1. Понятие и сущность бюджета. Функции бюджета
Бюджет представляет собой основной финансовый план государства, через который происходит формирование, распределение и исполнение центрального денежного фонда государства.
Бюджет является центральным звеном финансовой системы, т.к.
Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Традиционная т. з.
- экономическая функция – определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между различными подразделениями общественного производства и сферами жизнедеятельности людей. Главная цель – рост темпов общественного производства и развитие производственных сил.
- контрольная функция – бюджет позволяет судить о том, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение органов власти и насколько они эффективно используются.
- аллокационная – предоставляет обществу за счет бюджетных средств определенные услуги, называемые общественными благами.
- дистрибутивная – перераспределение полученных доходов для достижения максимально возможной социальной справедливости
- стабилизационная – способность бюджета выступать в качестве инструмента достижения макроэкономических установок или показателей ВВП.
2. Бюджетная система РФ и принципы её построения
Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
1. федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
3. местные бюджеты
Бюджетная система основана на следующих принципах:
- единство бюджетной системы РФ – означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, санкций за нарушение бюджетного законодательства.
- принцип разграничения доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами разных уровней – это закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, определение полномочий органов государственной власти по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.
- принцип самостоятельности бюджетов - означаетправо и обязанность органов государственной власти обеспечивать самостоятельно сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, самостоятельно осуществлять бюджетный процесс
- принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований – это определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
- принцип полноты отражения доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.
- принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
- принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
- принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
- принцип прозрачности (открытости)
- принцип достоверности бюджета – это надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
- принцип адресности и целевого характера – бюджетное ассигнование доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
- принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
- принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.