Прошу Вас обратить внимание на данные публикации. В соответствии со статьей 27 Закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и о статусе его депутатов» ответ прошу предоставить письменно в установленные законом сроки».

Депутатский запрос Минюсту: о задолженности строителей

/11.05.2011, Ж.Байтелесов, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - В Мажилисе на пленарном заседании, состоявшемся в эту среду, с депутатским запросом к министру юстиции РК Тусупбекову Р.Т. обратилась депутат Гульмира Исимбаева:

«Во время приема в общественной приемной городского филиала НДП «Нур Отан» в г.Алматы ко мне обратились группа заявителей: Мырзахметова З.К., Сушкова А.П., Рамкулова Н.А., Криворак З.И., Криворак Ф, Кирьянова Т.А. Всего 42 заявителя - о невыплате заработной платы строительной организацией ТОО « Atameken Kurylys ».

Заявители обратились в суд. Алмалинским районным судом г.Алматы 1 октября 2009 года вынесено решение суда в пользу заявителей о выплате заработной платы, но до сих пор решение суда не исполняется.

Прошу Вас разобраться и принять соответствующие меры по исполнению решения суда.

Ответ на депутатский запрос прошу представить письменно в установленном законодательством порядке Республики Казахстан».

Депутатский запрос Минобороны Главному военному прокурору: кто ответит за сына?

/11.05.2011, Ж.Байтелесов, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - В Мажилисе на пленарном заседании, состоявшемся в эту среду, с депутатским запросом к Министру обороны РК Джаксыбекову А.Р. Главному военному прокурору РК Мерзадинову Е.С. обратилась депутат Гульмира Исимбаева:

«Во время приема граждан в городском филиале НДП «Нур Отан» в г.Алматы ко мне обратилась жительница г.Алматы Тойганбаева Алмагуль по поводу сына Тойганбаева Олжаса 1990 г.р.

Для прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РК 15 апреля 2010 года Тойганбаев Олжас был направлен в г.Атырау. 2 мая, получив известие, что ее сын был неоднократно жестоко избит, мать приезжает в военную часть.

С 7.05.2010г. Олжас был госпитализирован в больницу г.Алматы, где он находился до 27 мая 2010г. Впоследствии был направлен в госпиталь г.Астаны для обследования, в том числе и психиатрического. А призван был в армию абсолютно здоровым. Уже целый год сын не приходит в нормальное состояние. Здоровый молодой человек в одночасье стал больным, к работе непригоден. Мать обращалась в различные инстанции, но результатов нет.

Уважаемый Адильбек Рыскельдинович, прошу Вас детально разобраться в данной ситуации, принять меры в отношении виновных должностных лиц, кто понесет ответственность за покалеченную судьбу, а также оказать необходимую помощь молодому человеку. Подобные случаи наносят урон имиджу Вооруженных Сил РК.

Ответ на депутатский запрос прошу представить письменно в установленном законодательством порядке Республики Казахстан».

/12.05.2011, «nomad.su»/ - Одобрены законопроекты "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования", "О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта", "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов".

Открывая сегодня в Мажилисе пленарное заседание Палаты, Урал Мухамеджанов поздравил коллег с наступившими майскими праздниками и вкратце проинформировал о состоявшемся в конце апреля в Астане втором заседании ТюркПА, на котором Казахстану перешло от Азербайджана председательство в этой организации.

(Идею о ее создании высказал Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев на VIII саммите глав тюркоязычных государств 17 ноября 2006 года в г. Стамбуле. Торжественная церемония передачи символического молотка спикерства произошла на состоявшемся заседании Совета ТюркПА, которое открыл Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Октай Сабир оглы АСАДОВ, а продолжил Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Урал Мухамеджанов (см. www.parlam.kz – 27-28 апреля 2011г.)

На пленарном заседании Палата определилась со сроками подготовки заключений профильными комитетами по пакету новых законопроектов, в который входят: "Об особом статусе города Алматы" (инициированный парламентариями) и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной монополии" – Комитет по экономической реформе и региональному развитию, "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий", "О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства", "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о пунктах пропуска через казахстанско-узбекскую границу от 16 ноября 2001 года", "О ратификации Соглашения в форме обмена нотами между Республикой Казахстан и Организацией Североатлантического Договора об участии в деятельности Международных сил содействия безопасности в Афганистане" – Комитет по международным делам, обороне и безопасности..

Рассмотрены также вопросы относительно: продолжения работы над законопроектом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры" и поправок Сената в законопроект "О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" – Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе. * * *

И в этот день Мажилис одобрил законопроект "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации". Докладывали о нем первый вице-министр индустрии и новых технологий Альберт Рау и член Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Валерий Вишниченко. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации совершено в Санкт-Петербурге 18 ноября 2010 года. Согласно Соглашению технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза. Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

В соответствии со статьей 3 Соглашения в целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования Стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования. Единый перечень и порядок его ведения утверждаются Комиссией Таможенного союза. Стороны не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенный в единый перечень.

Мажилис одобрил сегодня законопроект "О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики". О проекте закона доложили депутатам вице-министр транспорта и коммуникаций Азат Бектуров и член Комитета по международным делам, обороне и безопасности Сагынбек Турсунов. Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики совершено в Москве 9 декабря 2010 года между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Целями Соглашения являются обеспечение доступа потребителей государств Сторон к услугам железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок по территории государства каждой Стороны на условиях не менее благоприятных, чем условия, созданные для потребителей государства каждой Стороны, соблюдение баланса экономических интересов между потребителями услуг железнодорожного транспорта и организациями железнодорожного транспорта Сторон, а также обеспечение условий для доступа организаций железнодорожного транспорта государства одной Стороны на внутренний рынок услуг железнодорожного транспорта государства другой Стороны.

Согласно статье 5 Соглашения Стороны начиная с 1 января 2015 года обеспечивают доступ перевозчиков государств Сторон к услугам инфраструктуры с соблюдением следующих принципов: равенство требований к перевозчикам, установленных законодательством каждого из государств Сторон; обеспечение перевозчиками надлежащего технического состояния используемого ими железнодорожного подвижного состава; предоставление доступа к услугам инфраструктуры в пределах пропускной способности инфраструктуры исходя из технических и технологических возможностей; проведение в отношении перевозчиков единой ценовой (тарифной) политики в сфере услуг инфраструктуры; доступность информации о перечне услуг инфраструктуры, порядке их выполнения, тарифах, плате и сборах за эти услуги для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.

В соответствии со статьей 6 Соглашения тарифы на услуги железнодорожного транспорта и (или) их предельный уровень устанавливаются в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон и международными договорами с обеспечением возможности дифференциации тарифов, в том числе по родам грузов, типам и принадлежности вагонов, в зависимости от расстояния перевозки, степени загруженности вагонов.

Стороны до 1 января 2013 года унифицируют тарифы на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов по территории государств своих Сторон по видам сообщений (экспортный, импортный и внутригосударственный тарифы на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов). С 1 января 2013 года при перевозках грузов железнодорожным транспортом с территории государства одной Стороны транзитом через территорию государства другой Стороны в третьи страны и в обратном направлении, а также при перевозках грузов железнодорожным транспортом между государствами Сторон транзитом через территорию государства другой Стороны каждая из Сторон будет применять унифицированный тариф этой каждой Стороны.

Министр нефти и газа Сауат Мынбаев сделал доклад на пленарном заседании по законопроекту "О Государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов", а содоклад – член Комитета Мажилиса по экономической реформе и региоанльному развитию – Ержан Рахметов.

Основной целью законопроекта является упорядочение системы государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов, обеспечение экономической безопасности Республики Казахстан путем установления государственного регулирования цен на нефтепродукты, имеющие важное социальное значение, создание законодательного механизма, позволяющего стимулировать производителей, осуществлять модернизацию производственных мощностей, а также установление квалификационных требований по доступу на рынок оптовой реализации нефтепродуктов. В ходе рассмотрения законопроекта на заседаниях рабочей группы депутатами внесены поправки, в части: исключения дублирующих норм, регламентирующих сбор сведений о реализации нефтепродуктов от субъектов, занимающихся оптовой и розничной реализацией нефтепродуктов; введения в действие контрольных приборов учета об объемах приобретения, хранения, реализации и отгрузки нефтепродуктов; уточнения субъектов, имеющих право приобретать нефтепродукты в качестве оптового реализатора нефтепродукта, и розничной реализации нефтепродуктов с базы нефтепродуктов или резервуаров; определения порядка, случаев оформления и предоставления покупателю сопроводительных накладных, а также порядка и требований прохождения аккредитации оптовых поставщиков нефтепродуктов; упорядочения и оптимизации порядка установления предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которую установлено государственное регулирование цен. Кроме того, в целях приведения в соответствие с законодательством Республики Казахстан, уточнены и конкретизированы нормы, регламентирующие компетенцию Правительства Республики Казахстан и государственных органов, требования, обеспечивающие безопасность в области производства и оборота нефтепродуктов, государственное регулирование переработки нефти, условия реализации нефтепродуктов, а также основные понятия.

Всеми комитетами Мажилиса Парламента по законопроекту даны положительные заключения. В рабочую группу поступило свыше 230 поправок, которые были всесторонне рассмотрены на двадцати восьми заседаниях рабочей группы и на расширенном заседании Комитета с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, общественных объединений и организаций в области производства и оборота нефтепродуктов.

Одобрение Мажилиса по докладу Министра Сауата Мынбаева и содоклада члена Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Ержана Рахметова получил также законопроект "О внесении изменения и дополнений в Закон Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках".

Основной целью законопроекта является введение механизма государственного регулирования цен на продукцию, товары и услуги, имеющие важное социальное значение, а также оказывающие существенное влияние на экономику страны. Данный законопроект разработан как сопутствующий к проекту Закона Республики Казахстан "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов".

В ходе работы над законопроектом рабочей группой были внесены поправки в части уточнения компетенции уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

Всеми комитетами Мажилиса Парламента по законопроекту даны положительные заключения. В рабочую группу поступило 15 поправок, которые были всесторонне рассмотрены на пяти заседаниях рабочей группы и на расширенном заседании Комитета с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, общественных объединений и организаций в области оборота нефтепродуктов.

Депутатский запрос Премьер-министру: Шымкент – о переносе свалки

/12.05.2011, nomad.su/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Нурдаулет Сарсенов: "В 2010 году по заявлению жителей микрорайонов "Самал-3", "Достык", "Кайтпас", "Тельмана" и "Кирова" г. Шымкента я обращался к Вам с депутатским запросом 27 мая 2010 года по поводу переноса городской свалки бытовых отходов г. Шымкента в более отдаленное место. В Вашем ответе от 25 июня 2010 года сказано, что эта программа включена в бюджет Министерства охраны окружающей среды РК по подпрограмме 009 "Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство новых и реконструкцию существующих объектов охраны окружающей среды", на 2011 год – 540 316 тысяч тенге, на 2012 год – 566 832 тысяч тенге, на общую сумму 1 107,1 млн. тенге на строительство новой городской свалки бытовых отходов в г. Шымкенте, площадью 34,3 га.

В апреле текущего года, во время встреч с избирателями, жители этих микрорайонов (более 70 человек) вновь обратились ко мне по данному вопросу. Финансирования нет, вопрос не решен. Уважаемый Карим Кажимканович! Прошу Вас вновь обратить внимание по решению данного вопроса. В соответствии со статьей 27 Закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и о статусе его депутатов" ответ прошу предоставить письменно в установленные законом сроки".

Депутатский запрос Премьер-министру: вредное производство и пенсионное законодательство

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Мухтар Тиникеев: "Ко мне обратилось общественное объединение "Профосюз угольщиков "Коргау" по вопросу снижения пенсионного возраста для работников, занятых на работах с особо опасными и тяжелыми условиями труда. Речь идет о шахтерах и металлургах.

Несмотря на внедрение новых технологий и оборудования в угольных шахтах и металлургическом комбинате АО "Миттал Стил Темиртау" основными неблагоприятными производственными факторами являются нервно-психическая и физическая напряженность труда, неблагоприятный микроклимат, высокие концентрации полиметаллической пыли, загазованность рабочего пространства, интенсивный шум, общая и локальная вибрация и многое другое.

Еще в 2007 году для анализа состояния условий труда и здоровья шахтеров и металлургов Карагандинской области Межведомственная комиссия с участием Национального центра гигиены труда и профессиональных заболеваний, Карагандинской медицинской академии, Госсанэпидемнадзора и Департамента здравоохранения провела комплексные научные исследования по изучению негативного влияния вредных производственных факторов на организм шахтера, с анализом состояния здоровья в зависимости от возраста и стажа работы во вредных условиях.

Исследования показали, что более 50 % подземных рабочих старше 40 лет имеют проявления заболеваний, внесенных в перечень профессиональных, что через 15-20 лет в организме работников основных подземных профессий наступают значительные, порой необратимые изменения, которые при продолжении работы в неблагоприятных условиях, как правило, приводят к стойкой утрате трудоспособности.

По материалам аттестации производственных объектов по условиям труда все шахтерские профессии в соответствии с "Гигиеническими критериями оценки условий труда…" по показателям вредности, тяжести и напряженности труда относятся к самому высокому классу вредности. Выводы комиссии однозначны – необходимо решить вопрос о пересмотре пенсионного возраста для шахтеров с учетом его сокращения, это ставит под сомнение правильность принятого в 1997 году решения о выходе шахтеров на пенсию на общих основаниях, тем более, что во всех других странах СНГ льготные условия выхода на пенсию шахтеров сохранены.

При изучении состояния здоровья среди металлургов АО "Миттал Стил Темиртау" отмечается значительный рост первичного выхода на инвалидность. Резко возросла смертность на шахтах АО "Миттал Стил" за 5 лет с 23 человек в 2002 году до 63 человек в 2006 году. Смертность по общим заболеваниям выросла в основном за счет заболеваний сердечно-сосудистой системы. Вопрос пенсионного обеспечения и соблюдения безопасности труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными опасными условиями труда, рассматривался в апреле 2009 года на Республиканском форуме, организованном Народно-Демократической партией "Нур Отан" и Федерацией профсоюзов РК, на котором была принята резолюция:

Рекомендовать Правительству Республики Казахстан:

1. В целях социальной защиты лиц, занятых во вредных условиях труда, рассмотреть вопрос перевода добровольных профессиональных пенсионных взносов в обязательные профессиональные пенсионные взносы.

2. Рассмотреть возможность внесения изменений и дополнений в действующее пенсионное законодательство в части решения вопроса снижения возраста выхода на пенсию для шахтеров и металлургов, занятых на тяжелых работах, работах с особо вредными и особо опасными условиями труда.

Прошу Вас в соответствии с законодательством "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" рассмотреть данный вопрос и о результатах проинформировать профсоюзы и меня письменно". Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса В. Доскалов и В. Нехорошев.

Депутатский запрос Премьер-министру: НДП "Нур Отан" – обращения граждан в

общественной приемной

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Ирак Елекеев: "Поводом для депутатского запроса поступил прием граждан в общественной приемной НДП "Нур Отан" 19 апреля текущего года. Каждая мольба болью отозвалась в моем сердце. И я, надеюсь, найдет сердечный отклик и с Вашей стороны. Проблемы у граждан различные, но основной до сих пор остается жилищный вопрос.

Одной из таких жалоб является наболевшая проблема 99 летней труженицы тыла Бельбасаровой Казиры, которая проживает с семьей, состоящей из пяти человек в однокомнатной квартире площадью 25 квадратных метров. Она награждена различными орденами, в том числе и орденом "Материнская слава 2 степени". Кроме того она является вдовой участника ВОВ Бельбасарова Ками. Труженица тыла Бликова Ж. 1926 года рождения стоит в очереди на получение жилья в городе Семей. Вот уже шесть лет очередь не двигается. Бабушка уже получила 3 инсульта, льготы на лекарства не предоставляются, по неизвестным причинам не могут положить в больницу. Жалоба Ахмединой Ермек, которая также является вдовой участника ВОВ. Она приобрела дом за наличные деньги, выделенные ей государством за снос старого дома. На сегодняшний день оказалось так, что приобретенный дом предыдущим владельцем легализован неправильно и акт о легализации признается недействительным, следовательно, ее лишают единственного дома. Хотя на момент приобретения все правоустанавливающие документы были в порядке. Уважаемый Карим Кажимканович, вдов участников Великой Отечественной войны на сегодняшний день можно посчитать по пальцам, доживут ли они до момента, когда им предоставят квартиру из государственного фонда или нет, мы не знаем? Неужели в бюджете нет денег закрыть этот вопрос раз и навсегда? Жительница города Астана Тугулова М.Б., мать шестерых детей, награждена орденом "Күміс Алқа". Старшему сыну 14 лет, младшему – 2,5 года. В связи с воспитанием детей не работает. Старший ребенок – инвалид. Стоит на очереди на получение жилья из государственного фонда. В связи с тяжелым семейным положением просит выделить хотя бы комнату в общежитии до получения жилья. Много жалоб поступает на государственную программу жилья. К примеру, жительницы столицы, преподаватели Евразийского национального университета им. Л.Гумилева Темирова Акмарал и Жуматаева Бакытжамал являются многодетными матерями по 3 и 6 детей соответственно. Они вошли в список на получение жилья в рамках государственной программы на получение по однокомнатной квартире, хотя стояли на очереди для получения хотя бы двухкомнатной квартиры. Считаю, тяжело семье в составе 5-7 человек к тому же разнополых жить в однокомнатной квартире. Также ко мне обращаются руководители предприятий подведомственных государственным органам, в частности, генеральный директор РГП "ГосНПЦзем" Сабанчиев Бакжан Кожанович. Заявитель высказывает свое недоумение на злостное неисполнение решения суда, вступившего в законную силу "О восстановлении его на работе", руководством Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами.

Обращаясь к Вам в целях реализации социальных обязательств Народной платформы Народно-Демократической партии "Нур Отан", прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, оказать содействие в рассмотрении просьб граждан, высказанных мне в общественной приемной НДП "Нур Отан".

Депутатский запрос Премьер-министру: текстильная отрасль – нужна Программа развития

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Нурдаулет Сарсенов: "По указанию Президента РК – Лидера Нации Н. Назарбаева в ЮКО ведется работа по созданию хлопкового кластера с целью глубокой переработки хлопка-сырца и выпуска готовых конечных изделий. Для создания предприятий по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью в государственную Программу форсированного индустриально-инновационного развития по области включены предприятия текстильной отрасли АО "Ютекс KZ" и ТОО "Oxy Textile".

Всего в ЮКО десять производств данной отрасли, из них 5-крупных, с годовой мощностью переработки хлопко-волокна около 50 тыс. тонн, что составляет 65-70% всего производства этого вида продукции. Однако, из-за резкого повышения мировых закупочных цен на хлопок деятельность текстильных производств становится затруднительной. Стоимость хлопко-волокна 1-го сорта на Ливерпульской бирже до 1 января 2010 года составляла около 1300 долларов США за тонну; до 1 января 2011 года – около 2500 долларов США, а с 1 января 2011 года – уже около 5000 долларов США (т.е. цена за два года возросла почти в 4 раза). В результате в выгодном положении оказались хлопкопроизводители, а у переработчиков резко снизились возможности по закупке хлопка из-за нехватки оборотных средств, уменьшения необходимого по технологии производства трехмесячного запаса сырья, в связи с чем, мощности действующих текстильных предприятий используются минимально или простаивают. Для дальнейшей эффективной работы текстильной отрасли необходимо применить меры государственной поддержки. В области действует государственный хлопковый завод АО "Казахстан Мактасы" (100 % акций находится в АО НК "Продовольственная контрактная корпорация"), с мощностью переработки 60 тыс. тонн хлопка-сырца, что составляет около 25-30% ежегодно собираемого урожая. Данный завод построен для поддержки и регулирования закупочных цен хлопкопроизводителей, однако его деятельность не направлена на поддержку текстильных производств. Из-за большого повышения мировых закупочных цен хлопкозавод АО "Казахстан Мактасы" уже в феврале текущего года продал весь урожай хлопка 2010 года, а другие частные заводы – большую часть. В результате текстильщики не обеспечены сырьем до урожая текущего года и вынуждены изыскивать возможность закупа за рубежом по завышенным ценам за валюту. В связи с чем, считаю целесообразным рассмотреть вопрос на уровне Правительства РК "О резервировании (квотировании) до мая-июня на заводе АО "Казахстан Мактасы" объемов запасов хлопко-волокна 1-2 сорта, для продажи текстильным предприятиям ЮКО по ценам Ливерпульской хлопковой биржи, а 3-4 сорт продавать на экспорт без ограничений. Остальные объемы сырья переработчики могли бы закупать у частных хлопкозаводов. Таким образом, можно создать необходимый по технологии 3-месячный запас для непрерывной работы в течении года до нового урожая, исключить транспортные расходы и в конечном итоге значительно снизить (20-25%) себестоимость продукции местных товаропроизводителей.

Также Правительству необходимо решить вопрос о субсидировании текстильной отрасли при внутренней переработке хлопка (в Узбекистане размер субсидий достигает 20% на тонну переработки). Кроме того, с целью стимулирования и поддержки производств с цепочкой высокой добавленной стоимости и законченным циклом производства (хлопок-сырец → хлопок-волокно → пряжа → ткани → готовые изделия) нужно предусмотреть налоговые льготы на несколько лет для текстильных производств, работающих на казахстанском хлопке.

Необходимо разработать долгосрочную отраслевую Программу развития текстильной отрасли (сроком на 7 лет), с отражением в ней вопросов взаимодействия хлопкопроизводителей и хлопкопереработчиков. В соответствии со статьей 27 Закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и о статусе его депутатов" ответ прошу предоставить письменно в установленные законом сроки".

Депутатский запрос Мининформации и связи: телефонные аферисты не первый раз

обманывают людей

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру информации и связи РК Жумагалиеву А. К. обратилась депутат Бахыт Сыздыкова: "Мой депутатский запрос касается ответственности агентов (представителей) операторов сотовой связи при заключении договоров об оказании услуг сотовой связи. 29 апреля текущего года на мой телефон пришло смс-сообщение, якобы, от Русского радио Азия, о том, что я выиграла смартфон Самсунг Галакси. Позвонив на номер, указанный в сообщении, мне сказали, что получить приз можно перечислив им на счет 2 000 тенге, причем, они сказали, что эти деньги идут в Фонд "Бобек" на помощь детям больным лейкемией.

Когда я позвонила в Фонд "Бобек", выяснилось, Фонд деньги, таким образом, не собирает, и Русское радио данную акцию тоже не проводило. Компания КСЕЛЛ заявила, что этот номер не зарегистрирован и был продан через агентов, которые, обходя правила, делают "липовые" регистрации. Оказывается, телефонные аферисты не первый раз обманывают людей, придумывая различные несуществующие акции, розыгрыши призов и т.д. Конечно, КСЕЛЛ отключил данный номер, но где гарантия того, что мошенники вновь легко не приобретут другой номер у агентов и не станут промышлять снова. В настоящий момент в соответствии со сложившейся практикой, основываясь на действующем законодательстве Республики Казахстан, операторы сотовой связи для оказания услуг обязаны заключать с абонентами договоры, включающие в себя сведения об абоненте. Договоры с абонентами заключаются операторами сотовой связи как самостоятельно, так и посредством агентов (представителей). В последние годы доля договоров, заключенных через агентов (представителей), значительно превосходит количество договоров, заключенных операторами, и продолжает увеличиваться. Привлечение агентов позволяет обеспечить доступ к преимуществам сотовой связи более широким слоям населения, включая жителей самых отдаленных районов нашей страны, где отсутствует необходимая инфраструктура. В связи с чем, роль агентов в развитии телекоммуникационного рынка нашей страны, а значит и ее экономики в целом, неоспорима. Вместе с тем, в настоящий момент сложилась ситуация, при которой недобросовестные агенты (представители) операторов во время подключения абонентских номеров необоснованно упрощают порядок регистрации абонентов, нарушая требования законодательства в части сведений об абоненте, с целью сокращения периода получения агентского вознаграждения.

В частности, при подключении абонентских номеров недобросовестные агенты (представители) операторов сотовой связи вносят в договоры ложные сведения об абоненте полностью или путем частичного изменения данных (предоставление копии лицевой стороны удостоверения личности одного лица и оборотной стороны удостоверения другого лица). Не исключено использование личных данных абонентов без их согласия. Имеют место случаи не предоставления агентами информации о реализованных абонентских номерах операторам.

Кроме того, в местах реализации комплектов подключения к сотовой связи (sim-карт) часто не имеется возможности для копирования документов, либо абонент отказывается от предоставления копий документов, удостоверяющих личность, опасаясь дальнейшего использования их не по назначению, в незаконных целях. Эти факты приводят к нарушению порядка регистрации абонентов агентами (представителями) операторов сотовой связи.

Из-за отсутствия прямо установленной законодательством ответственности агентов (представителей) операторов сотовой связи, паспортные данные физических лиц могут быть противоправно использованы без их согласия, для заключения агентами фиктивных договоров на оказание услуг сотовой связи. Подобные случаи, безусловно, нарушают права граждан, несанкционированное использование их личных сведений несет угрозу обществу. Такие случаи могут негативно отразиться и на оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, в частности, при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, а также при проведении мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и экстремизмом.

В настоящее время. имеющиеся у операторов сотовой связи рычаги и механизмы контроля агентов (представителей) основываются лишь на договорно-правовых отношениях, ограниченных гражданским законодательством. Эти механизмы, в свою очередь, сводятся лишь к возможности применения штрафных санкций по заключенным с агентами договорам. Однако, как показывает практика, применение штрафных санкций не оказывает необходимого влияния на недобросовестных агентов. Очевидно, что за совершаемые такими агентами правонарушения ответственность должна быть предусмотрена на более высоком уровне, что в свою очередь, носило бы не только карательное, но и предупредительное значение для правонарушителей.

С целью решения указанных выше проблем, для пресечения случаев предоставления ложных сведений об абонентах при заключении абонентских договоров, считаю необходимым ужесточить ответственность агентов (представителей) за внесение недостоверных сведений при регистрации абонентов с одновременным упрощением самого порядка регистрации без предоставления копий документов. Предлагаю, учитывая мировую практику, внести изменения и дополнения в соответствующие нормативные правовые акты Республики Казахстан, регулирующие проблему, поднятую в моем запросе".

Депутатский запрос МВД: о чем пишут СМИ

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру внутренних дел РК Касымову К.Н. обратился депутат Нурдаулет Сарсенов: "В 2009-2010 годы в средствах массовой информации опубликовано 25 негативных статей об органах внутренних дел ЮКО. Каждая статья негативно отражается на имидже полицейских юга, подрывая и так невысокий авторитет сотрудников внутренних дел области. В I квартале текущего года количество публикаций увеличилось.

Направляю Вам статью журналиста В. Бурдина "Правда о матке", опубликованную в газете "Время № 59 от 27 апреля 2011 года. Журналист отмечает: "Два года назад в ЮКО после сложных родов и удаления матки скончалась Салтанат Нурекенова. Экспертиза показала: врачи допустили кучу нарушений. Дело о гибели молодой женщины было передано в правоохранительные органы. И с тех пор уже два года родственники не могут добиться вразумительного ответа на свой вопрос: кто виноват в смерти Салтанат и какое наказание понесут врачи? У Салтанат осталось пятеро детей и муж – безногий инвалид. Мы позвонили следователю РОВД Сарыагашского района Ж. Тасполатову, который занимается делом погибшей. Полицейский сообщил: материалы были переданы ему совсем недавно, и он сейчас готовит новую экспертизу. Почему следствие по делу тянется два года, следователь ответить затруднился". Во второй статье А. Рустамбекова "В погоне за показателями закон не помеха", опубликованной в общественной газете "Рабат" № 17 от 27 апреля 2011 года, говорится "О вопиющих фактах беззакония со стороны сотрудников полиции".

В наши дни казахстанских журналистов удивить чем-либо сложно. И реплика автора статьи "У меня после всех озвученных фактов волосы встали дыбом" свидетельствует о больших издержках в работе ДВД ЮКО.

Статья журналиста Б. Асанова "По прицелом полиция" опубликована в общественно-политической газете "Central Asia Monitor" № 16 от 29 апреля 2011 года. Приведу ее финальную часть: "Я не желаю работать при таком беспределе. Те, кто по долгу службы обязан бороться с беззаконием, сегодня сами совершают преступления. Тем самым они дискредитируют правоохранительные органы. И начальство смотрит на все это сквозь пальцы. Да, я не собираюсь работать при таких руководителях. Однако приложу все усилия, чтобы справедливость восторжествовала". Это слова полковника в отставке Е. Токсеитова. Уважаемый Калмуханбет Нурмуханбетович! Прошу Вас обратить внимание на данные публикации. В соответствии со статьей 27 Закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и о статусе его депутатов" ответ прошу предоставить письменно в установленные законом сроки".

Депутатский запрос Минздраву: о лечении граждан за рубежом за счет бюджета

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру здравоохранения РК Каирбековой С. З. обратилась депутат Бахыт Сыздыкова: "Поводом моего депутатского запроса послужили неоднократные обращения граждан по вопросам направления граждан Республики Казахстан для лечения за рубежом за счет бюджетных средств. Одним из таких примеров стало обращение Мизамбековой Гульжан, адресованное в мой адрес во время приема граждан в общественной приемной Центрального аппарата Народно – Демократической партии "Нур Отан", с просьбой оказать содействие в выделении квоты для лечения ее супруга – Мизамбекова Алиби Макатаевича в Республике Израиль.

Дело в том, что Алиби поставили диагноз – тератома передне – верхнего средостения, и в данном случае операция не возможна из – за отсутствия специального оборудования в нашей стране. Спасти жизнь молодого человека – отца троих маленьких детей, которому всего 27 лет, возможно лишь в Республике Израиль, только там имеется необходимое оборудование.

Однако, у тяжелобольного Алиби нет шансов получить лечение за рубежом, так как в соответствием с постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года за № 2016 "Об утверждении Правил направления граждан Республики Казахстан на лечение за рубеж за счет бюджетных средств", раковые заболевания не включены в перечень болезней, требующих высокотехнологичных методов лечения.

К сожалению, на сегодняшний день есть ряд заболеваний, которые невозможно качественно вылечить в нашей стране.

В связи с этим, прошу Вас, уважаемая Салидат Зекеновна, внести изменения и дополнения в вышеназванное постановление Правительства Республики Казахстан и пересмотреть перечень заболеваний, указанных в пункте 1 данного постановления".

Депутатский запрос Премьер-министру: космос – спутники – страховка

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Ержан Рахметов: "В настоящее время идет подготовка к запуску второго казахстанского спутника КазСат-2, старт которого запланирован на лето 2011 года. Ранее предполагалось, что запуск должен был быть осуществлен в 2010 году. По заявлению Председателя Национального Аэрокосмического Агентства Республики Казахстан г-на Мусабаева Т.А., перенос сроков запуска был обоснован необходимостью внести технические изменения в конструкцию спутника с целью увеличения его надежности работы на орбите. Расходы из республиканского бюджета по изготовлению спутника составили около 115 млн. долларов США.

Все прекрасно понимают, что заказ на изготовление этого спутника был сделан еще до создания Национального Аэрокосмического Агентства Казахстана. Контракт с заводом-изготовителем Государственным космическим научно-производственным центром имени М.В.Хруничева (ГКНПЦ) был заключен сразу на изготовление двух спутников, в связи с чем, основная техническая и функциональная концепция аналогична по обоим спутникам. По итогам работы КазСат-1 мы можем сделать вывод, что ситуация может повториться, несмотря на то, что предпринимаются необходимые меры со стороны казахстанской стороны в части технической доработки спутника. Немаловажен тот факт, что российский производитель казахстанских спутников к моменту заключения контракта вообще не имел опыта по изготовлению космических аппаратов такого класса, а именно спутников вещания и связи. Фактически это означает, что на деньги казахстанских налогоплательщиков, российский производитель экспериментировал.

Все эти факторы вызывают обеспокоенность и предполагают необходимость применения комплексного подхода к реализации космических программ в нашей стране.

Возвращаясь к истории первого казахстанского спутника КазСат-1, на реализацию данного проекта были выделены бюджетные средства в размере 65 млн. долларов США. Проект был реализован АО "Национальный инновационный фонд" и Министерством образования и науки РК, в последствии спутник был передан на баланс АО "Республиканский центр космической связи" (РЦКС). Это был первый казахстанский спутник, который должен был обеспечить Республике Казахстан имидж и независимость доступа к собственной инфраструктуре в области телерадиовещания, связи и передачи данных. Как мы уже знаем, спутник был потерян и в дальнейшем выведен на орбиту захоронения, в связи с чем возникли прямые убытки для нашей республики, причем не только финансовые, но и репутационные. Согласно отчету Счетного Комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, до сих пор не решен вопрос о возмещении страхового покрытия в сумме 7 363,3 млн. тенге, что составляет около 50 млн. долларов США.

Отсюда возникает вопрос, почему по убытку, случившемуся в 2008 году до сих пор нет возмещения страховой выплаты на эту сумму? Приводятся факты, что некоторые иностранные страховые компании, участвующие в процессе страхования отказываются возмещать убыток. Это немаловажный вопрос, так как были потрачены деньги из республиканского бюджета и до сих пор не был представлен отчет по каким причинам данные выплаты задерживаются и не производятся.

Все заявления уполномоченных лиц сводятся к одному факту, что ведется работа с перестраховочными компаниями по возмещению убытка, но никто не называет конкретных сроков и причин задержки. Учитывая тот факт, что в современном мире существует наработанная практика работы по снижению рисков в космической отрасли, особенно в части страхования, мне до сих пор непонятно почему наша страна ее не использует? Существует четко отработанный регламент в части составления контракта на изготовления космических аппаратов, где четко прописаны условия по управлению рисками, организация процесса страхования с привлечением ведущих мировых страховых брокеров и перестраховочных организаций, которые имеют большой опыт в данной отрасли. Уважаемый Карим Кажимканович, в связи с вышеизложенным, обращаюсь к Вам как Главе Правительства с просьбой дать поручение уполномоченным государственным органам провести работу с привлечением специалистов Комитета по финансовому надзору Национального Банка Республики Казахстан, а также независимых зарубежных экспертов в области страхования космических рисков и предоставить подробный отчет по условиям страховой программы с указанием причин задержки выплаты страховой суммы по убытку КазСат-1.

Также с целью недопущения повторения аналогичной ситуации по проекту КазСат-2, просил бы Вас дать поручение предоставить информацию по мерам, предпринятым Национальным Аэрокосмическим Агентством Республики Казахстан и АО "Республиканский центр космической связи" в части страхования спутника КазСат-2, включая условия страхования и участников, вовлеченных в процесс реализации страховой программы. Считаю необходимым отметить, что данный отчет должен быть подготовлен в кратчайшие сроки ввиду того, чтобы существовала возможность каким-либо образом повлиять на текущую ситуацию до запуска космического аппарата КазСат-2".

Депутатский запрос Премьер-министру: пересмотреть механизм начисления пенсий

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Мухтар Тиникеев: "Как Вам известно, депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан вернулись из округов, где проводили встречи с избирателями. Приходившие на прием старики выражали свое недовольство затягиванием вопроса по проведению пенсионной реформы для пенсионеров, кто вышел на минимальную пенсию при стаже в 35-40 лет.

Выдержка из письма: "Я работаю с 18 лет. Из 40 лет стажа – 32 года трудилась на заводе, пока его не закрыли. Кто был моложе, устроился на работу, кто – куда смог, а мы, кому было за 50, стали никому не нужны. Вот и занялась я малым бизнесом. Было стыдно торговать, но что было делать – выживать надо. Пенсию назначили мне минимальную, такую же, как соседу, отсидевшему в тюрьме 10 лет. А ведь я жила честно, училась, работала, рожала детей, а зачем? Чтобы на старости лет чувствовать себя изгоем? Нынешняя минимальная пенсия чуть больше 24 тысяч тенге. Прожить на эту сумму, чуть немногим больше прожиточного минимума, без жесткой экономии невероятно трудно. А тем пенсионерам, которые отработали на своих предприятиях по 40 лет и получали хорошую зарплату еще и очень обидно! Закон должен быть основан на принципах предоставления гражданам равного права на пенсионное обеспечение, но на самом деле он защищает не всех. Между теми, кто уходит на пенсию сейчас, и нами, чей предпенсионный возраст пришелся на годы развала в экономики, простирается пропасть". По Закону "О пенсионном обеспечении в РК" от 20 июня 1997 года размер пенсии устанавливается в зависимости от продолжительности трудового стажа, имеющегося на 1 января 1998 года, и среднемесячного дохода за любые три года подряд независимо от перерыва в работе, начиная с 1 января 1995 года. Пенсионеры задаются резонным вопросом: почему именно с этого периода? Как комментируют специалисты Министерства труда и социальной защиты населения, данная норма определять размер индивидуальной пенсии ближе к уровню допенсионного дохода получателя пенсии была принята с учетом рекомендации МОТ.

Закон вступил в силу с 1 января 1998 года, т.е. зарплата с 1995 года являлась предшествующей году выхода на пенсию. Действительно, лица, уходящие на заслуженный отдых в настоящее время, располагают правом представить справку о заработной плате за любые три года из 16 лет перед обращением за пенсией (за период с 1995-го по 2011 год). Но выбор лет для тех, чей предпенсионный возраст попал на 90-е годы, невелик. Кроме того, в Министерстве не учли, что это были непростые годы для государства и проживавших в нем граждан.

"Это грубейшее нарушение прав человека учитывать при назначении пенсии только этот период, когда мои сверстники остались без работы, находились в отпусках без содержания", -добавляет ветеран труда Сергей Егорович Маликов.

На запрос по ветерану Маликову С.Е. в марте этого года был получен ответ "пересмотр размеров пенсий лицам, имеющим большой стаж работы, но получающим пенсии в минимальном размере, будет рассматриваться с учетом финансово-экономических возможностей страны комплексно в рамках совершенствования системы пенсионного обеспечения".

У Маликова – 41 год стажа. В январе 2003 года ему стали начислять пенсию, заработок взяли с 1 января 1995 года по 1 января 1997 года. Три года подряд разделили на 36 месяцев и получили среднемесячную зарплату в 2581 тенге, хотя последние 15 месяцев он находился в отпуске без содержания. Почему при выводе средней заработной платы не исчисляли, исходя из 21 месяца (исключив 15 месяцев вынужденного "безденежья"), или же не взяли зарплату более раннего периода? Вот и вышло у ветерана при стаже 41 год – минимальная пенсия!

И таких пенсионеров, обиженных неосовремененным Законом "О пенсионном обеспечении в РК", к сожалению, много.

В течении 6 лет оспаривает свое право на пенсию бывший госслужащий Адыханов А. (проживающий в г. Караганда, м-н Степной-4, д.5-7). В ноябре 2005 года ему была назначена пенсия в размере 7583 тенге от заработной платы 1996 года десятилетней давности. При общем стаже 40 лет, из которых 29 лет – на государственной службе! В 1997 году перенес инсульт и был уволен по инвалидности (2 группа). Естественно, инвалидность повлияла на размер пенсии, но заболевание приобретено при выполнении служебных обязанностей, но он не относится к так называемым "регрессникам" и нахождение 8 лет на инвалидности перечеркнули всю трудовую биографию – 40 лет стажа!

Приведем еще несколько примеров:

-по пенсионерам, которым перерасчет выпал на 1995-96-97 г.г.:

1. Никулина Нина Александровна, пенсионерка с 2004 года со стажем 40 лет;

2. Воронюк Людмила Михайловна, пенсионер с 2005 года, стаж 30 лет.

Обе пенсионерки проработали на одном производстве, при начислении пенсии взяли заработанную плату за указанные 3 года, когда она была маленькая, в годы безработицы;

3. Пичак Людмила Михайловна, 35 лет стажа, но завод, на котором она работала, практически простаивал в 95-97 годах, и естественно зарплата была маленькая!

4. Редченко Зоя Станиславовна, стаж 33 года. На шахте "Кировская" работала откатчицей, должна была выйти на льготную пенсию по 2 списку в 1997 году, но в тот момент отменили выход по списку 1 и 2. Имеет 2 ордена "Трудовой Славы". В 2005 году в возрасте 58 лет выходит на минимальную пенсию в размере 12 тыс. тенге. В ГЦВП говорят, была маленькая зарплата, шахту лихорадило, собственники менялись, зарплату платили минимальную 5.600.

5. Ишутина Анна Ивановна, стаж 34 года, ушла по льготной пенсии в 1997 году, с архива дали справку за 95-97 г.г. и получилось, что эти тяжелые для страны годы – перечеркнули все предыдущие годы тяжелого труда!

Люди трудились на одном предприятии, в одном цеху, но те, кто вышел до 1995 года, получают больше тех, кто вышел на пенсию после 1995 года. Где справедливость?

6. Пенсионерка Фролова Тамара Александровна, имея стаж 32 года, так же вышла на минимальную пенсию, и все из-за того, что завод, на котором она работала, занесли в другую отрасль! Справедливо возмущаясь, что цены в магазинах для всех пенсионеров одинаковые!

7. Власов Валентин Федорович, подземный стаж 43 года, на пенсию вышел в 1988 году, но продолжал работать с 1988 по 1999 год, пенсия после перерасчета составила 21.500. В ГЦВП указали на низкую зарплату. Неужели последний год перечеркнул всю трудовую биографию, спустился в шахту 18-ти летним юношей, а вышел оттуда больным стариком! И в продолжении шахтер пишет: "Весь корень зла в методике перерасчета пенсии! Не пора ли жить по Закону, а не ограничивать нам пенсии, а с ними жизнь по методикам!"

Предложения: 1. Для исчисления пенсий учитывать заработок до 1995 года. Многие пенсионеры, которые вследствие ликвидации или реорганизации предприятий остались без работы, после 1995 года не работали или работали и имели невысокие доходы. В настоящее время данная категория, имея большой стаж и хорошую заработную плату до 1995 года, получают минимальный размер пенсии; 2. При выходе на пенсию после 01.01.2003 года для исчисления пенсий представляли справку о заработной плате с 1995 г. по 31.12.2002 года, размеры пенсий рассчитываются в зависимости от трудового стажа и заработной платы. Почему не применяется постановление Правительства № 564 от 11.06.2003г. к этой категории пенсионеров, т.е. приведение среднего заработка в соответствие к 2002 году по видам экономической деятельности.

Предлагаем данные выводы взять за основу и рекомендовать Правительству пересмотреть механизм начисления пенсий нашим соотечественникам".

Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса М. Айсина, С. Ферхо, Н. Геллерт и В. Доскалов.

Депутатский запрос МВД: об обращении шымкентских граждан

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру внутренних дел РК Касымову К.Н. обратился депутат Нурдаулет Сарсенов: "Президент РК – Лидер Нации Н. Назарбаев, выступая на расширенном заседании Бюро Политсовета НДП "Нур Отан" 29 января 2010 года, сказал, что "Проблемы и нужды граждан надо считать главной работой партии и должно стать жесткой установкой для всех государственных органов". Ко мне обратились жители г. Шымкента Ж.Саулинбаев, Р.Талеев и М.Алтынбеков. Прошу Вас рассмотреть данное заявление. В соответствии со статьей 27 Закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и о статусе его депутатов" ответ прошу предоставить письменно в установленные законом сроки".

Депутатский запрос Премьер-министру: питьевая вода – требуется правительственна поправка

/12.05.2011, «nomad.su»/ - На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Петр Дмитриенко: "Поводом данного запроса послужила сложившаяся ситуация в связи с поправками, внесенными в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2006 года N248 "Об утверждении Правил субсидирования стоимости услуг по подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения". Так, в результате внесенных в постановление изменений выросла цена 1 (одного) кубометра используемой воды с 40 тенге до 341 тенге, т.е. мы, борясь с повышением цен, сами создаем механизм автоматического поднятия цен на все продукты питания – так было с электроэнергией при доведения цены на нее к мировым, такая же ситуация сейчас и по воде! Получается, что у нас правая рука не знает, что делает левая?!

Вместе с этим, постановлением Правительства Республики Казахстан от 17.02.2011 № 146 из понятия "водопользователь – физическое или юридическое лицо, потребляющее питьевую воду из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения для удовлетворения собственных нужд" исключены слова "и коммерческих интересов".

При этом понятие собственные нужды охватывает потребности всего хозяйственного цикла, но в ст.5 постановления противоречивое понятие водопользователь, по которому субсидии выплачиваются только на одного жителя, а не на все его нужды. И, соответственно, лимит воды, субсидированной, доводится из расчета 50л/чел для питьевых нужд, не для водопотребления, как было ранее в редакции от 29.01.2010г. В связи с тем, что у нас нет технической воды, а питьевая является безальтернативной, то под действие данного постановления попали не только водопользователи – жители населенных пунктов, получающие питьевую воду от групповых водопроводов, но и индивидуальные предприниматели, и частные лица, и промышленные предприятия, в том числе и сельскохозяйственного назначения, которые используют питьевую воду для собственных нужд, не занимаясь водоснабжением населения и коммерческой продажей. При этом по технологии для производства продукции (яйцо, масло, молоко, колбаса, мясо и т.д.) используется питьевая вода. Лица, оказывающие услуги населению (кафе, зоны отдыха и т.п.), так же используют питьевую воду для питьевых и хозяйственных нужд.

Между тем, по республике групповые и локальные системы водоснабжения в основном являются безальтернативными источниками питьевого водоснабжения. Поэтому резкий скачок цены на воду повлечет за собой удорожание в несколько раз продуктов и услуг для населения и, как следствие, нездоровую социальную обстановку в обществе (например, молоко при удоях 3000 литров и расходе воды 80 л/гол автоматически повысится с 40 тенге до 50-ти, также и яйцо, и другие продукты питания). В этой связи, просим Вас рассмотреть вопрос об отмене постановления Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2011 года №146 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2006 года № 248" или внесении соответствующих изменений в действующее постановление.

О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу информировать письменно, в установленные законодательством сроки".

ДЕПУТАТСКИЕ БУДНИ

В Зерендинском филиале ГНПП «Кокшетау» обсудили поправки в законодательство, усиливающие ответственность за браконьерство

/10.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - В Зерендинском филиале государственного национального природного парка «Кокшетау» Акмолинской области состоялось расширенное выездное заседание комитета по аграрным вопросам Мажилиса Парламента РК. Об этом сообщает пресс-служба палаты.

В ходе заседания обсужден проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий».

Законопроектом предусмотрено совершенствование законодательства по вопросам повышения ответственности за природоохранные правонарушения. В целях обеспечения сохранности животного мира законопроектом предусмотрено уточнение прав и обязанностей егерей, что позволит им более эффективно осуществлять охрану объектов животного мира, правил организации и проведения аккредитации организаций по обучению охотминимуму, кроме того введены понятия «национальный вид охоты», «национальная порода охотничьих собак», «ловчие хищные птицы».

Несмотря на сокращение фактов браконьерства и незаконных рубок, нарушения природоохранного законодательства продолжают иметь место, что показывает неэффективность правоприменительной практики действующего законодательства. Депутатами Мажилиса, с учетом сложившейся обстановки и в целях ужесточения мер борьбы с браконьерством, предложено ввести обязательную конфискацию имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, что будет способствовать эффективному противодействию преступлениям данной категории.

В целях реализации Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) и гармонизации национального законодательства с международным, введено понятие «дериват», под которым понимается производное растения и животного, а также продукция произведенная из них и их производных.

В этой связи депутатским корпусом предложена новая редакция статьи 290 Уголовного кодекса, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное обращение с видами растений и животных, и (или) их частями и дериватами, а также предусматривается уголовная ответственность за совершение преступного деяния неоднократно, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой лиц и лицом с использованием своего служебного положения. Мажилисменами также инициирована норма по включению в обязанность лесопользователей проведения мероприятий по рекультивации земельных участков, предоставленных им в лесопользование, в соответствии с требованиями договора долгосрочного лесопользования.

Выездное заседание Комитета: Зеренда – парк «Кокшетау»

/ 10.05.2011 , Ж.Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - Состоялось расширенное выездное заседание Комитета Мажилиса по аграрным вопросам в Зерендинский филиал г осударственного национального природного парка «Кокшетау» Акмолинской области. Обсужден законопроект « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий» .

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий» внесен на рассмотрение Мажилис Парламента Республики Казахстан в октябре 2010 года.

В целом законопроектом предусмотрено совершенствование законодательства по вопросам повышения ответственности за природоохранные правонарушения, в частности внесение изменений и дополнений в Уголовный, Административный, Земельный, Лесной, Налоговый кодексы, Законы Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», «Об особо охраняемых природных территориях».

В целях обеспечения сохранности животного мира законопроектом предусмотрено уточнение прав и обязанностей егерей, что позволит им более эффективно осуществлять охрану объектов животного мира, правил организации и проведения аккредитации организаций по обучению охотминимуму, кроме того введены понятия «национальный вид охоты», «национальная порода охотничьих собак», «ловчие хищные птицы».

Уполномоченным органом в области лесного и охотничьего хозяйства ведется целенаправленная работа по созданию эффективной системы рационального природопользования.

Лесистость республики составляет 4,5 процента. По данному показателю Казахстан относится к малолесным государствам.

В основном государственный лесной фонд закреплен за 123 государственными учреждениями лесного хозяйства, находящимися в ведении акиматов областей (22,7 млн. га (79,4 %) и остальной государственный лесной фонд за другими ведомствами.

В результате предпринимаемых мер стабилизировалась ситуация и с численностью редких и исчезающих видов животных. В 4 раза увеличилась численность сайгака и тем самым созданы условия для его естественного воспроизводства.

На территории республики обитает 835 видов позвоночных животных и порядка 100 тысяч видов беспозвоночных. Охрана животного мира в настоящее время осуществляется РГКП ПО «Охотзоопром» за которыми закреплена 123 млн. га охотничьего фонда, за охотпользователями 117 млн. га и 116,8 млн. га является резервным фондом, охрану, которой контролируют территориальная инспекция уполномоченного органа в области животного мира.

Численность егерской службы охотхозяйственных организации составляет 2900 человек.

Выполнение мероприятий в области охраны, воспроизводства и использования редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков осуществляет РГКП «ПО «Охотзоопром» уполномоченного органа.

На базе РГКП «ПО «Охотзоопром» организованы 15 специальных мобильных групп инспекторов для охраны сайгаков, которые практически постоянно находятся в рейдах. Мобильные группы оснащены табельным оружием, спутниковой связью, видео-фотоаппаратами, автомобильными и мобильными радиостанциями. На вооружении Охотзоопрома имеется собственный вертолет МИ-2.

В результате принимаемых уполномоченным органом мер за последние 5 лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения численности сайгаков и в 2010 году численность сайгаков составляет 85,5 тыс. голов.

Важное значение в деле сохранения сайгаков придается массово-разъяснительной работе среди населения, включая освещения в СМИ. Так уполномоченным органом подготовлен и выпущен фильм о сайгаке «По следам вечных кочевников» и совместно с международными природоохранными организациями мультипликационный фильм «Сага о сайгаке» на казахском, русском и английском языках в 2 частях.

В рамках международного гранта подготовлено и издано массовым тиражом на казахском и русском языках учебное пособие для школьников по вопросам сохранения сайгаков под названием «Чудо степей Казахстана», которые распространяются в школах ареала сайгаков.

Несмотря на сокращение фактов браконьерства и незаконных рубок, нарушение природоохранного законодательства продолжает иметь место, что показывает не эффективность правоприменительной практики действующего законодательства.

Депутатами Мажилиса Парламента, с учетом сложившейся обстановки и в целях ужесточения мер борьбы с браконьерством в Уголовный и Административный кодексы предложено ввести обязательную конфискацию имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, что будет способствовать эффективному противодействию преступлениям данной категории.

В целях реализации Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) и гармонизации национального законодательства с международным, введено понятие «дериват», под которым понимается производное растения и животного, а также продукция произведенная из них и их производных.

В этой связи депутатским корпусом предложена новая редакция статьи 290 Уголовного кодекса, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное обращение с видами растений и животных, и (или) их частями и дериватами, а также предусматривается уголовная ответственность за совершение преступного деяния неоднократно, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой лиц и лицом с использованием своего служебного положения.

Кодекс об административных правонарушениях дополнен новой статьей 298-2 по наступлению административной ответственности за незаконное обращение с видами животных и растений, и (или) их частями и дериватами.

Кроме того, в целях усиления мер борьбы с незаконными рубками на территории ленточных боров Прииртышья предлагается введение запрета на деятельность юридических и физических лиц на размещение и эксплуатацию устройств по распиловке круглого леса в охранных зонах государственных природных резерватах «Семей орманы» и «Ертыс орманы». В целом, незаконная рубка за последние 5 лет сокращена в 14 раз.

Так, например, за 2010 год государственными инспекторами природоохранных учреждений и работниками государственной лесной охраны при проведении рейдовых мероприятий выявлено 760 фактов незаконной рубки леса в объеме 3695 кубометров, ущерб от которой составил 36,9 млн. тенге.

В Лесном кодексе уточнена система обеспечения охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, включающая всех субъектов правоотношений в этой области.

Введена новая статья, законодательно закрепляющая функции действующих республиканских государственных предприятий в области обеспечения охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.

Депутатами Мажилиса инициирована норма по включению расходов на введение и издание Красной книги Республики Казахстан. Следует отметить, что за последние 20 лет Красная книга не разу не издавалась в полном объеме, что негативно влияло на обеспечение охраны и защиты редких и исчезающих видов растений и животных.

Предлагается установить правовую и социальную защиту для должностных лиц государственной лесной инспекции, государственной лесной охраны, работников лесной пожарной станции, государственных инспекторов особо охраняемых природных территорий, государственных инспекторов по охране животного мира и инспекторов специализированных организаций уполномоченного органа.

Кроме того, вводится норма, позволяющая организовать и развивать школьное лесничество в целях воспитания у подростков бережного отношения к природе и формирования интересов к профессиям лесохозяйственного профиля. Это позволит обеспечить подготовку кадров лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий из числа сельской молодежи которая прошла практическое обучение в школьных лесничествах.

Для развития частного лесоразведения в лесное и земельное законодательства вводятся поправки по уточнению государственного и частного лесного фондов, а в земельное законодательство - по предоставлению права на земельные участки или аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, для частного лесоразведения, без проведения процедуры торгов и аукционов.

Данные меры позволят создать условия для однозначного решения в вопросах предоставления земельных участков для частного лесоразведения и дальнейшему развитию инвестиционной деятельности лесопользователей.

В целях рационального использования лесных ресурсов к основным условиям договора долгосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда включена норма по принятию обязательств лесопользователем по освоению выделенных лесных ресурсов, инвестированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, переработки лесных ресурсов, которые были заявлены в конкурсной заявке победителя тендера.

По данным уполномоченного органа в области лесного хозяйства на сегодня в долгосрочное лесопользование закреплено 1733 тыс. га государственного лесного фонда (6,5 % от общей площади гослесфонда), в том числе для лесозаготовительной деятельности 1461 тыс. га, для побочного лесопользования (пастбища и сенокосы) 248 тыс. га, для оздоровительных целей 24 тыс. га.

Депутатами Мажилиса Парламента инициирована норма по включению в обязанность лесопользователей проведения мероприятий по рекультивации земельных участков, предоставленных им в лесопользование, в соответствии с требованиями договора долгосрочного лесопользования.

Поправками, внесенными в Лесной кодекс, Законы Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» и «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» в целях восполнения правового пробела, введены нормы по предоставлению уполномоченным органом в области лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий лесопользователям земельных участков государственного лесного фонда и государственных национальных природных парков, где лесные ресурсы предоставлены в долгосрочное лесопользование, для строительства объектов под культурно-оздоровительные, рекреационные, туристские и спортивные цели, нужды охотничьего хозяйства.

По предложению депутатов Мажилиса компетенция Правительства дополнена нормой по утверждению положения о лесной пожарной станции государственного лесовладельца, которая поддержана Правительством.

По данным уполномоченного органа в области лесного хозяйства только за последние 3 года на территории государственного лесного фонда произошло более 2000 лесных пожаров на площади около 24 тыс. га, ущерб от пожаров составил более 1 млрд. тенге.

Тушение пожаров на территории государственного лесного фонда будет осуществляться пожарными командами лесных пожарных станций, содержащихся на постоянной основе.

Лесная пожарная станция государственного лесовладельца позволит на законодательном уровне обеспечить создание специализированного подразделения (пожарные команды) государственного лесовладельца, оснащенные противопожарной техникой, оборудованием, средствами связи, транспортными средствами и специально подготовленными работниками для тушения лесных пожаров.

Круглогодичное содержание штатов Лесной пожарной станции обеспечит стабильность и высокий профессионализм кадров, своевременное проведение противопожарных профилактических мероприятий и взаимодействие с другими службами, что будет способствовать своевременному тушению лесных пожаров на ее начальной стадии и недопущения крупных лесных пожаров.

В соответствии с Планом основных мероприятий по реализации полномочий Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого созыва на четвертую сессию в период с 14 по 16 апреля 2011 года состоялось расширенное выездное заседание Комитета по аграрным вопросам в Зерендинский филиал г осударственного национального природного парка «Кокшетау» Акмолинской области по обсуждению проекта Закона Республики Казахстан « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий» .

В ходе проведения данного выездного заседания депутаты ознакомились с деятельностью Зерендинского филиала национального природного парка «Кокшетау», который создан поста новлением Правительства Республики Казахстан в апреле 1996 года с целью сохранения горно-лесных и озерных экосистем, памятников археологии, истории и культуры Северного Казахстана.

Государственный национальный природный парк «Кокшетау» (далее – национальный парк) имеет статус природоохранного и научного учреждения, входит в систему особо-охраняемых природных территорий республиканского значения и находится в ведении Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

Площадь национального парка составляет 182076 гектаров и включает горно-лесные массивы и озерные акватории Зерендинской, Шалкарской, Имантауской и Айыртауской природных зон. Территориально национальный парк располагается в двух областях – Северо-К азахстанской и Акмолинской.

В состав ГУ ГНПП «Кокшетау» входят 6 структурных подразделений:

5.Филиал «Орманды булак»

6.Филиал «Зерендинский рыбоводный центр»

В национальном парке сохраняются эталоны природных комплексов, генофонд редких и исчезающих видов организмов, неповторимые природные образования, ресурсы растительного и животного мира.

Животный мир национального парка очень богат. Фауна позвоночных животных насчитывает 283 вида. Типичные виды животных сибирской тайги (лось, рысь, лесная куница, заяц беляк, горностай) живут по соседству с обитателями южных степей и полупустыни корсаком, сусликом, зайцем-русаком, степным хорем. В Орманды-булакский воспроизводственный участок были завезены олени из Восточного Казахстана, которые здесь хорошо акклиматизировались. Встречаются также глухарь, горностай, барсук, лесная мышь, обыкновенная бурозубка, косуля, волк. На речках, озерах и болотных комплексах обитают водяная крыса и ондатра.

Растительность на территории национального парка связана с ландшафтными особенностями всего региона: наличие флоры разных эпох, древнейшие лишайники и папоротники находятся под пологом современных древесных и кустарниковых растений.

Растительность представлена видами, характерными для лесостепной и степной полосы. На территории парка произрастает около 600 видов растений, из которых 84 вида относятся к исчезающим растениям, нуждающимся в особой охране. Из древесной растительности наиболее распространена сосна и береза, произрастают в небольших количествах лиственница, ясень, клен, вязь. Многие виды растений, встречающихся в национальном парке занесены в Красную книгу, среди них: ягель, гроздовик многораздельный.

На территории национального парка находятся 13 памятников природы, имеющих важное республиканское значения: сопки «Два брата», «Расколотая» сопка, сопка «Острая», водопад с пещерой, остров на озере Имантау, реликтовый массив, сопка «Обозрение», скальное отложение «Котелок», «Зеленый мыс», «Малиновый мыс», сопка «Пожарная», «Смольная» сопка, сопка «Стрекач». К ним проходят пути туристических маршрутов, они являются излюбленным местом отдыха, как туристов, так и местного населения.

На территории национального парка под охраной государства находится 185 памятников археологии, истории, архитектуры, монументального искусства.

Ботайская культура, известная в мире тем, что здесь впервые была одомашнена древним человеком лошадь, находится на берегу р. Иман-Бурлук. Время существования данной культуры относится к V - IV вв. до н. э. В культурном слое были найдены более 60 000 изделий из кости и камня: каменные топоры, наконечники стрел и копий, каменные ножи, иглы из кости, фрагменты глиняной посуды и т.п. Ботайская культура имеет важное значение для изучения древней истории степного и лесостепного пояса Евразии.

Мемориально-исторический комплекс воздвигнут батырам Карасаю и Агынтаю, храбро сражавшимся против джунгар, и в своих песнях воспевшим подвиги казахского народа в войне, имевшей огромное историческое значение для всего казахского народа. Данный комплекс создан на территории Айыртауского района Северо-Казахстанской области.

В ауле Сырымбет, как памятник деревянного зодчества XIX века, воссоздана усадьба семьи великого ученого Шокана Уалиханова.

В границах национального парка действует 33 учреждения лечения и отдыха, принадлежащие различным ведомствам с заполняемостью 3196 человек, в том числе 1 санаторий, 9 домов и центров отдыха, гостиничных комплексов, 17 баз отдыха и 6 детских оздоровительных центров.

Национальному парку принадлежат 4 базы отдыха летне-сезонного использования общей вместимостью 409 человек

Зерендинский филиал национального парка находится в Акмолинской области, занимает обширную территорию к югу, западу и северо-западу от уникального озера Зерендинское.

Общая площадь Зерендинского филиала составляет 36692 га, объединяет три лесничества: Грибновское, Зерендинское и Жыландинское.

История лесохозяйственного управления в Зерендинском филиале начинается с 1898 года, когда было организовано первое Зерендинское лесничество.

Тогда же в поселке «Красный кордон» была построена усадьба конторы, которая сохранилась до настоящего времени.

Наряду с основной деятельностью Зерендинский филиал осуществляет и вспомогательное производство, где работают более 50 человек, ежегодно выпускают более 40 наименований продукции на общую сумму до 30 млн.тенге. При этом в переработке используется древесина низкого качества, заготавливаемая в рубках, разрешенных в национальном парка (санитарные рубки и очистка от ликвидной захламленности).

Производятся работы по восстановлению деградированных участков лесных площадей и площадей, примыкающих к ним.

Депутаты ознакомились с работой филиала «Зерендинский рыбоводный центр», который постановлением Правительства «О реорганизации отдельных организаций Министерства сельского хозяйства РК» от 08 сентября 2003 года №904 присоединен к национальному парку.

Основная деятельность филиала «Зерендинский рыбоводный центр» - выращивание рыбопосадочного материала – личинок сиговых видов рыб, карпа и сеголеток карпа.

Ежегодно рыбопосадочным материалом зарыбляются водоемы национального парка, а также озера, не входящие в его состав.

В ходе ознакомления с деятельностью филиала были подняты вопросы выделения бюджетных средств для капитального ремонта прудового хозяйства, оборудования и водопровода, приобретения электростанции, аппарата «Вейса», специальной автомашины для перевозки биоматериала.

В ходе проведения расширенного выездного заседания состоялась встреча членов Комитета и рабочей группы по законопроекту с заместителем акима Акмолинской области Отаровым К. М. и Акимом Зерендинского района Сагдиевым Е. Б.

На заседании, где участвовали руководители и специалисты национального парка, государственных учреждений лесного хозяйства и управления природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области, а также областной территориальной инспекции, государственного национального природного парка «Бурабай» был обсужден законопроект, находящийся на рассмотрении в Мажилисе Парламента.

Представители государственных лесовладельцев ставили вопросы, в части:

1) осуществления лесозаготовительной деятельности при долгосрочном лесопользовании, воспроизводства леса лесопользователями.

При этом было предложено обременить лесопользователя до начала рубок леса посадкой лесных культур и уходом за ними до пятилетнего возраста и только после перевода лесопосадок в покрытую лесом площадь разрешить проведение рубок главного пользования, либо вообще отменить долгосрочное лесопользования в части заготовки древесины;

2) отмены ставок платы за древесину, отпускаемую на корню при проведении государственными учреждениями лесного хозяйства рубок промежуточного пользования;

3) осуществления государственными учреждениями лесного хозяйства сельскохозяйственных работ по выращиванию овощей, зерновых культур и участия в тендерах по государственным закупкам для выполнения лесовосстановительных работ;

4) увеличения норм положенности количества пожарных автомашин и уменьшения площади лесных обходов;

5) пересмотра системы оплаты труда в лесном хозяйстве и увеличения заработной платы работников государственной лесной охраны за счет средств, полученных от платных услуг;

6) отмены нулевых ставок платы при долгосрочном лесопользовании участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства и заключения трехстороннего договора между уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, лесопользователем и государственным лесовладельцем;

7) ограничения лесопользователей, заготавливающих ежегодно более 3-5 тысяч кубометров, в приобретении ими древесины от государственных учреждений лесного хозяйства;

8) передача компетенции по утверждению ставок платы за пользования лесными ресурсами от местных представительных органов уполномоченному органу.

Однако, предварительное рассмотрение поставленных участниками заседания вопросов показало, следующее.

В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса лесопользователи, при осуществлении лесозаготовительной деятельности, обязаны производить воспроизводство лесов на площади, превышающий двукратный размер вырубленной. Отмена долгосрочного лесопользования в части заготовки древесины создаст условия не освоения лесосечного фонда, намеченного под главные рубки.

Статья 505 Налогового кодекса предусматривает освобождение от платы при проведении рубок в молодняках (осветление, прочистки) и рубок, связанных с реконструкцией малоценных лесных насаждений. При других видах промежуточных рубок (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки) от платы не могут быть освобождены лесовладельцы, так как при указанных видах рубок имеется выход ликвидной древесины, которая реализуется потребителям по рыночным ценам. Соответственно, освобождение государственных лесовладельцев от платы будет способствовать созданию условий недобросовестной конкуренции с лесопользователями.

Выращивание овощей, зерновых культур не является основным видом деятельности и функциональными обязанностями государственных лесовладельцев. При этом, необходимо отметить, что их участие в конкурсах государственных закупок, законопроектом уже предусмотрено.

В целях профилактики и тушения лесных пожаров законопроектом предусмотрено введение нормы об утверждении положения лесной пожарной станции Правительством Республики Казахстан. При этом, нормы положенности пожарных автомашин и площадь лесного обхода устанавливаются подзаконными актами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан. В связи с чем, указанные вопросы должны быть доработаны уполномоченным органом.

По поводу увеличения заработной платы работникам государственной лесной охраны за счет средств полученных от платных услуг отмечается, что согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 13 августа 2010 года № 816 вопрос о поощрении работников государственных учреждений в сфере лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий за счет средств полученных от оказания платных видов деятельности решен. Кроме того, данная норма внесена в проект Закона и направлена на заключение Правительства Республики Казахстан.

Что касается отмены нулевых ставок платы при долгосрочном лесопользовании участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства то, в Методических указаниях расчета ставок платы за лесные пользования в государственном лесном фонде и в особо охраняемых природных территорий, утвержденных приказом уполномоченного органа от 12 июня 2009 года №344, нулевые ставки платы за пользование участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства были установлены с целью стимулирования закрепления охотничьих хозяйств за физическими и юридическими лицами, которые обеспечивают за счет собственных средств охрану животного мира на закрепленных участках.

По введению ограничения лесопользователей, заготавливающих ежегодно более 3-5 тысяч кубометров, в приобретении ими древесины из государственных учреждений лесного хозяйства следует отметить, что также вопрос изучен. Заготовленная лесопользователями и государственными лесовладельцами древесина в порядке рубок главного пользования и промежуточного пользования свободно реализуется по рыночным ценам, и ограничение в ее приобретении противоречит свободной торговле.

Депутатами принято решение о необходимости детального рассмотрения поставленных вопросов на предстоящем заседании рабочей группы, в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению и при принятии положительного решения внести в законопроект соответствующие поправки.

Мажилис-«Нур Отан»: «Куала-Лумпурская декларация»

/11.-5.2011, Ж.Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - 4-8 мая 2011 года в г.Куала-Лумпур (Малайзия) депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан, член бюро политсовета НДП «Нур Отан» Нуртай Сабильянов от имени НДП «Нур Отан» принял участие в 15- ом заседани и Постоянного Комитета Международной конференции А зиатских П олитических партий ( МКАПП ), а также в международной конференции МКАПП, посвященной стихийным бедствиям и охране окружающей среды .

На заседании Постоянного Комитета были затронуты проблемы охраны окружающей среды, ситуация в связим с конфликтом между Тайландом и Камбоджи, вопрос о статусе наблюдателя МКАПП в ООН и другие вопросы.

На конференции депутат Н.Сабильянов выступил с докладом, в котором отметил, что Президент Казахстана, государственные органы и НДП «Нур Отан» уделяют большое внимание совершенствованию правовой и организационной основы обеспечения защиты населения, объектов и территорий от стихийных бедствий и охраны окружающей среды. Ратифицированы Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН по изменению климата и другие документы, направленные на решение экологических проблем.

Сабильянов Н.С. подчеркнул, что в новой Программе партии, принятой в начале 2011 года, закреплено намерени е разработать и осуществить комплексную экологическую программу, призванную улучшить экологическую ситуацию в стране и способствовать повышению качества жизни населения.

Казахстанский депутат напомнил участникам конференции о последствиях испытаний на Семипалатинск ом ядерн ом полигон е , который был закрыт в 1991г. по инициативе Президента Республики Казахстан Н.Назарбаевым, а также об экологической катастроф е Арала. Н.Сабильянов отметил, что п артия «Нур Отан» всецело поддерживает инициативу Постоянного Комитета Международной Конференции Азиатских политических партий по принятию «Куала-Лумпурской Декларации, посвященной стихийным бедствиям и охране окружающей среды».

В конце выступления Н.Сабильянов от имени партии и первого заместителя НДП «Нур Отан» Н.Нигматуллина поблагодарил основателя и сопредседателя МКАПП достопочтенного Хосе де Венеция за активное участие и выступления на XIII съезде партии «Нур Отан», а также на IV Астанинском экономическом форуме, который прошел в Астане 3-4 мая 2011 года.

В работе конференции принимали участие представители 44 политических партий из 23 стран Азии. По итогам работы Конференции была принята Куала-Лумпурск ая Декларации, по стихийным бедствиям и охране окружающей среды. На конференции также было высказано мнение о создании Азиатского Парламента.

Д. АППАТУРАЙ: КАЗАХСТАН - КЛЮЧЕВОЙ ПАРТНЕР НАТО В РЕГИОНЕ

/11.05.2011, «Курсив»/ - Казахстан является ключевым партнером НАТО в регионе, - сказал Джеймс Аппатурай, выступая сегодня перед депутатами в сенате парламента РК.

В ходе встречи были обсуждены вопросы дальнейшего развития сотрудничества Казахстана и НАТО, в том числе на уровне парламентского диалога, сообщила пресс-служба сената.

Спецпредставитель генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии отметил важное значение Казахстана на мировой арене. Д.Аппатурай также выразил признательность за помощь, оказанную РК в урегулировании ситуации в Афганистане.

По мнению собеседников, реализация второй фазы Индивидуального плана действий партнерства (ИПДП) выводит партнерство РК и НАТО на качественно новый уровень. Это позволяет развивать успешное партнерство в области обороны, чрезвычайном гражданском планировании, реализации научных проектов.

Отметив важность парламентской составляющей в развитии политического диалога, стороны отметили высокий потенциал укрепления двустороннего сотрудничества.

Чарынский мегаплан на финишной прямой.

Группа депутатов Парламента ознакомилась с ходом строительства Мойнакской ГЭС

/11.05.2011, « www.nomad.su»» , А.КАЛЫМОВ/ - Подарок к юбилею Независимости республики готовят отечественные энергетики – к концу года планируется завершить строительство одного из крупнейших объектов государственной программы ФИИР – Мойнакскую ГЭС на реке Чарын в Алматинской области. Запуск станции позволит снизить энергетическую зависимость юга страны и получить дополнительный объем электроэнергии для развития промышленности региона. На днях члены Комитета по экономической и региональной политике Сената Парламента проинспектировали ход строительства уникального гидрокомплекса.

Возведение Мойнакской ГЭС началось еще в 1985 году, однако в связи с распадом Союза объект законсервировали до лучших времен. Строи­тельство возобновилось в 2006-м, когда в республике значительно возросло энергопотребление. Прорывной проект стоимостью 54,1 млрд. тенге финансируют два государственных банка развития Казахстана и Китая.

О значимости объекта для отечественной экономики говорит такой факт: на часть привлекаемых займов Правительство РК выпустило гарантии Минфина и фонда ФНБ «Самрук-Казына», а НК KEGOC за свой счет строит линию электропередачи к станции.

– Уникальность объекта в том, что на таких маловодных реках, как Чарын, нигде в мире не строят гидроузлы, – отметил в ходе экскурсии по строительным площадкам генеральный директор АО «Мойнакская ГЭС» (дочерней компании АО «Самрук-Энерго») Оразалы Кантаев. – Но мы выбрали это место, поскольку именно здесь, на коротком участке Чарына, сосредоточен колоссальный напор воды, который позволит получить наибольшую энергомощность.

Это первая в республике электростанция, строящаяся по деривационному (тоннельному) типу. Аналогов в СНГ – две станции: в Армении и Южной Осетии. По расчетам экспертов, здесь будет производиться самая дешевая в мире электроэнергия: себестоимость одного кВт.ч составит 2,2 цента, или 3,2 тенге.

Возводить станцию отечественным специалистам помогает подрядчик – Китайская международная корпорация водного хозяйства и энергетики, представители которой дают 20 лет гарантии на работу основного оборудования и на качество строительных конструкций.

Работы идут согласно графику, сообщил сенаторам О. Кантаев. В настоящее время завершается строительство голов­ного гидроузла – Бестюбинского водохранилища, контррегулятора, здания ГЭС. На сегодня из 361 млн. долларов инвестиций освоено свыше 238 млн. К середине августа строители планируют перекрыть туннель и заполнить водохранилище. А в ноябре завершится монтаж турбин и генераторов, начнутся испытания станции.

Между тем часть оборудования сегодня застряла на таможенном посту «Хоргос». Из-за этого уже две недели простаи­вают монтажные бригады. Пользуясь случаем, энергетики попросили сенаторов посодействовать в предоставлении «зеленого коридора» для грузов, идущих на станцию. Депутаты живо откликнулись на их просьбу.

– Мойнакская ГЭС – один из «изумрудов» Программы форсированного индустриально-инновационного развития, – подчеркнул депутат Сената Михаил Бортник. – Завершение ее строительства в сжатые сроки – приоритетная задача, которая находится на контроле у Главы государства и Правительства. В ближайшие дни в Сенате состоится заседание «круглого стола» по проблемам энергетической отрасли, на котором мы обязательно обсудим вопросы, связанные с поставкой оборудования на объект.

– Данную проблему можно решить в рамках таможенного законодательства, – считает сенатор Талгатбек Абайдильдин. – Наша задача – создать максимальные удобства для того, чтобы электроэнергетика развивалась опережающими темпами. Технологии, которые здесь применяются, вселяют надежду, что республика и в дальнейшем сможет использовать этот экологически чистый возобновляемый вид энергии.

Запуск обоих агрегатов станции намечен на декабрь нынешнего года. После ввода в эксплуатацию Мойнакская ГЭС мощностью в 300 МВт покроет пиковые нагрузки и обеспечит устойчивость энергосистем трех областей: Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской.

Депутат Сената Парламента Адиль Ахметов обсудил вопросы продвижения

религиозной свободы

/12.05.2011, «Закон.кз.»/ - Вопросы продвижения религиозной свободы, противодействия дискриминации на религиозной почве, ксенофобии и расизма обсуждены на встречах личного представителя Действующего Председателя ОБСЕ по вопросам терпимости и недискриминации, депутата Сената Парламента Адиля Ахметова с представителями государственных органов, неправительственных организаций и религиозных объединений в Риме (Италия).

Встречи состоялись в рамках первого в текущем году совместного визита трех личных представителей Действующего Председателя ОБСЕ в Италию и Ватикан.

В ходе переговоров с секретарем Святого Престола по связям с государствами архиепископом Д.Мамберти отмечалась важность взаимодействия в вопросах борьбы против дискриминации и религиозных свобод.

Д.Мамберти, высоко оценив вклад Казахстана по установлению межрелигиозного диалога и взаимопонимания между конфессиями, поблагодарил за поддержку и завершение строительства католического собора в Караганде.

Необходимость выработки мер в области устранения дискриминации, ксенофобии и расизма на уровне государственной политики также подчеркивалась на встречах с представителями мусульманской общественности Италии, экспертами Совета Министров, Директората по религиозным отношениям МВД Италии, Департамента равных возможностей и Национального офиса против дискриминации и расизма.

Мажилисмен принял участие в экологической конференции в Куала-Лумпуре

/12.05.2011, «CA-NEWS (KZ)»/ - Депутат Мажилиса Парламента РК Нуртай Сабильянов принял участие в 15-ом заседании Постоянного Комитета Международной конференции Азиатских Политических партий в Куала-Лумпуре, посвященной стихийным бедствиям и охране окружающей среды. Об этом сообщает пресс-служба нижней палаты.

В своем докладе депутат Н.Сабильянов отметил, что Казахстан уделяет большое внимание вопросам охраны окружающей среды. Ратифицированы Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН по изменению климата и другие документы, направленные на решение экологических проблем.

Сабильянов Н.С. подчеркнул, что Казахстан намерен разработать и осуществить комплексную экологическую программу, призванную улучшить экологическую ситуацию в стране и способствовать повышению качества жизни населения.

Казахстанский депутат напомнил участникам конференции о последствиях испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, который был закрыт в 1991г. по инициативе Президента Республики Казахстан Н.Назарбаевым, а также об экологической катастрофе Арала.

По итогам работы Конференции была принята Куала-Лумпурская Декларации по стихийным бедствиям и охране окружающей среды.

Казахстан является ключевым партнером НАТО в Центральной Азии - Д.Аппатурай

/13.05.2011, «CA-NEWS (KZ)»/ - Сегодня в Сенате Парламента РК под председательством вице-спикера Александра Судьина состоялась встреча депутатов со спецпредставителем генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии Джеймсом Аппатураем.

В ходе встречи, в которой приняли участие сенаторы Б.Имашев, А.Ахметов, Р.Ахметов, обсуждены вопросы дальнейшего развития сотрудничества Казахстана и НАТО, в том числе на уровне парламентского диалога, сообщила пресс-служба Сената.

Стороны выразили удовлетворение высоким уровнем взаимодействия и высказались за сотрудничество в укреплении глобальной и региональной безопасности.

По мнению собеседников, реализация второй фазы Индивидуального плана действий партнерства (ИПДП) выводит партнерство РК и НАТО на качественно новый уровень. Это позволяет развивать успешное партнерство в области обороны, чрезвычайном гражданском планировании, реализации научных проектов.

Отметив важность парламентской составляющей в развитии политического диалога, стороны высказались за развитие сотрудничества РК и НАТО в рамках Парламентской Ассамблеи Альянса.

Как известно, парламентская делегация Казахстана имеет статус «наблюдателя» в ПА НАТО. Депутаты Парламента принимают активное участие в мероприятиях, проводимых по линии Ассамблеи, сообщает Казинформ.

«Казахстан является ключевым партнером НАТО в регионе», - сказал Д.Аппатурай и отметил важную роль нашей страны на мировой арене. По его мнению, для дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества существует большой потенциал.

Поблагодарив казахстанскую сторону за поддержку международных усилий по урегулированию ситуации в Афганистане, Д.Аппатурай высоко оценил вклад Казахстана в восстановление этой страны.

МАЖИЛИС-НДП «НУР ОТАН»-СПИКЕР: ГРАЖДАНЕ-ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЕМНАЯ

(12.05.2011, Ж.Байтелесов. www.parlam. kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК) - Приём граждан в Общественной приемной НДП «Нур Отан» провел сегодня Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Руководитель фракции НДП «Нур Отан» Урал Мухамеджанов.

На сегодняшний прием записались и пенсионеры, и представители малого и среднего бизнеса, и госслужащие. Вопросы касались как сугубо личных проблем (получение гражданства Республики Казахстан), так и проблем регионального и общереспубликанского масштаба.

Рассмотрев каждое обращение, Урал Мухамеджанов обратил особое внимание на предложения граждан относительно внедрения инвестиционных проектов, развития сельского хозяйства. Он подчеркнул, что это актуально в контексте масштабных задач индустриализации, поставленных Главой государства.

Как руководитель фракции парламентского большинства, спикер с большим вниманием выслушал и согласился с тем, что необходимо внести поправки в действующее законодательство по вопросам ипотечного кредитования и жилищных отношений.

Ряд проблемных вопросов, с которыми обратились пришедшие на прием граждане, был решен на месте, другие - взяты на контроль для последующей проработки соответствующими госорганами.

Подытоживая работу в общественной приемной, спикер сказал: меняется характер вопросов и это, естественно, потому что меняется и сама жизнь. Если раньше, к примеру, люди по большей части жаловались на задержки с выплатой пенсий или заработка, нехватку каких-то товаров и т.д., то сейчас преимущественно о социальном положении, например, о строительстве жилья и т.п. Поэтому можно сказать, что жизненные условия наших граждан меняются в лучшую сторону.

На фоне глобального экономического кризиса, отметил Председатель Мажилиса, в Казахстане трижды поднималась пенсия, растет размер заработной платы и т.д. Сейчас остро стоит вопрос о жилье как следствие, в частности, урбанизации. Эта проблема, подчеркнул Урал Мухамеджанов, решается: есть программа, определены четкие действия и конкретные меры.

- Люди приходят со своими предложениями,- заметил спикер, отзываясь о ходатайствах граждан,- вот, допустим, человек поделился мыслью, как использовать сопки в наших степях: для овощехранилищ, например, и других продовольственных товаров. А вот другой посетитель предлагает разработать жилищные поправки. Люди думают об обществе – как улучшить жизнь. Все это говорит о том, что социальная активность населения повышается.

Приём граждан в Центральном аппарате НДП «Нур Отан» проводится депутатами фракции дважды в неделю согласно графику, утверждаемому Первым заместителем Председателя партии. С начала текущего года депутаты – нуротановцы провели 23 приема, в ходе которых поступило 194 обращения. Из них положительно решены 185.

Таку работу депутаты Мажилиса – члены фракции НДП «Нур Отан» проводят и в рамках выездов в регионы, где приём граждан осуществляется в областных, городских и районных филиалах партии. За состоявшиеся в текущем созыве 13 выездов в общественных приемных региональных и территориальных филиалов партии на рассмотрение депутатов Мажилиса поступило свыше 23 тысяч обращений, из которых порядка 22 тысяч нашли положительное решение.

А вопросы, требующие решения на государственном уровне, доводятся до сведения должностных лиц госорганов посредством депутатских запросов. С начала IV созыва, к примеру, в адрес руководства Правительства и первых лиц госорганов направлен 1 871 депутатский запрос, а в период четвертой сессии текущего созыва - 444.

Характер вопросов – социально активный

/12.05.2011, «Казправда», Ольга СОКОЛАЙ/ - Не только личные проблемы, но и вопросы государственного строительства волнуют казахстанцев. В этом вчера убедился председатель Мажилиса Парламента, руководитель фракции НДП «Нур Отан» Урал Мухамеджанов в ходе встреч с гражданами в Общественной приемной Центрального аппарата партии. На прием к спикеру пришли пенсионеры, представители малого и среднего бизнеса, госслужащие.

Примечательный факт: в общественные приемные НДП «Нур Отан» люди все чаще приходят с тем, чтобы поделиться мнением и высказать предложения по реализации инвестиционных проектов, развитию отраслей промышленности и сельского хозяйства, в том числе с использованием потенциала малого и среднего бизнеса.

Это актуально в контексте задач индустриализации, поставленных Главой государства, считает Урал Мухамеджанов.

Как руководитель фракции парламентского большинства спикер с большим интересом выслушал и согласился с тем, что необходимо внести поправки в действующее законодательство по вопросам ипотечного кредитования и жилищных отношений. Ряд проблемных вопросов, с которыми пришли на прием граждане, был решен на месте, другие – взяты на контроль для последую­щей проработки соответствующими госорганами.

Подытоживая работу в общественной приемной, спикер отметил: меняется характер вопросов, и это естественно, потому что меняется сама жизнь. Если раньше люди в основном жаловались на задержки с выплатой пенсий или зарплат, на нехватку каких-то товаров, то теперь преимущественно их просьбы имеют ярко выраженный характер социальной активности.

– Один человек поделился мыслью, как использовать сопки в наших степях: для овощехранилищ! Другой посетитель предлагает разработать здравые жилищные поправки. Люди думают об обществе. Все это говорит о том, что социальная активность населения повышается. Это верный признак того, что жизнь людей меняется в лучшую сторону, – отметил спикер по итогам встречи.

Отмечу, прием граждан в Центральном аппарате НДП «Нур Отан» проводится депутатами парламентской фракции дважды в неделю. С начала текущего года депутаты-нуротановцы провели 23 приема, в ходе которых поступило 194 обращения. Из них положительно решены 185.

Граждан республики по личным вопросам в НДП «Нур Отан»

принял спикер Мажилиса Парламента РК

/12.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Жакеев/ - Председателем Мажилиса Парламента РК Уралом Мухамеджановым сегодня в Астане в общественной приемной центрального аппарата НДП «Нур Отан» проведен прием граждан по личным вопросам.

На встречу с руководителем фракции НДП «Нур Отан» записались как пенсионеры, так и представители малого и среднего бизнеса, а также госслужащие и жители Астаны.

Вопросы, с которыми обратились пришедшие на прием граждане, имели конкретный характер и касались как сугубо личных проблем (к примеру, получения гражданства РК), так и проблем общереспубликанского масштаба, в решении которых требуется системный подход.

Урал Мухамеджанов, рассмотрев каждое обращение, обратил внимание на предложения граждан, касающихся инвестиционных проектов и развития сельского хозяйства. Председатель Мажилиса Парламента РК подчеркнул, что это особо актуально в контексте масштабных задач индустриализации, поставленных в Послании Главы государства народу Казахстана, в его выступлении на XIII съезде НДП «Нур Отан», а также в апреле на расширенном совещании в Правительстве РК.

«Самая сложная и основная проблема, по которой обращаются люди, - жилищная проблема, которая существует еще с советских времен. А сейчас тем более: когда люди переезжают семьями в города, эта проблема становится сложнее. Сегодня, к примеру, ко мне обратилась одна женщина и предложила внести изменения в Закон РК «О жилищных отношениях». Это радует. Это говорит о том, что повышается социальная активность населения. Наши граждане думают о жилищной проблеме в целом, об обществе, о том, как сделать нашу жизнь лучше», - сказал У. Мухамеджанов.

Некоторые вопросы, с которыми обратились пришедшие на прием граждане, как сообщили в пресс-службе НДП «Нур Отан», решены на месте, остальные взяты на контроль для последующей проработки соответствующими государственными органами, к компетенции которых они относятся.

В соответствии с Положением о фракции НДП «Нур Отан» в Мажилисе Парламента РК, как сообщили в пресс-службе партии, в обязанности депутатов-членов фракции входит регулярное осуществление приема граждан в общественных приемных партии.

Прием проводится депутатами фракции дважды в неделю, согласно графику, утверждаемому первым заместителем председателя партии.

С начала текущего года, как сообщили в пресс-службе партии, депутаты-нуротановцы провели 23 приема, в ходе которых поступило 194 обращения, из них положительно решены 185.

Спикер Мажилиса провел прием граждан

/12.05.2011, АО «Хабар»/ - Пенсионеры, предприниматели и госслужащие побывали на приеме у спикера мажилиса Урала Мухамеджанова. Сегодня именно он принимал людей в общественной приемной «Нур Отана».

По графику, депутаты мажилиса встречаются с гражданами дважды в неделю. В этом году они провели уже два десятка таких встреч. К ним поступило около 200 обращений. Почти все решены положительно. На встрече с председателем палаты парламента поднимались самые разные вопросы. Это и жилищные проблемы, и получение гражданства, и различные предложения инновационного характера, которых, кстати, становится все больше. Все обращения будут направлены в госорганы.

Урал МУХАМЕДЖАНОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МАЖИЛИСА:

- Люди приходят уже с предложениями, а что, если сделать так, а что, если сделать вот так, а что, если на эту проблему посмотреть с другой стороны. Я вот принимал гражданку, которая предлагает внести изменения в закон о жилищных отношениях, скажем, допустим, да. Это радует, это говорит о том, что повышается социальная активность населения.

Разговор начистоту

/14.05.2011, «Литер», Л.Артымович/ - В стране растет социальная активность населения. Вчера в общественной приемной центрального аппарата народно-демократической партии «Нур Отан» руководитель Мажилиса Парламента Урал Мухамеджанов провел личный прием граждан.

Рассказать о наболевшем пришли пенсионеры, представители малого и среднего бизнеса, а также госслужащие.

– Самая сложная и основная проблема, по которой обращаются люди, – жилищная, которая существует еще с советских времен. А сейчас тем более: когда люди переезжают семьями в города, эта проблема становится сложнее. Сегодня, к примеру, ко мне обратилась одна женщина и предложила внести изменения в закон РК «О жилищных отношениях». Это радует. Это говорит о том, что повышается социальная активность населения. Наши граждане думают о жилищной проблеме в целом, об обществе, о том, как сделать нашу жизнь лучше, – сказал Урал Мухамеджанов.

Он рассмотрел каждое обращение и выслушал всех посетителей. Некоторые вопросы были решены на месте, остальные взяты на контроль для последующей проработки соответствующими государственными органами, к компетенции которых они относятся. Урал Мухамеджанов обратил внимание на предложения граждан, касающиеся инвестиционных проектов и развития сельского хозяйства. По его словам, это особо актуально в контексте масштабных задач индустриализации, поставленных в послании главы государства народу Казахстана, в его выступлении на XIII съезде НДП «Нур Отан», а также на расширенном совещании в правительстве в апреле.

Прием граждан проведен в соответствии с положением о фракции правящей партии в мажилисе. Согласно этому документу, депутаты должны встречаться со своими избирателями на площадке партии дважды в неделю согласно графику, утвержденному первым заместителем председателя партии. С начала этого года депутаты-нуротановцы провели 23 приема, в ходе которых поступило 194 обращения. Из них положительно решены 185. Кроме того, во время выездов в регионы депутаты проводят прием граждан в областных, городских и районных филиалах партии. Ими уже проведено 13 выездов общественных приемных региональных и территориальных филиалов партии, поступило свыше 23 тысяч обращений, из которых порядка 22 тысяч нашли положительное решение.

Вопросы, требующие решения на государственном уровне, берутся депутатами на заметку. Они становятся поводом для написания депутатского запроса, таким образом идеи людей доводятся до сведения должностных лиц государственных органов посредством депутатских запросов.

После Саммита ОБСЕ в Астане стало понятно, на каких принципах нужно работать в дальнейшем - посол Литвы в Казахстане

/12.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - Секретарь комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК Виктор Рогалев сегодня встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Литовской Республики в Республике Казахстан Рокасом Бернотасом. Об этом сообщает пресс-служба Мажилиса.

В.Рогалев поздравил дипломата с назначением на должность, пожелав ему успешной работы в нашей стране. Стороны отметили поступательное развитие отношений между двумя странами. Новый импульс двустороннему взаимодействию придаст, как подчеркнули собеседники, председательство Литовской Республики в ОБСЕ в 2011г. вслед за Республикой Казахстан.

«В период казахстанского председательства у нас было очень тесное взаимодействие, - сообщил Р.Бернотас. - После Саммита ОБСЕ в Астане нам стало понятно, на каких принципах необходимо работать в дальнейшем. Это - преемственность в вопросах толерантности, недискриминации и развитие казахстанских наработок в евразийском направлении».

Дипломат отметил также поддержку литовской стороной казахстанской программы «Путь в Европу», разработанной по инициативе Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

«Использование потенциала казахстанско-литовского сотрудничества способствует формированию устойчивых связей между Казахстаном и Литвой. Это отвечает интересам обоих государств и их стремлению укреплять свою роль в международных политических и экономических процессах», - подчеркнул, в свою очередь, В.Рогалев.

Депутат Ерлан Нигматулин призвал членов Комиссии ООН по устойчивому развитию поддержать Астанинскую инициативу «Зеленый мост»

/12.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - Выступая на XIX сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию, прошедшей сегодня в Нью-Йорке, председатель комитета Мажилиса Парламента РК по вопросам экологии и природопользованию Ерлан Нигматулин призвал участников поддержать Астанинскую инициативу «Зеленый мост», программу партнерства по ее реализации и пригласил принять участие в VII общеевропейской конференции министров «Окружающая среда для Европы». Об этом сообщает пресс-служба Мажилиса.

«Казахстан, поддерживая решения Всемирного саммита по устойчивому развитию, ведет целенаправленную работу по имплементации Йоханнесбургского плана реализации, принятого на этом саммите в 1992 году», - сказал Е. Нигматулин.

Он призвал участников активно подключиться к разработке и реализации Программы партнерства, как основы для «зеленой» экономики.

Депутат подчеркнул, что Казахстан во главе с Н. А. Назарбаевым неукоснительно следует принципам безъядерного мира. Примером тому является закрытие Семипалатинского полигона и последовательная приверженность принципам и инициативам устойчивого развития. Он также ознакомил участников с программными документами Казахстана в сфере устойчивого развития, энерго- и ресурсосбережения, а также о мерах и инициативах страны в вопросах сближения процессов европейского и азиатского сотрудничества.

«Астанинская инициатива «Зеленый мост» и программа партнерства по ее реализации будут являться межрегиональным вкладом в конференцию Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, которая состоится в мае 2012 года в Рио-де-Жанейро», - отметил Е. Нигматулин.

Астанинская инициатива «Зеленый мост» выдвинута на VI конференции министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона (MCED6), прошедшей с 27 сентября по 2 октября 2010 года в Астане.

После Саммита ОБСЕ в Астане стало понятно, на каких принципах нужно работать в дальнейшем - посол Литвы в Казахстане

/12.05.2011, «КАЗИНФОРМ», М.Макулбеков/ - Секретарь комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК Виктор Рогалев сегодня встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Литовской Республики в Республике Казахстан Рокасом Бернотасом. Об этом сообщает пресс-служба Мажилиса.

В.Рогалев поздравил дипломата с назначением на должность, пожелав ему успешной работы в нашей стране. Стороны отметили поступательное развитие отношений между двумя странами. Новый импульс двустороннему взаимодействию придаст, как подчеркнули собеседники, председательство Литовской Республики в ОБСЕ в 2011г. вслед за Республикой Казахстан.

«В период казахстанского председательства у нас было очень тесное взаимодействие, - сообщил Р.Бернотас. - После Саммита ОБСЕ в Астане нам стало понятно, на каких принципах необходимо работать в дальнейшем. Это - преемственность в вопросах толерантности, недискриминации и развитие казахстанских наработок в евразийском направлении».

Дипломат отметил также поддержку литовской стороной казахстанской программы «Путь в Европу», разработанной по инициативе Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

«Использование потенциала казахстанско-литовского сотрудничества способствует формированию устойчивых связей между Казахстаном и Литвой. Это отвечает интересам обоих государств и их стремлению укреплять свою роль в международных политических и экономических процессах», - подчеркнул, в свою очередь, В.Рогалев.

МАЖИЛИС - ЛИТВА: ПАРЛАМЕНТСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

/12.05.2011, С.Бапакова. www . parlam . kz . Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - Перспективы казахстанско-литовских отношений и развитие межпарламентской интеграции обсуждены сегодня в Мажилисе в ходе встречи секретаря Комитета Палаты по международным делам, обороне и безопасности Виктора Рогалёва с Чрезвычайным и Полномочным Послом Литовской Республики в Республике Казахстан Рокасом БЕРНОТАСОМ.

Казахстанский парламентарий поздравил дипломата с назначением на должность, пожелав ему успешной работы в нашей стране.

Стороны отметили поступательное развитие отношений между двумя странами. Новый импульс двустороннему взаимодействию придаст, как подчеркнули собеседники, председательство Литовской Республики в ОБСЕ в 2011г. вслед за Республикой Казахстан.

- В период казахстанского председательства у нас было очень тесное взаимодействие, - сообщил дипломат. - После Саммита ОБСЕ в Астане нам стало понятно, на каких принципах необходимо работать в дальнейшем. Это преемственность в вопросах толерантности, не дискриминации и развитии казахстанских наработок в евразийском направлении.

Дипломат отметил также поддержку литовской стороной казахстанской программы «Путь в Европу», разработанной по инициативе Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева.

Использование потенциала казахстанско-литовского сотрудничества способствует формированию устойчивых связей между Казахстаном и Литвой. Это отвечает интересам обоих государств и их стремлению укреплять свою роль в международных политических и экономических процессах, - подчеркнул В. Рогалев.

Говоря о расширении межпарламентских связей, стороны высказались за развитие динамики отношений в рамках депутатских групп дружбы.

МАЖИЛИС-ООН: ЭКОЛОГИЯ – КАЗАХСТАН – ЗА БЕЗОПАСНОЕ БУДУЩЕЕ

/12.05.2011, Ж.Байтелесов, www.parlam. kz Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК/ - Сегодня Председатель Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Ерлан Нигматулин выступил с докладом в Нью-Йорке на 19 сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию.

На открытии сегмента высокого уровня парламентарий рассказал о мерах, принимаемых Казахстаном по реализации решений Йоханнесбургского плана, принятого в 1992 году. Депутат казахстанского Парламента, в частности, подчеркнул, что Казахстан во главе с Н.А. Назарбаевым неукоснительно следует принципам безъядерного мира. Примером тому является закрытие Семипалатинского полигона и последовательная приверженность принципам и инициативам устойчивого развития.

Председатель Комитета Мажилиса Ерлан Нигматулин также ознакомил участников с программными документами Казахстана в сфере устойчивого развития, энерго- и ресурсосбережения, а также о мерах и инициативах страны в вопросах сближения процессов европейского и азиатского сотрудничества.

Выступление Председателя Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Ерлана Нигматулина на 19 сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию:

Уважаемый г-н Председатель!

Уважаемые участники 19-ой сессии Комиссии!

Уважаемые дамы и господа!

Прежде всего, позвольте выразить особую благодарность Председателю и Секретариату Комиссии по устойчивому развитию за прекрасную организацию работы ее 19-ой сессии.

Хотелось бы также отметить, что подготовленный Секретариатом проект итогового документа создал хорошую базу для серьезных размышлений и многосторонних дискуссий, принятия сбалансированных политических рекомендаций.

Со своей стороны, Казахстан, поддерживая решения Всемирного саммита по устойчивому развитию, ведет целенаправленную работу по имплементации Йоханнесбургского плана реализации, принятого на данном саммите в 1992 г.

Став суверенным государством в конце ХХ века, Казахстан в приоритетном порядке принял решение о закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Стратегический выбор в пользу безъядерного будущего имел исключительную важность не только для нашего молодого государства, но и без преувеличения - для всего мирового сообщества.

Данное решение продемонстрировало приоритетность для Казахстана политики безопасности, приверженности принципам и инициативам устойчивого развития. Подтверждением этого является выступление Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева на саммите ОБСЕ в Астане в декабре 2010 года с призывом о принятии Всеобщей декларации безъядерного мира.

Тематический блок вопросов, рассматриваемых в рамках текущей сессии, имеет особую значимость как в региональном, так и в глобальном масштабе для создания необходимых предпосылок перехода мирового сообщества к устойчивым моделям развития.

Общепризнанно, что важным условием устойчивого развития является рациональное потребление и производство, что предусматривает эффективное и экономное использование ресурсов и энергии. Казахстанская экономика характеризуется высокой энерго- и ресурсоемкостью. Поэтому, Правительством большое внимание уделяется решению вопросов энергоэффективности, созданию необходимых для этого правовых условий.

Основным программным документом в этой сфере является Стратегический план развития Казахстана до 2020 года, принятый в 2010 году. Данный десятилетний план предусматривает снижение энергоемкости внутреннего валового продукта к 2015 году не менее чем на 10 % от уровня показателей 2009 года, а к 2020 году — не менее чем на 25 %.

Эти ориентиры стали основой для внедрения принципов и моделей устойчивого развития во все сферы общественной жизни.

Позвольте, коротко рассказать о мерах, предпринимаемых в Казахстане по созданию условий для устойчивого развития.

Во-первых, в период с 27 сентября по 2 октября 2010 года в г.Астане состоялась 6-я Конференция Министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона (MCED6). В рамках данного форума была выдвинута и одобрена Астанинская инициатива «Зеленый мост» – как идея сближения процессов европейского и азиатского сотрудничества.

Во-вторых, Казахстан активизировал работу по экологическому измерению ОБСЕ. Глава государства Н.Назарбаев в рамках саммита в Астане предложил создать Экологический Форум ОБСЕ. Надеемся, что данный форум будет содействовать решению экологических проблем, в т.ч. таких, как сохранение Аральского моря, возрождение территорий бывшего Семипалатинского ядерного полигона.

В-третьих , в 2010 году принята национальная программа «Жасыл даму», ориентированная на применение прогрессивного принципа «зеленой экономики».

В-четвертых , в 2010 году Правительством Казахстана принят программный документ по модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года, предусматривающий термомодернизацию жилых домов для снижения теплопотерь, реконструкцию источников энергии и др.

В-пятых , в 2010 году принята Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию, нацеленная на внедрение экологически чистых, малоотходных и ресурсосберегающих технологий.

В-шестых , в 2009 году принят Закон «О поддержке использования возобновлемых источников энергии». Р азрабатывается новая редакция Закона «Об энергосбережении».

В-седьмых , в 2010 году подготовлена национальная версия центрально-азиатского мультимедийного образовательного ресурса «Зеленый пакет», нацеленного на образование в интересах окружающей среды и устойчивого развития, внедренный уже в 16 странах Европы и СНГ.

Восьмое , особое значение придается сокращению отходов. Казахстан занимает одно из ведущих мест в мире по объему накопленных и вновь образуемых отходов. Основная масса отходов представляет собой отходы добывающих отраслей промышленности – так называемые, техногенные минеральные образования. В опросы утилизации и переработки отходов добывающих отраслей, к сожалению, до сих пор не находят должного решения на мировом уровне. Тем не менее, в данный момент Правительством разработан законопроект, предусматривающий изменения и дополнения в действующее законодательство по управлению отходами.

Девятое. В сентябре 2011 года в г. Астане намечено проведение 7-ой Общеевропейской конференции министров «Окружающая среда для Европы», на которой планируется обсудить Программу Партнерства по реализации Астанинской инициативы «Зеленый мост», направленной на развитие регионального, межрегионального и межсекторального сотрудничества и создание условий для внедрения принципов «зеленой» экономики.

Астанинская инициатива «Зеленый мост» и Программа партнерства по ее реализации будут являться межрегиональным вкладом в Конференцию Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, которая состоится в мае 2012 года в Рио де Жанейро.

Обращаясь к участникам 19-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию, Республика Казахстан призывает поддержать Астанинскую инициативу «Зеленый мост», Программу партнерства по ее реализации и приглашает принять участие в VII Общеевропейской конференции министров «Окружающая среда для Европы».

Призываем всех возможных партнеров (страны, бизнес-структуры, научные, международные, общественные и академические организации) активно подключиться к разработке и реализации Программы партнерства как основы для «зеленой» экономики.

Мажилис-ООН: Экология – Казахстан – За безопасное будущее

/12.05.2011, «Закон. Кз.»/ - Сегодня Председатель Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Ерлан Нигматулин выступил с докладом в Нью-Йорке на 19 сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию.

На открытии сегмента высокого уровня парламентарий рассказал о мерах, принимаемых Казахстаном по реализации решений Йоханнесбургского плана, принятого в 1992 году. Депутат казахстанского Парламента, в частности, подчеркнул, что Казахстан во главе с Н.А. Назарбаевым неукоснительно следует принципам безъядерного мира. Примером тому является закрытие Семипалатинского полигона и последовательная приверженность принципам и инициативам устойчивого развития.

Председатель Комитета Мажилиса Ерлан Нигматулин также ознакомил участников с программными документами Казахстана в сфере устойчивого развития, энерго- и ресурсосбережения, а также о мерах и инициативах страны в вопросах сближения процессов европейского и азиатского сотрудничества.

Выступление Председателя Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Ерлана Нигматулина на 19 сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию:

Уважаемый г-н Председатель!

Уважаемые участники 19-ой сессии Комиссии!

Уважаемые дамы и господа!

Прежде всего, позвольте выразить особую благодарность Председателю и Секретариату Комиссии по устойчивому развитию за прекрасную организацию работы ее 19-ой сессии.

Хотелось бы также отметить, что подготовленный Секретариатом проект итогового документа создал хорошую базу для серьезных размышлений и многосторонних дискуссий, принятия сбалансированных политических рекомендаций.

Со своей стороны, Казахстан, поддерживая решения Всемирного саммита по устойчивому развитию, ведет целенаправленную работу по имплементации Йоханнесбургского плана реализации, принятого на данном саммите в 1992 г.

Став суверенным государством в конце ХХ века, Казахстан в приоритетном порядке принял решение о закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Стратегический выбор в пользу безъядерного будущего имел исключительную важность не только для нашего молодого государства, но и без преувеличения - для всего мирового сообщества.

Данное решение продемонстрировало приоритетность для Казахстана политики безопасности, приверженности принципам и инициативам устойчивого развития. Подтверждением этого является выступление Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева на саммите ОБСЕ в Астане в декабре 2010 года с призывом о принятии Всеобщей декларации безъядерного мира.

Тематический блок вопросов, рассматриваемых в рамках текущей сессии, имеет особую значимость как в региональном, так и в глобальном масштабе для создания необходимых предпосылок перехода мирового сообщества к устойчивым моделям развития.

Общепризнанно, что важным условием устойчивого развития является рациональное потребление и производство, что предусматривает эффективное и экономное использование ресурсов и энергии. Казахстанская экономика характеризуется высокой энерго- и ресурсоемкостью. Поэтому, Правительством большое внимание уделяется решению вопросов энергоэффективности, созданию необходимых для этого правовых условий.

Основным программным документом в этой сфере является Стратегический план развития Казахстана до 2020 года, принятый в 2010 году. Данный десятилетний план предусматривает снижение энергоемкости внутреннего валового продукта к 2015 году не менее чем на 10 % от уровня показателей 2009 года, а к 2020 году — не менее чем на 25 %.

Эти ориентиры стали основой для внедрения принципов и моделей устойчивого развития во все сферы общественной жизни.

Позвольте, коротко рассказать о мерах, предпринимаемых в Казахстане по созданию условий для устойчивого развития.

Во-первых, в период с 27 сентября по 2 октября 2010 года в г.Астане состоялась 6-я Конференция Министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона (MCED6). В рамках данного форума была выдвинута и одобрена Астанинская инициатива «Зеленый мост» – как идея сближения процессов европейского и азиатского сотрудничества.

Во-вторых, Казахстан активизировал работу по экологическому измерению ОБСЕ. Глава государства Н.Назарбаев в рамках саммита в Астане предложил создать Экологический Форум ОБСЕ. Надеемся, что данный форум будет содействовать решению экологических проблем, в т.ч. таких, как сохранение Аральского моря, возрождение территорий бывшего Семипалатинского ядерного полигона.

В-третьих, в 2010 году принята национальная программа «Жасыл даму», ориентированная на применение прогрессивного принципа «зеленой экономики».

В-четвертых , в 2010 году Правительством Казахстана принят программный документ по модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года, предусматривающий термомодернизацию жилых домов для снижения теплопотерь, реконструкцию источников энергии и др.

В-пятых , в 2010 году принята Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию, нацеленная на внедрение экологически чистых, малоотходных и ресурсосберегающих технологий.

В-шестых , в 2009 году принят Закон «О поддержке использования возобновлемых источников энергии». Разрабатывается новая редакция Закона «Об энергосбережении».

В-седьмых, в 2010 году подготовлена национальная версия центрально-азиатского мультимедийного образовательного ресурса «Зеленый пакет», нацеленного на образование в интересах окружающей среды и устойчивого развития, внедренный уже в 16 странах Европы и СНГ.

Восьмое , особое значение придается сокращению отходов. Казахстан занимает одно из ведущих мест в мире по объему накопленных и вновь образуемых отходов. Основная масса отходов представляет собой отходы добывающих отраслей промышленности – так называемые, техногенные минеральные образования. Вопросы утилизации и переработки отходов добывающих отраслей, к сожалению, до сих пор не находят должного решения на мировом уровне. Тем не менее, в данный момент Правительством разработан законопроект, предусматривающий изменения и дополнения в действующее законодательство по управлению отходами.

Девятое. В сентябре 2011 года в г. Астане намечено проведение 7-ой Общеевропейской конференции министров «Окружающая среда для Европы», на которой планируется обсудить Программу Партнерства по реализации Астанинской инициативы «Зеленый мост», направленной на развитие регионального, межрегионального и межсекторального сотрудничества и создание условий для внедрения принципов «зеленой» экономики.

Астанинская инициатива «Зеленый мост» и Программа партнерства по ее реализации будут являться межрегиональным вкладом в Конференцию Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, которая состоится в мае 2012 года в Рио де Жанейро.

Обращаясь к участникам 19-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию, Республика Казахстан призывает поддержать Астанинскую инициативу «Зеленый мост», Программу партнерства по ее реализации и приглашает принять участие в VII Общеевропейской конференции министров «Окружающая среда для Европы».

Призываем всех возможных партнеров (страны, бизнес-структуры, научные, международные, общественные и академические организации) активно подключиться к разработке и реализации Программы партнерства как основы для «зеленой» экономики.

Сообщение для СМИ

/12.05.2011, «Закон. Кз.»/ - Сегодня в Сенате Парламента РК под председательством вице-спикера Александра Судьина состоялась встреча депутатов со Спецпредставителем Генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии Джеймсом Аппатураем.

В ходе встречи, в которой приняли участие сенаторы Б.Имашев, А.Ахметов, Р.Ахметов, обсуждены вопросы дальнейшего развития сотрудничества Казахстана и НАТО, в том числе на уровне парламентского диалога.

Стороны выразили удовлетворение высоким уровнем взаимодействия и высказались за сотрудничество в укреплении глобальной и региональной безопасности.

По мнению собеседников, реализация второй фазы Индивидуального плана действий партнерства (ИПДП) выводит партнерство РК и НАТО на качественно новый уровень. Это позволяет развивать успешное партнерство в области обороны, чрезвычайном гражданском планировании, реализации научных проектов.

Отметив важность парламентской составляющей в развитии политического диалога, стороны высказались за развитие сотрудничества РК и НАТО в рамках Парламентской Ассамблеи Альянса.

Как известно, парламентская делегация Казахстана имеет статус «наблюдателя» в ПА НАТО. Депутаты Парламента принимают активное участие в мероприятиях, проводимых по линии Ассамблеи.

«Казахстан является ключевым партнером НАТО в регионе», - сказал Д.Аппатурай и отметил важную роль нашей страны на мировой арене. По его мнению, для дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества существует большой потенциал.

Поблагодарив казахстанскую сторону за поддержку международных усилий по урегулированию ситуации в Афганистане, Д.Аппатурай высоко оценил вклад Казахстана в восстановление этой страны.

Казахстан является ключевым партнером НАТО в Центральной Азии - Д.Аппатурай

/12.05.2011, «КАЗИНФОРМ»/ - Сегодня в Сенате Парламента РК под председательством вице-спикера Александра Судьина состоялась встреча депутатов со спецпредставителем генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии Джеймсом Аппатураем.

В ходе встречи, в которой приняли участие сенаторы Б.Имашев, А.Ахметов, Р.Ахметов, обсуждены вопросы дальнейшего развития сотрудничества Казахстана и НАТО, в том числе на уровне парламентского диалога, сообщила пресс-служба Сената.

Стороны выразили удовлетворение высоким уровнем взаимодействия и высказались за сотрудничество в укреплении глобальной и региональной безопасности.

По мнению собеседников, реализация второй фазы Индивидуального плана действий партнерства (ИПДП) выводит партнерство РК и НАТО на качественно новый уровень. Это позволяет развивать успешное партнерство в области обороны, чрезвычайном гражданском планировании, реализации научных проектов.

Отметив важность парламентской составляющей в развитии политического диалога, стороны высказались за развитие сотрудничества РК и НАТО в рамках Парламентской Ассамблеи Альянса.

Как известно, парламентская делегация Казахстана имеет статус «наблюдателя» в ПА НАТО. Депутаты Парламента принимают активное участие в мероприятиях, проводимых по линии Ассамблеи.

«Казахстан является ключевым партнером НАТО в регионе», - сказал Д.Аппатурай и отметил важную роль нашей страны на мировой арене. По его мнению, для дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества существует большой потенциал.

Поблагодарив казахстанскую сторону за поддержку международных усилий по урегулированию ситуации в Афганистане, Д.Аппатурай высоко оценил вклад Казахстана в восстановление этой страны.

Глава Налогового комитета предлагает отменить генеральные доверенности на

автомобили в Казахстане

/13.05.2011, «КАЗИНФОРМ», К.Кульшманов/ - Глава Налогового комитета Министерства финансов РК Даулет Ергожин предлагает отменить продажу автотранспортных средств путем оформления генеральных доверенностей.

Об этом он сказал на встрече с депутатами Сената Парламента РК.

Глава налоговой службы отметил, что многие граждане продают свои автомашины по генеральным доверенностям, после чего к ним предъявляются налоговые претензии по проданным автомобилям. В этой связи Д.Ергожин напомнил, что лицо, продавшее авто по генеральной доверенности, остается владельцем транспортного средства, пока оно не пройдет перерегистрацию в органах дорожной полиции.

«Здесь мы подняли вопрос перед Министерством юстиции - внести изменения в законодательство в части исключения понятия «генеральная доверенность», использования ее для продажи автомобилей, потому что такая доверенность с юридической точки зрения является документом, который делает сделку мнимой», - сказал Д.Ергожин.

Он считает, что «должна быть доверенность на вождение, если это реализация автомобиля, то должен быть договор купли-продажи, понятие «генеральная доверенность» пора отменить».

Всеобщее декларирование доходов в Казахстане начнется в 2013 году - Д. Ергожин

/13.05.2011, «КАЗИНФОРМ», К.Кульшманов/ - Всеобщее декларирование доходов в Казахстане начнется в 2013 году. Об этом в ходе встречи с депутатами Сената Парламента РК сообщил председатель Налогового комитета Министерства финансов РК Даулет Ергожин.

«Вопрос всеобщего декларирования сейчас актуален. Перед нами поставлена задача, чтобы мы уже в сентябре текущего года вошли в Парламент с законопроектом по внесению изменений в Налоговый кодекс и другие законодательные акты в части всеобщего декларирования», - сказал Д. Ергожин в пятницу в Астане.

Он отметил, что Правительством одобрена концепция перехода ко всеобщему декларированию, которая предусматривает четыре этапа. Так, на первом этапе до конца текущего года будут осуществлены мероприятия по определению основ перехода и изучен мировой опыт, а в последующие два года будет

При этом, процесс всеобщего декларирования планируется начать уже в 2013 году, а в 2017 году всеобщим декларированием охватить всех.

По словам главы Налогового комитета, введение всеобщего декларирования окажет противодействие теневой экономике, снизит уровень коррупции в государственных органах, расширит налоговую базу для поступления в бюджет индивидуального подоходного налога, повысит эффективность расследования различных криминальных преступлений и правонарушений, а также налоговую культуру налогоплательщиков страны.

Кроме того, физические лица смогут сэкономить деньги, затраченные на образование, здравоохранение и накопления в Жилстройсбербанке Казахстана.

«Правительство рассматривает вопрос о так называемых вычетах на образование, здравоохранение, на суммы, которые накапливаются в ЖССБ. Гражданин Казахстана, который сдает декларацию, указывает не только доход, но и вычеты, чтобы меньше заплатить налогов, так как он потратил сам эти деньги на здравоохранение, образование, значит - государство эти деньги не тратило, то есть он сэкономил государственные деньги», - сказал Д. Ергожин.

Он уточнил, что сейчас Правительство рассматривает эти вопросы и в ближайший месяц будет ясна концепция по суммам и размерам этих вычетов.

Депутатская делегация Казахстана примет участие в парламентских мероприятиях

в Санкт-Петербурге

/14.05.2011, «КАЗИНФОРМ»/ - Депутатская делегация Казахстана во главе с председателем Мажилиса Уралом Мухамеджановым вылетела сегодня в Санкт-Петербург для участия с 14 по 17 мая с.г. в парламентских мероприятиях по линии межпарламентских ассамблей СНГ, ЕврАзЭС и Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

В субботу предусмотрены заседания профильных постоянных комиссий МПА ЕврАзЭС, сообщила пресс-служба Мажилиса.

В воскресенье предполагается встреча спикера с председателем Совета республики Национального собрания Республики Беларусь А.Н. Рубиновым.

И в этот день запланированы заседания постоянных комиссий МПА СНГ, ПА ОДКБ, а также заседание бюро МПА ЕврАзЭС.

15 мая состоятся 12-ое заседание Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС и заседания Совета ПА ОДКБ и Совета МПА СНГ.

В понедельник, 16 мая, начнется 36-ое пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. В этот день предусмотрена встреча Урала Мухамеджанова с председателем Верховной рады Украины В.М. Литвиновым.

В программе понедельника - международная научная конференция, посвященная 65-летию Нюрнбергского процесса, митинг-реквием и панихида у памятного камня Т.Г. Шевченко с участием руководителей делегаций.

Во вторник, 17 мая, открывается 4-ый Невский международный экологический конгресс, посвященный 20-летию СНГ . В тот же день предусматривается вылет казахстанской делегации в Астану.

КОММЕНТАРИИ И ИНТЕРВЬЮ

/11.05.2011, « www.nomad.su.»/ - Депутаты в организованном рэкете на постах "Хоргос" и "Кольжат" обвинили отечественных силовиков. С обвинительной речью обрушился Ирак Еликеев. По его мнению, вольготные условия для высокопоставленных взяточников на дорогах создали силовые структуры страны.

Сегодня депутаты в организованном рэкете на постах "Хоргос" и "Кольжат" обвинили отечественных силовиков. С обвинительной речью обрушился Ирак Еликеев. По его мнению, вольготные условия для высокопоставленных взяточников на дорогах создали силовые структуры страны.

ИРАК ЕЛИКЕЕВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

– У нас есть какая-то корпоративная связь между органами внутренних дел, финансовой полиции, КНБ, прокуратуры. Если бы не было такого, вот этого на "Хоргосе" не было бы давно. Впрочем, от темы на заседании комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, мажилисмены сегодня отступали ни раз. Например, когда представители Минфина заговорили о Едином экономическом пространстве, депутат Тиникеев вдруг вспомнил слова первого зама премьер-министра Умирзака Шукеева о предстоящем повышении тарифов на коммунальные услуги. И о том, как его возмутила эта новость. Нисколько ни умаляя плюсов и благ от вхождения в Таможенный союз, депутат Мажилиса все же побеспокоился за избирателей.

МУХТАР ТИНИКЕЕВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

– Заявление Шукеева о том, что в Казахстане будут повышены тарифы на коммунальные услуги, также как и в России, я считаю – вообще здесь никакого отношения не имеет к Таможенному союзу, в связи с тем, что реформы ЖКХ в России вообще не проведены еще. У них до 50 процентов датируются государством, поэтому я… возмущаюсь просто!

«Нур Отан» предлагает «бить по карману»

/12.05.2011, «Казправда», Л.ТУСУПБЕКОВА/ - Содержание одного человека, совершившего коррупционное преступление, в местах лишения свободы обходится государ­ству дороже, чем убыток, который он нанес. Такова действительность. Посему сегодня во всем мире озадачены поиском законодательной возможности для введения альтернативного способа наказания – возмещение вреда. Иными словами, если человек украл, и если это преступление не сопряжено с особо тяжкими деяниями, у него должна быть возможность вместо отбывания срока наказания за решеткой вернуть «нажитое непосильным трудом», то есть возместить потерпевшей стороне причиненный материальный вред. Дальнейшая гуманизация уголовной ответственности за экономические преступления стала темой обсуждения в ходе заседания «круглого стола», прошедшего в Центральном аппарате НДП «Нур Отан».

«Нур Отан» как партия Лидера Нации ведет активную целенаправленную работу для реализации политики Главы государ­ства Нурсултана Назарбаева, направленной на совершенствование правовой системы, гуманизацию и декриминализацию уголовной практики. При этом в целях создания максимально благоприятных условий для дальнейшего развития бизнеса особое внимание уделяется экономической сфере.

– Лидер нашей партии Нурсултан Назарбаев поставил перед нами четкую и конкретную задачу по либерализации уголовного законодательства и декриминализации преступлений в экономической сфере, не представляющих большой общественной опасности. Исполняя это поручение, НДП «Нур Отан» совместно с Правительством, правоохранительными органами подготовили соответствующий проект закона. И теперь очень важно, чтобы партийная фракция в Мажилисе Парламента обеспечила оперативное принятие этого документа, который будет работать на экономику страны, – подчеркнул, обращаясь к участникам заседания, первый заместитель председателя партии «Нур Отан» Нурлан Нигматулин.

Некоторые подходы и прин­ципы, заложенные в отечественном уголовном законодательстве, по его словам, все еще имеют много общего с принципами, которые получили свое оформление еще в 50-е годы XX века. Сегодня же, в условиях рыночной экономики, в условиях гуманизации общества, нужен новый алгоритм института назначения наказания.

И это должно получить свое выражение в законах, направленных на либерализацию уголовной политики, особенно в экономической сфере, в которой преступления менее опасны и затрагивают только финансово-имущественные интересы общества и государства.

– В связи с этим необходимо расширять сферы применения наказаний, не связанных с лишением свободы и мер пресечения, альтернативных аресту. Повышать имущественную ответственность за совершение экономических преступлений, применять большие штрафы. Другими словами, здесь, что называется, надо «бить по карману», – констатировал Н. Нигматулин.

В этих целях в соответст­вии с поручением Главы государства и разработаны поправки в законодательст­во по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства. Документ направлен на либерализацию уголовной ответственности за экономические преступления небольшой и средней тяжести, а также на защиту предпринимателей. Кроме того, он развивает тенденцию гуманизации уголовного законодательства.

Добровольное возмещение ущерба и заглаживание нанесенного имущественного вреда становятся обстоятельством, исключающим назначение наказания в виде лишения свободы. Законопроектом расширяются экономические санкции за преступления небольшой и средней тяжести в экономической сфере. Кроме того, ряд составов преступлений в этой области переведен из Уголовного кодекса в Кодекс об административных правонарушениях. Разработчики законопроекта уверены, что его принятие повысит защищенность предпринимателей.

Как отмечали участники заседания «круглого стола», в современных условиях для создания конкурентоспособной экономики и конкурентоспособного государст­ва необходимо выстроить такую правовую систему, которая бы не сдерживала, а стимулировала деловую активность населения. Между тем пока существующая уголовная практика в экономической сфере представляет собой определенный барьер для последовательного развития предпринимательства, создает условия для рейдерских захватов стабильно действующих предприятий, что наносит существенный вред экономике и инвестиционной привлекательности страны.

В связи с этим, признали эксперты, среди которых парламентарии, представители бизнеса, правоохранительных структур, ученые-правоведы, то есть все заинтересованные стороны, принятие обсужденного законопроекта, несомненно, повысит эффективность законодательных норм в сфере экономики в целом и предприниматель­ства в частности.

Космическая СТРАХовка

/12.05.2011, «Мегаполис», Саги КАРИ/ - Судьба печально известного спутника «КазСат-1», утерянного в бескрайних просторах Вселенной, похоже, ничему нас не научила. Таково мнение мажилисмена Ержана Рахметова, обратившегося на днях к главе правительства с просьбой разобраться в причинах задержки страховых выплат канувшей в безвестность так и несостоявшейся нашей гордости. Даже после такой довольно затратной осечки мы с упрямством, достойным лучшего применения, готовимся поразить восхищенный мир новым космическим аппаратом. Мол, пусть знают наших!

Неужели можно рисковать многомиллиардными бюджетными средствами ради того, чтобы доказать силу собственных понтов, которые дороже денег? Ведь, казалось бы, поспешив с тем «КазСатом», мы не только насмешили космический мир, но и понесли серьёзные убытки. По мнению члена Комитета по экономическим реформам и региональному развитию, не только финансовые, но и репутационные. Согласно отчёту Счётного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, до сих пор не решён вопрос о возмещении страхового покрытия в сумме более 7 млн тенге. Или когда на кону имидж, средства – ничто? А мы нацелились на новый космический поход. Да пусть простят нас альтруисты, но, между прочим, пора бы уже всерьёз поинтересоваться: «А где же деньги-то, Зин?» Имеются в виду страховые от первого неудачного опыта.

И депутат выражает озабоченность: «В настоящее время идёт подготовка к запуску второго казахстанского спутника «КазСат-2», старт которого запланирован на лето 2011 года. Ранее предполагалось, что запуск должен был быть осуществлен в 2010 году. По заявлению председателя Национального аэрокосмического агентства Талгата Мусабаева, перенос сроков запуска был обоснован необходимостью внести технические изменения в конструкцию спутника с целью увеличения его надёжности работы на орбите. Расходы из республиканского бюджета по изготовлению спутника составили около 115 млн долларов».

Здесь важно знать, что заказ на изготовление этого спутника был сделан ещё до создания аэрокосмического агентства. Причём контракт с заводом-изготовителем – Государственным космическим научно-производственным центром имени М.В.Хруничева (ГКНПЦ) был заключен сразу на изготовление двух спутников. И потому основная техническая и функциональная концепция аналогична по обоим спутникам. Ну, что-то вроде близнецов, схожих по базовым параметрам и отличающихся друг от друга лишь по мелочам.

– По итогам работы «КазСат-1» мы можем сделать вывод, что ситуация может повториться, несмотря на то, что предпринимаются необходимые меры с казахстанской стороны в части технической доработки спутника, – выказывает тревогу народный избранник. А далее и вовсе шокирует открытием. – Российский производитель казахстанских спутников к моменту заключения контракта вообще не имел опыта по изготовлению космических аппаратов такого класса, а именно спутников вещания и связи. Фактически это означает, что на деньги казахстанских налогоплательщиков российский производитель экспериментировал.

Стоит ли в такой ситуации удивляться тому, что наша совместная затея со спутником закончилась так бездарно, и в дальнейшем выведенный на орбиту захоронения, он, по существу, был обречен на погибель еще на старте? Все эти факторы вызывают обеспокоенность и предполагают необходимость применения комплексного подхода к реализации космических программ в нашей стране, полагает г-н Рахметов.

Почему по убытку, случившемуся в 2008 году, до сих пор нет возмещения страховой выплаты на эту сумму? Да, вроде бы приводятся факты, что некоторые иностранные страховые компании, участвующие в процессе страхования, отказываются возмещать убыток. Но для любого государства, Казахстан не исключение, это немаловажный вопрос, ибо были потрачены деньги из республиканского бюджета. И до сих пор не был представлен отчет, по каким причинам данные выплаты задерживаются и не производятся.

Все заявления уполномоченных лиц сводятся к тому, что ведется работа с перестраховочными компаниями по возмещению убытка, но никто не называет конкретных сроков и причин задержки. Если обещанного ждут три года, то этот срок уже наступает…

– Учитывая, что в современном мире существует наработанная практика работы по снижению рисков в космической отрасли, особенно в части страхования, мне до сих пор непонятно, почему наша страна её не использует? – недоумевает депутат. – Существует чётко отработанный регламент в части составления контракта на изготовление космических аппаратов, где четко прописаны условия по управлению рисками, организация процесса страхования с привлечением ведущих мировых страховых брокеров и перестраховочных организаций, которые имеют большой опыт в данной отрасли.

Мы до сих пор не можем спросить ни у кого за первый загубленный спутник, так не ставший космическим объектом. Может, уточним размеры и сроки компенсации хотя бы «КазСата-2», пока он ещё не покинул стартовую площадку «Байконура»? Иначе где гарантия, что его не постигнет та же участь.

Телефонные мошенники "развели" депутата Мажилиса РК

/12-05-2011, Центральноазиатская новостная служба «CA-NEWS (KZ)»/ - Телефонные мошенники отправили смс депутату Мажилиса парламента РК Бахыт Сыздыковой. Об этом она сообщила сегодня на пленарном заседании Мажилиса.

По словам депутата, ей пришло смс от, якобы, «Русского радио-Азия», в котором сообщалось о выигрыше смартфона. Прежде чем получить приз, победитель должен перечислить на специальный счет 2 тыс. тенге ($13,7). Как пояснили Б. Сыздыквой после того, как она перезвонила по указанному в смс номеру, деньги будут потрачены на благотворительность.

Далее депутат выяснила, что радио никаких акций не проводит, а указанный мошенниками фонд также не собирает деньги через подобные акции.

После обращения к сотовому оператору, депутат получила ответ, что указанный номер был продан через агентов, которые делают липовые регистрации.

«Телефонные аферисты не в первый раз таким образом обманывают людей, придумывая различные несуществующие акции, розыгрыши призов и тому подобное», - заявила Б. Сыздыкова.

В связи с этим она обратилась с запросом на имя министра информации и связи Аскара Жумагалиева, в котором предложила ужесточить ответственность агентов за внесение недостоверных сведений при регистрации абонента

Депутаты вызывают «на ковер» начальников скандально известных таможенных постов «Хоргос» и «Калжат»

/11.05.2011г., ТВ «Астана»/ - Депутаты вызывают «на ковер» начальников скандально известных таможенных постов «Хоргос» и «Калжат». Сегодня на пленарном заседании мажилисмены предложили регулярно заслушивать отчеты таможенников, работающих на самых «лакомых» участках. От политической жизни страны народных избранников не отвлекала даже двухнедельная поездка по регионам. Мажилисмены в курсе последних таможенных скандалов, и сегодня устроили настоящий допрос. Так парламентарий Мухтар Тиникеев адресовал неудобные вопросы сразу нескольким чиновникам.

Мухтар Тиникеев, депутат Мажилиса Парламента РК: «Председателю Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью – скольким участникам этого громкого дела помимо начальника Алматинского Департамента таможенного контроля, удалось скрыться и как это стало возможным? Министру финансов – действительно ли вы его представляли к званию генерала? К министру МВД – действительно ли в период работы Артыкбаева начальником ДВД Южно-Казахстанской области его непосредственный подчиненный помощник привлекался к уголовное ответственности за контрабанду?»

Хранители государственного бюджета, так называют себя депутаты, чувствуют угрызения совести из-за потери миллионов народных денег на посту «Хоргос». За незаконный провоз груза таможенники получали до 35 тысяч долларов с машины. Теперь депутаты намерены лично допросить каждого начальника таможенного поста.

Ирак Елекеев, депутат Мажилиса Парламента РК: «Все работники, кто связан с деятельностью «Хоргос», всех заслушать на пленарном заседании Мажилиса Парламента». Сат Токпакбаев, депутат Мажилиса Парламента РК: «Мои бывшие коллеги должны тщательно разобраться, почему это произошло, откуда утечка».

Кто-то из депутатов вспомнил старые добрые времена, когда был оперативником и сам ловил преступников. А кто-то почувствовал себя в роли Шерлока Холмса. Но спикер палаты одной репликой указал парламентариям на их прямые обязанности. Не депутатское это дело – разгребать скандалы в чужих ведомствах.

Урал Мухамеджанов председатель Мажилиса Парламента РК: «Мы не пожарная команда. Сегодня вот по «Хоргос», завтра по «Шаныраку», послезавтра там по дольщикам… Мы с вами работаем над законотворчеством».

Тема коррупции сегодня была лейтмотивом всей пленарки. Парламентарии вспомнили о Минтранскоме, чти сотрудники также попали в объектив внимания финансовой полиции. Азат Бектуров, вице-министр транспорта и коммуникаций РК: «Коррупция – это не только наша болезнь. Это менталитет надо менять. Там же две стороны участвуют – и дающие, и берущие. Отдельно взятое министерство не может быть одной проблемой».

Что касается организованной преступной группы, то следствие ведется в закрытом режиме. Правоохранительным органам предстоит выяснить, кому еще и насколько таможня дала добро.

Мажилисмен Соловьева призвала освободить СМИ от уголовной ответственности

/ 12.05.2011, «zakon.kz .». М.Попов/ - Депутат Мажилиса Парламента Казахстана Айгуль Соловьева призвала освободить СМИ от уголовной ответственности .

Вопрос был поднят в ходе «круглого стола» на тему «О дальнейшей гуманизации уголовной ответственности за экономические преступления» в Центральном аппарате НДП «Нур Отан».

Поводом к обращению стало обсуждение смягчения ответственности за экономические преступления. «Мне хотелось бы сделать акцент на вопросе о диффамации СМИ», - обратилась Айгуль Соловьева к собравшимся. (Диффамация - распространение порочащих сведений, которые могут не носить клеветнического характера; действие, известное уголовному законодательству как преступление, близкое к клевете, но отличающееся от неё двумя признаками: 1. Диффамация есть оглашение каких-либо позорящих фактов в печати, тогда как клевета может быть совершена как в печати, так и на словах (публично) или в письме. 2.В диффамации преступный момент заключается в самом оглашении в печати позорящих сведений, независимо от их правильности, клевета же всегда рассматривается как сообщение заведомо ложных сведений)

«Когда я смотрю УК, и там написано про венерические заболевания, которыми заразили одного или нескольких человек, или, допустим, аборт, сделанный непрофессионалом, они у нас штрафами облагаются, а журналист, который критикует государственную власть или какие-то механизмы, он у нас почему-то в Уголовном Кодексе», - возмутилась народная избранница.

Соловьева предложила сместить акценты: «Когда журналисты не будут преследоваться по Уголовному Кодексу, они создадут баланс, нацеленный на справедливое обсуждение, разрешение вопросов». Она привела пример европейских стран.

Мажилисмену возразил первый заместитель Генерального прокурора Казахстана Иоган Меркель: «Достаточно серьезная тема. Не все государства разделяют мнение о том, что диффамация подлежит декриминализации». Он тоже привел пример: в 28 странах Европы предусмотрена уголовная ответственность за диффамацию. «Например, в Англии, Германии, Франции. В то же время приезжают к нам и призывают декриминализировать эти составы», - с негодованием сказал прокурор.

«Этот вопрос может и стоить обсуждать на «круглых столах», конференциях, среди ученых в институтах. Сейчас его ставить прямо нельзя. Если, к примеру, каждый из нас будет потерпевшим по этим статьям, то, наверное, его мнение поменяется на диаметрально противоположное», - высказался Меркель.

Он не возразил против обсуждения этого вопроса и предложил провести конференцию под эгидой партии «Нур Отан». Его поддержал первый заместитель председателя НДП Нурлан Нигматулин, который сообщил, что по этой теме скоро будет проведен «круглый стол».

Мажилисмены требуют отчитаться за «Хоргос»

/11.05.2011, ТВ «Седьмой канал»/ - Сегодня мажилисмены потребовали у министров отчета за коррупцию на таможне. Депутат Мухтар Тиникеев напомнил о громком задержании членов преступной группы, которая занималась контрабандным провозом на таможенных постах «Хоргос» и «Калжат». В деле о многомиллионных поборах оказались замешаны и высокопоставленнные чиновники. Галия Марат с подробностями.

Коррупционные скандалы сегодня вновь обсуждаются законодателями. Сразу к двум руководителям ведомств - председателю финансовой полиции и министру финансов обратился мажилисмен Мухтар Тиникеев. После успешного задержания финполицией членов ОПГ, которые на протяжении нескольких лет занималась контрабандой на юге страны, у депутата еще остались вопросы.

Мухтар Тиникеев, депутат Мажилиса Парламента РК

«Министру финансов - действительно ли Артыкбаев выдвигался к награде? Почему он работал у вас? К МВД - почему помощник его был замешан в коррупционных делах?»

Депутат напомнил, лица, замешанные в коррупционных делах, не могут занимать государственные посты. Запрос Тиникеева поддержал и его коллега Ирак Елекеев. Он даже предложил обязать сотрудников таможни регулярно отчитываться о проделанной работе в Парламенте.

Ирак Елекеев, депутат Мажилиса Парламента РК

«Давайте скажем, надо заслушать всех сотрудников Хоргоса».

Однако эту идею не поддержал сегодня спикер палаты Урал Мухамеджанов.

Урал Мухамеджанов, председатель Мажилиса Парламента РК

«Мы не пожарная служба, чтобы заслушивать Хоргос, Шанырак, дольщиков. У каждого своя работа».

Председатель палаты уверен, что каждый госорган должен выполнять свои прямые обязанности, а депутатам не нужно вмешиваться в работу силовых и правоохранительных структур.