Что бы ни говорил Евросоюз, Загреб не может служить образцом для региона

Комиссар Европейского Союза по вопросам расширения Олли Рен (Olli Rehn), судя по всему, очарован Загребом. 'Хорватия неуклонно становится эталоном для остальных стран Западных Балкан', - заявил он два года назад. А совсем недавно, в январе, он похвалил Хорватию за 'явный общий прогресс достигнутый в области продвижения к членству в ЕС'. Это заявление звучит странно, если учесть, насколько Хорватия поражена коррупцией, контрабандой и организованной преступностью. Если она образец для Балкан, тогда регион не ждет в будущем ничего хорошего.

Общеебалканское наследие коммунизма и недавних войн привело к возникновению в стране сети коррумпированных политиков, военных и их частных партнеров по криминальному бизнесу. 'Число убийств в гангстерском стиле. беспокоит и шокирует общество', - писал в прошлом месяце Economist. 'Хорватия заражена коррупцией', - отмечает обозреватель Денис Кулиш (Denis Kuljis), добавляя печально, что 'общество не замечает связей, существующих между мафией и некоторыми представителями политической элиты'.

В девяностые, во времена международного эмбарго на поставки вооружения, эта сеть разрослась. В 2006 году в докладе Европейского Союза по организованной преступности было сказано, что преступники 'сумели легализовать свои грязные деньги и получить дополнительные прибыли. Часть преступников даже выглядит теперь успешными бизнесменами'.

По зловещему 'балканскому маршруту' с Востока в Евросоюз поступают наркотики, оружие, незаконно перевозятся люди. По мнению 'Интерпола', основной маршрут, используемый мафией, пролегает через Турцию, Болгарию, Македонию, Сербию, Черногорию, Боснию и Герцеговину, Словению и завершается в Италии или Австрии. Хаос в Афганистане, нестабильность в Пакистане и возрождение террористических сетей - все этот помогает мафии 'балканского маршрута' получать прибыль, доставляя в Европу героин из Юго-Западной Азии.

На корни проблемы указывает Индекс экономической свободы 2009 года, совместно выпускаемый The Wall Street Journal и Heritage Foundation. В области прав собственности (что подразумевает и законность) и свободы от коррупции все Балканские страны числятся в списке 'репрессивных'. Показатели Балкан по законности и правам собственности даже меньше, чем в среднем в Африке. Хорватия набрала в этой категории 30 баллов из 100 и котируется ниже Сербии и Черногории (40 баллов) и Румынии (35 баллов), наравне с Албанией, Болгарией и Македонией. Босния и Герцеговина набрала только 10 баллов, заняв последнее место в Европе.

С учетом этих плачевных показателей, вряд ли Хорватия заслуживает похвал Евросоюза. Между тем в самой стране журналистам, оппозиционным политикам и предпринимателям становится опасно поднимать вопрос о политической коррупции. Только в 2008 году хорватские СМИ упоминали о трех попытках убийства людей, исследовавших данную проблему. Одного из них - известного журналиста Душана Милюша (Dusan Miljus), пишущего об организованной преступности, двое нападавших избили бейсбольной битой, в результате чего он был госпитализирован с серьезными травмами головы. Преступники так и не были найдены.

В прошлом октябре в Загребе был убит известный издатель и журналист, расследовавший связи коррумпированных политиков и организованной преступности, Иво Пуканич (Ivo Pukanic). В его машину была заложена бомба. Журнал Пуканича Nacional привлек внимание общества к так называемому 'необъяснимому богатству' премьер-министра Иво Санадера (Ivo Sanader), которому принадлежит коллекция наручных часов стоимостью 200 000 долларов, и обвинил его в незаконном захвате частной собственности. Сначала г-н Санадер игнорировал обвинения, и только когда они попали в зарубежные СМИ, он признал, что не задекларировал часы, как следовало, не объяснив при этом, как они к нему попали. Обвинения в захвате собственности пока остались без ответа.

Через несколько недель после смерти Пуканича, жителей Хорватии привело в ужас публичное убийство 26-летней Иваны Ходак (Ivana Hodak), дочери адвоката, защищавшего Владимира Загореча (Vladimir Zagorec), бывшего генерала и заместителя министра обороны, который обвинялся в хищении бриллиантов на сумму в 5 миллионов долларов в ходе Балканских войн. Сам г-н Загореч утверждал, что некие неназванные высокопоставленные представители правящей в Хорватии христианско-демократической партии ХДС присвоили крупные средства, ассигнованные на закупки оружия во времена эмбарго, и перевели их на 80 счетов в зарубежных банках. Лидеры ХДС не стали отвечать на эти обвинения, а хорватские власти никогда не пытались их должным образом расследовать.

Те немногие из политиков, кто пытается бороться с этой культурой взяточничества, обычно лишаются должностей. Бывший министр юстиции Весна Скаре-Озболт (Vesna Skare Ozbolt) утверждает, что ее попытки реформировать судебную систему и призвать к ответу коррумпированных политиков привели в 2006 году к ее отставке. После ухода г-жи Озболт, права частной собственности в Хорватии продолжали нарушаться. Огромное количество судебных дел - почти миллион, - большей частью связанных со спорами из-за собственности, в подвластной политическому влиянию судебной системе могут рассматриваться десятилетиями.

Плохо переносит Загреб и критику извне. В апреле правительство назвало 'несправедливым и злонамеренным' материал Би-Би-Си под заголовком 'Хорватия: проклятие коррупции и преступности', включавший в себя в частности интервью с хорватским журналистом Гораном Флаундером (Goran Flaunder), который заявил: 'У нас говорят, что если Италия - это государство с мафией, то Хорватия - мафия с государством'.

Когда речь идет о вступлении балканских стран в Евросоюз всегда следует помнить о последствиях ускоренного приема Румынии и Болгарии, несмотря на проблемы с организованной преступностью и коррупцией. Лучшей стратегией по борьбе с организованной преступностью и политической коррупцией на Балканах является внешнее давление при активном участии Европейской комиссии и депутатов Европарламента.

Министр юстиции Хорватии просит у Запада еще 42 миллиона евро на судебную реформу. Однако, только за последние 12 лет американские налогоплательщики заплатили за реформы в Хорватии уже 500 миллионов долларов без заметных результатов. Тем временем, в рамках помощи для кандидатов на вступление в ЕС, Брюссель намерен выделить Загребу в ближайшие три года еще 472 миллиона евро.

По-хорошему, вместо денег Евросоюзу следовало бы послать в Хорватию судей и прокуроров, которые помогли бы укрепить законность и независимость судебной системы. ЕС также имеет смысл подумать о создании независимого органа, который расследовал бы обвинения в коррупции и выяснял бы, откуда взялись состояния некоторых политиков.

Чрезмерно оптимистичная оценка г-ном Реном 'прогресса' Хорватии заставляет задаться вопросом о надежности процедуры вступления в целом. Расширение ЕС всегда способствовало экспорту демократии, законности и свободного рынка. Однако, занижая стандарты, ЕС рискует в итоге пустить в крупнейший торговый блок мира коварный 'балканский маршрут' вместе с присущими ему организованной преступностью и коррупцией.

Г-жа Срдоч и г-н Ананд Сами - сооснователи Адриатического института публичной политики (Adriatic Institute for Public Policy)