Порядок проведения проверки сельхозпредприятий отделом надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Современное производство сельскохозяйственной продукции невозможно без использования средств защиты растений и удобрений. Контроль и надзор за безопасным оборотом пестицидов и агрохимикатов на территории Российской Федерации осуществляют территориальные Управления Россельхознадзора. Выражается эти мероприятия в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен порядок организации и проведения проверок, права и обязанности как органов и должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля так и права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Знание и исполнение агрономом по защите растений требований, указанных в следующих основных документах, избавит от многих ошибок:

1. Федеральный закон от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее - Закон);

2. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. СанПиН 1.2.2584-10, гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов.

4. Каталог разрешенных к применению на территории Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов (далее – Каталог).

Согласно статьи 8.3 КоАП, штраф за нарушение требований к безопасному обороту с пестицидами и агрохимикатами составляет на юридическое лицо в размере от 10 до 100 тысяч рублей, на должностное в размере от 2 до 5 тысяч рублей.

О начале проведения плановой проверки организации, индивидуального предпринимателя можно узнать на сайте территориального Управления Россельхознадзора или, открыв сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Плановые проверки проводятся через три года на четвертый или через три года после образования юридического или физического лица и согласованы с Генеральной прокуратурой РФ. Как правило, Управления Россельхознадзора проводят плановые комплексные проверки. То есть, в распоряжении (приказе) на проведение проверки указано, что именно подлежит проверке: контроль исполнения фитосанитарного (карантинного), земельного, ветеринарного законодательства, семенной контроль и надзор за обращением с пестицидами и агрохимикатами. По каждому направлению работают специалисты отделов Управления.

Оповещение организации о начале проверки осуществляется за три дня.

Внеплановые проверки разделяются на внеплановые выездные, требующие согласования с прокуратурой и внеплановые документарные проводятся без согласования с прокуратурой на территории Управления Россельхознадзора. О их проведении контролирующие органы оповещают за сутки.

При получении распоряжения (приказа) о проведении проверки прочитайте внимательно все пункты. В распоряжении дается подробная информация о задачах проверки, какие вопросы будут затрагиваться, какие документы необходимо подготовить.

Если вы занимаетесь выращиванием пищевой продукции растительного происхождения, то проверяются регламенты применения препаратов, хранение препаратов.

Проверка регламентов применения пестицидов и агрохимикатов.

Применение пестицидов и агрохимикатов регламентируется Каталогом, санитарными правилами, а так же рекомендациями по применению конкретных препаратов. Применять можно только то, что занесено в Каталог, разрешено к применению в определенную фазу развития на конкретной культуре в рекомендуемой дозе и норме.

Наиболее часто выявляемые нарушения связаны с нарушением статьи 3 и статьи 22 Закона:

1. применение пестицидов, не имеющих Свидетельство о государственной регистрации вообще или конкретно не разрешенных для применения на данной культуре;

использование препаратов с законченным сроком государственной регистрации, или в период, когда регистрация закончилась, а процесс перерегистрации не завершился;

нарушение сроков обработки, фазы обработки, нормы внесения препаратов. Применение препаратов должно укладываться в сроки гарантированного хранения. Препараты с истекшим сроком годности подлежат исследованию в лаборатории на определение действующего вещества и установлении нормы расхода препарата.

При выявлении нарушений регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при выращивании пищевой продукции растительного происхождения (завышение норм расхода препарата, применение незарегистрированных, непригодных препаратов), в рамках проверки со склада готовой продукции, проверяемой организации, проводят отбор образцов для отправки в лабораторию на определение остаточных количеств пестицидов и нитратов. В нашей практике в продукции часто выявляются нитраты, особенно в зеленных культурах, свекле, картофеле. При обнаружении продукции с остаточным содержанием пестицидов и нитратов, назначаются повторные исследования, продукция задерживается на складе или в хранилище.

При покупке препаратов обращайте внимание на тарную этикетку. Она должна иметь информацию на русском языке согласно приказу № 67 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об установлении требований к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицида и агрохимиката и к тарной этикетке».

Проверка хранения пестицидов и агрохимикатов.

Требования безопасности при хранении и отпуске пестицидов и агрохимикатов подробно прописаны в СанПиН № 1.2.2584-10.

Хранение осуществляется в складах, помещениях, на которые служба Роспотребнадзора выдала заключение, что данное помещение не противоречит требованиям СанПин №1.2.2584-10 и может использоваться для хранения пестицидов и агрохимикатов. Это может быть письмо или заключение Роспотребнадзора на склад. Документ действует в течение года. Если действие документа заканчивается, необходимо заранее позаботиться о получении нового. Запрещается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. Особое внимание уделяется хранению аммиачной селитры и мочевины, так как аммиачная селитра является взрывоопасным веществом.

Утилизация непригодных пестицидов

В процессе деятельности в организации могут образоваться остатки пестицидов непригодных к использованию, с законченным сроком государственной регистрации, подлежащие утилизации. Встает вопрос «Что с ними делать?».

Хранение непригодных пестицидов согласно СанПиН осуществляется в отдельном помещении. Приняв решение о проведении утилизации, следует позвонить в службу территориального Управления Россельхознадзора и выяснить адреса фирм, имеющих лицензию на проведение работ с отходами пестицидов, для того, чтобы избежать недобросовестных предпринимателей. В прошлом году нами выявлены две недобросовестные фирмы, в этом году еще две. Утилизация стоит больших денег, люди подделывают лицензии, занимаются обманом. Берут деньги, а отходы пестицидов вывозят в неизвестном направлении.

После выбора фирмы с ней заключается договор, составляется паспорт опасных отходов. Его делает или фирма, что прописывается в договоре или вы сами обращаетесь в органы Ростехнадзора или другие органы, имеющие право на это. Современные технологии утилизации химикатов напрямую зависят от их класса опасности. Процесс проводится только компетентным персоналом на специализированном предприятии, которое оснащено соответствующим оборудованием – полигонами, хранилищами и т.д. Основное условие утилизации – отсутствие вредного воздействия на окружающую среду. Фирма должна поставить вас в известность о том, что будет с вашими отходами, где произойдет захоронение или сжигание ваших отходов. Можно заказать даже фото или киносъемку процесса уничтожения препаратов.

Акт выполненных работ согласно договору, подписанный исполнителем и заказчиком завершает процесс утилизации.

Проверка Управления Россельхознадзора завершается составлением акта и отметкой о проведении проверки в Вашем журнале «О проведении проверок». Это важно для вас. Потому что ошибочно Вас могут занести в план проверок, когда срок проведения предыдущей проверки не вышел. И тогда материалы проверки и записи в журнале является основанием для отмены преждевременной проверки.