Госзакупки: участники малого и среднего бизнеса могут остаться вне игры

Как считают эксперты, такое стечение обстоятельств может привести к тому, что банки, воспользовавшись ситуацией, станут предлагать невыгодные предложения, на которые предпринимателю придется вынужденно согласиться. Это может привести к тому, что во втором полугодии 2018 года у малого бизнеса будет заблокирован доступ к госзакупкам, а также бизнес потеряет свыше 100 млрд руб. По прогнозам, основными жертвами нововведений станут поставщики лекарств и медицинских изделий, топлива и продуктов питания для детских садов и школ.

Петербургский предприниматель Ружинский Вадим Револьдович поделился с НЕВСКИМИ НОВОСТЯМИ, почему нововведения могут стать проблемой для малого и среднего бизнеса.

С его слов, большинству предприятий не удастся преобразовать свой текущий счет в спецсчет, поскольку для этого у данного банка должна быть аккредитация на той конкретной ЭТП (электронной торговой площадке), на которой проводится конкурс. А открывать счета специально под конкурс затратно и рискованно, так как предприниматели опасаются попасть в стоп-лист ЦБ из-за вероятного отказа в обслуживании, решение о котором отдано на откуп сотрудникам банков, на которых возложена слежка за обналом и выводом денег во исполнение пресловутого закона ФЗ-115. Пострадают в первую очередь предприятия малого бизнеса, поскольку им для них затраты на решение юридических вопросов более существенны, чем для средних и крупных компаний.

Руководитель Центра правового обслуживания Анна Юрьевна Коняева рассказала, что для участия в конкурсе, нужно собрать огромный пакет документов, а открытие отдельного счета требует дополнительного времени и расходов. Малый бизнес не всегда обладает такими возможностями в отличие от крупного бизнеса, и даже такое незначительное действие как открытие счета требует отвлечения ресурсов, рассказала Коняева.

«Я считаю, что подобное требование на этапе участия в конкурсе не совсем разумно. Логично предъявлять требования участнику, который выиграл тендер, так как государство боится за свои деньги и хочет, чтобы они лежали на определенном спецсчете в банке. Но на стадии участия открытие спецсчета - это серьезное препятствие для представителей малого и среднего бизнеса, так как любая дополнительная справка усложняет всю процедуру. Закон еще не апробирован, и надеемся, что в случае появления первых сложностей, нововведения будут скорректированы, так как любое дополнительное требование влечет за собой отсеивание участников рынка», - полагает эксперт.

Также сейчас для участия в тендере требуется предоставить банковскую гарантию или денежные средства в качестве обеспечительного платежа, часто суммы бывают довольно значительными. Например, для участия в конкурсе нужно внести 20 млн рублей, не каждый малый бизнес может себе это позволить, сообщила Коняева. С ее слов, можно оспорить некоторые незаконные требования и пытаться бороться с ними, но не у всех есть время и возможность вкладывать средства в это, так как борьба сама по себе является также отвлечением ресурсов.

По мнению руководителя Центра правового обслуживания, в данной норме присутствует некий перегиб, который должен быть скорректирован, так как можно обязать участников предоставлять документы для подтверждения наличия ресурсов на этапе конкурса.

Тем не менее, как отметила Коняева, за последнее время поддержка малого и среднего бизнеса со стороны государства стала более заметна. Государство идет по пути упрощения бюрократических и налоговых процедур, а также работает над увеличением объема малого бизнеса в тендере, упрощает процедуру регистрации бизнеса. С 2010 года введена межведомственная координация, то есть с бизнеса не могут требовать дополнительную документацию, и госорган обязан сам получить интересующую его информацию, поделилась эксперт.

Вадим Ружинский также считает, что взаимодействие с МИФНС упростилось и стало достаточно удобным как по открытию ИП или ООО, так и по отчетности.

«О реальной помощи малому бизнесу я слышал немного, такие истории случаются иногда в регионах. Предприниматели больше всего заинтересованы в том, чтобы им не мешали, чтобы не было риска потерять бизнес, который становится «лакомым куском» для рейдеров, и чтобы практика применения законодательства была бы не избирательной. Закон должен быть един для всех», - рассказал предприниматель.

В то же время Коняева отметила, что многие из программ требуют тщательной доработки. Например, патентная система, которая функционирует на сегодняшний день и довольно проста для использования, имеет свои недочеты. Помимо основной суммы, который платит предприниматель, существуют дополнительные взносы, которые нужно оплатить, хотя такого не должно быть. Также государство выделило категорию самозанятых людей, имеющих возможность оказывать услуги физическим лицам, и не регистрировать себя как индивидуального предпринимателя. Но под эту категорию попадают няни, сиделки, уборщицы и репетиторы, то есть те специалисты, которые и так не спешили платить налоги, сообщила специалист.

«Хотелось бы более системного подхода и доработанных взвешенных решений в этой области. Также государство уделяет мало внимания информированию малого бизнеса относительно использования той или иной льготы, субсидии, возможности участвовать в образовательных мероприятиях, не разъясняет особенностей применения патентной системы», - подытожила Анна Коняева.

Требование иметь специальные счета для участия в закупке содержится в постановлении Правительства, опубликованного на федеральном портале проектов нормативных актов. Помимо этого ранее для участников тендеров, которые превышают 1 млн руб., ввели ограничение на предоставление обязательного денежного обеспечения. Также планируется не допускать к госзакупкам компании, которые не платят страховые взносы.