Отрасли экономики, приоритетные для России в ближайшие годы

В марте 2013 г. Министерством экономического развития России был представлен Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г.

В Прогнозе, представляющем собой систему научно обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Российской Федерации на прогнозируемый период, выделены ведущие сектора и отрасли экономики, приоритетные для развития Российской Федерации на ближайшие десятилетия.

В качестве ведущих секторов экономики обозначены: инновационный сектор, нефтегазовый сектор, сырьевой сектор, транспорт, оптовая и розничная торговля.

Структурные сдвиги в экономике и модернизация ведущих секторов должны будут обеспечиваться всем комплексом мер экономической политики, с использованием широких мер государственной поддержки.

Также был выделен пакет ключевых проектов, реализация которых окажет значительный положительный эффект на ту или иною отрасль экономики. Они будут осуществлены как с помощью средств бюджета, так и за счет привлечения частных инвестиций. Следует упомянуть развитие транспортной инфраструктуры (модернизация Московского транспортного узла, строительство аэропортов в рамках проведения чемпионата мира по футболу в 2018 г., строительство высокоскоростной магистрали Москва—Казань—Екатеринбург), развитие науки и высокотехнологичных отраслей промышленности (космические технологии, восстановление производства редкоземельных элементов, разработка конструкционных и функциональных композиционных материалов нового поколения, силовая электротехника и энергетическое машиностроение, авиация, судостроение, фармацевтика), региональные проекты по развитию Дальнего Востока, Северо-Кавказского округа. Наибольший объем средств предполагается потратить на проекты в области развития транспортной инфраструктуры (2,5 трлн рублей или 39% от расходов на приоритетные проекты). Расходы на проекты в области развития высокотехнологичных производств за 2013—2020 годы составят 145 млрд рублей (2,3% от расходов на приоритетные проекты). Проекты в области науки за 2013—2020 гг. оцениваются в 789 млрд рублей или 12,4% от расходов на приоритетные проекты.

В сфере транспорта будут обеспечены доступность и качество транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории страны; будет сформирована выделенная сеть скоростных железнодорожных линий и высокоскоростных железнодорожных магистралей; будет обеспечена постоянная круглогодичная связь сети автомобильных дорог всех сельских населенных пунктов, имеющих перспективы развития, эффективная гибкая государственная тарифная политика обеспечит ценовую доступность транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами. В части развития воздушного транспорта предполагается развивать региональную и местную авиацию, модернизировать Московский авиационный узел, обновить парк самолетов.

Стимулирование научных исследований и разработок будет осуществляться в том числе через «принуждение к инновациям» крупных компаний с государственным участием и разработку ими программ инновационного развития. В результате будут сформированы технологические платформы, т.е. объединение представителей государства, бизнеса, науки и образования вокруг общего видения научно-технического развития и общих подходов к разработке соответствующих технологий. Их деятельность будет способствовать эффективной коммерциализации накопленного научно-технического задела, что позволит повысить технологический уровень российского бизнеса и, соответственно, его конкурентоспособность, в том числе и на внешних рынках. По ряду направлений в результате деятельности технологических платформ планируется к 2020 г. увеличить в 2—3 раза долю отечественной продукции на мировых рынках. На региональном уровне будут реализованы проекты инновационных центров, а также инновационных территориальных кластеров, в том числе и подмосковные Сколково и наукограды.

Приоритетными направлениями развития в области информационных технологий станут формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг; развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных технологий; повышение качества образования, медицинского обслуживания, науки, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационно-коммуникационных технологий; обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий; повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, в том числе противодействие использованию информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России. Росту объема рынка информационных технологий будет способствовать создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий, внедрение суперкомпьютеров и грид-технологий; развитие облачных вычислений, оказание государственных услуг в электронном виде.

Внедрение современных электронных технологий в образование, облегчение доступа к качественным обучающим программам в сфере информационных технологий, а также разработка программ для привлечения квалифицированных специалистов из-за рубежа позволит увеличить количество квалифицированных кадров, работающих в ИТ-отрасли. Реализация указанных решений и других необходимых мер может позволить ИТ-профессиям уже к 2018 г. войти в пятерку самых популярных профессий в России. Планируется увеличение в два раза количества работников сектора информационных технологий.

Повышение конкурентоспособности ключевых отраслей промышленности также является одной из ключевых задач. Приоритетными направлениями развития нефтегазового комплекса становятся стимулирование внедрения перспективных технологий добычи, формирование и развитие новых крупных центров добычи нефти и сопутствующей инфраструктуры.

В 2016—2018 гг. предусматривается ввод новых крупных месторождений, таких как Юрубчено-Тохомское, Русское, Восточно-Мессояхское, Куюмбинское, Западно-Мессояхское, Тагульское.

Планируется реализация второго этапа строительства нефтепровода ВСТО и завершение строительства нефтепровода БТС-2. Это позволит оптимизировать экспортные поставки нефти за счет разгрузки менее эффективных направлений и снизить транзитные риски.

Увеличить общий объем добычи газа в ближайшие годы позволит ввод новых месторождений. В географии добычи газа сохранится роль Западной Сибири (за счет разработки более глубоко залегающих продуктивных горизонтов и, в первую очередь, Надым-Пуртазовского региона, где сосредоточены основные разрабатываемые и вводимые в ближайшей перспективе месторождения). Расширение газодобычи намечается за счет регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока, месторождений полуострова Ямал, Обской и Тазовской губ и других месторождений шельфа Охотского моря. Прирост добычи газа к 2030 г. составит 73—254 млрд куб. м к уровню 2011 г. в зависимости от варианта развития.

Машиностроительный комплекс является одним из ключевых секторов экономики, уровень развития которого в значительной степени определяет состояние экономического потенциала Российской Федерации. Предполагается, что производство продукции машиностроительного комплекса в 2030 г. относительно уровня 2011 г. увеличится более чем в 3,2 раза.

Например в области авиастроения предполагается осуществить следующие важнейшие мероприятия:

– доработать самолет SSJ-100 и расширить его продажи на внутреннем и мировом рынках, реализовать проекты военно-транспортной авиации (в том числе Ан-70, Ан-124, Ил-76), разработать и вывести на рынок магистральный самолет МС-21, новые и модернизированные образцы военных самолетов;

– нарастить объемы продаж серийно выпускаемой гражданской и военной вертолетной техники, а также запустить в производство вертолеты, находящиеся в завершающей стадии создания или модернизации (Ми-38, Ка-62, Ми-26Т2, Ка-226Т и других);

– повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции;

– улучшить производственный и технический потенциал предприятий авиационной промышленности путем реализации проектов по техническому перевооружению действующих и созданию новых мощностей (ожидается, что к 2025 г. рентабельность продаж самолетов достигнет порядка 11%, вертолетов — 8%).

Ожидается, что в период до 2020 г. среднегодовой темп роста производства продукции радиоэлектронного комплекса составит порядка 107%, к 2030 г. относительно уровня 2011 г. объем производства продукции увеличится более чем в 5 раз. Предполагается увеличение доли отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке до 40%, в том числе в связи с освоением новых рыночных направлений радиоэлектронной продукции в области радиочастотной идентификации, координатно-временного обеспечения, цифрового телевидения, телекоммуникационного и технологического оборудования, промышленной электроники и других направлений.

В долгосрочной перспективе предполагается, что развитие черной металлургии будет характеризоваться вовлечением в освоение месторождений прежде всего Сибири и Дальнего Востока; выводом неэффективного производства стали мартеновским способом к 2020 г.; увеличением объемов производства продукции глубокой переработки, созданием новых ее видов; увеличением объемов производства дефицитных видов продукции; металла с покрытиями, нержавеющей стали, прогрессивных видов стального проката и литья, в том числе рельсового проката и комплектующих частей для железнодорожного подвижного состава; повышением качества и конкурентоспособности металлопродукции.

В цветной металлургии на период до 2030 г. намечена реализация крупных инвестиционных проектов:

– строительство Богучанского и Тайшетского алюминиевых заводов мощностью 600 и 750 тыс. тонн алюминия соответственно;

– модернизация действующих мощностей с перепрофилированием заводов, расположенных в европейской части;

– освоение новых, небольших уральских месторождений и месторождений меди Казахстана улучшит обеспеченность сырьем, что позволит сохранить годовые объемы производства рафинированной меди с небольшим ростом в среднем за период на 3% до ввода в эксплуатацию Удоканских мощностей;

– строительство новых цинковых заводов.

Реализация перспективных инновационных проектов в химической и нефтехимической промышленности позволит выйти на производство новых видов продукции, что создаст условия для осуществления эффективного замещения импорта и снижения зависимости внутреннего рынка от влияния зарубежных компаний по ряду товаров (пластмассам, химическим волокнам и нитям, лакокрасочным материалам, изделиям производственного и хозяйственного назначения из пластмасс, таре и упаковке из полимерных материалов).

Долгосрочный сценарий развития легкой промышленности предусматривает качественное изменение структуры текстильного производства на основе введения в действие новых производств по синтетическим волокнам и нитям (в первую очередь в Ивановской области), льняным волокнам (в результате реализации пилотных и других проектов), переориентации на производство технического текстиля (в том числе нетканых материалов), создание новых видов шерстяных тканей на основе внедрения инновационных разработок. Отечественная хлопчатобумажная промышленность сохранится как отрасль в большей степени, поскольку является основополагающей в текстильной промышленности и имеет большое значение в вопросе безопасности страны.

Основываясь на перспективах развития экономики, обозначенных в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, можно предположить, что на отечественном рынке труда в ближайшие десятилетия будет велик спрос на специалистов в области машиностроения, информационных технологий, строительства, транспорта, переработки нефти и газа. Нужны будут все — и инженеры, и высококвалифицированные рабочие. Развитие инновационного сектора повлечет за собой и возрождение отечественной науки, сделав профессию ученого высокооплачиваемой и престижной.