Международно правовое регулирование вопросов гражданство

1. Общее соодержание приобретение гражданства. 1.1. Понятие гражданство. 1.2. Приобретение гражданства по рождению. 1.3. Прием в гражданство, или натурализация. 1.4. Приобретение и перемена гражданства на основании международных договоров. 1.5. Утрата гражданства.

2. Правовое положение регулирующее вопросы гражданства. 2.1. Законодательство Республики Казахстан о гражданстве. 2.2. Правовое положение иностранных граждан. 2.3. Двойное гражданство. 2.4. Безгражданство. 2.5. Право убежища. 2.6. Правовой статус беженцев.

Заключение. Список использованных источников.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАЗНПУ – имени Абая Кафедра международного права

Курсовая на тему:

Международно правовое регулирование вопросов гражданство

Выполнил: студент Хамитов Е.

Проверила: Сабитова А.А.

1. Общее соодержание приобретение гражданства. 1.1. Понятие гражданство. 1.2. Приобретение гражданства по рождению. 1.3. Прием в гражданство, или натурализация. 1.4. Приобретение и перемена гражданства на основаниимеждународных договоров. 1.5. Утрата гражданства.

Заключение.Список использованных источников.

1. Общее соодержание способов приобретения гражданства. 1.1. Понятие гражданство. Гражданство, принадлежность лица к данному государству, следствиемчего является распространение на него прав и обязанностей, установленныхзаконодательством этого государства с обеспечением государственной защитыего прав. В государствах с монархической формой правления применяетсятермин "подданство".Порядок приобретения или утраты Г. регулируется законодательством каждогогосударства. Как правило, законодательство всех государств различаетприобретение Г. в силу рождения (филиация) в порядке натурализации илиукоренения. При решении вопроса о приобретении Г. в силу рожденияприменяются два принципа: национальный (т. н. принцип права крови - jussanguinis), согласно которому Г. ребёнка зависит от Г. родителей,независимо от места рождения, и территориальный (т.н. принцип права почвы -jus soli), когда Г. обусловлено местом рождения и не связано с Г.родителей. В законодательстве большинства буржуазных государств сочетаютсяоба эти принципа с соблюдением определённых обязательных условий. Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь физического лицас определенным государством, выраженная в обладании определенным объемомправ и обязанностей по отношению к этому государству и в подчинении еговласти.Примерно так же трактует это понятие Закон "О гражданстве РеспубликиКазахстан" от 20 декабря 1991 года, в преамбуле которого записано:"Гражданство Республики Казахстан определяет устойчивую политико-правовуюсвязь лица с государством, выражающую совокупность их взаимных прав иобязанностей". Связь между лицом и государством, как правило, возникает с моментарождения, и пребывание в гражданстве прекращается со смертью лица.В практике зарубежных государств, имеющих монархическую форму правления, кпримеру, в Великобритании, Японии, применяется термин "подданство". Вдругих государствах применяют термин "гражданство". Гражданство появилосьпозже подданства. Гражданство - гораздо более демократический институт, таккак предполагает не только обязанности, но и права личности. Гражданство регулируется в принципе внутренним законодательствомгосударства. Возможно отсутствие закона о гражданстве в каком-либогосударстве. Но дело не в формальном законодательном регулированиигражданства. Гражданство – понятие, неразрывно связанное сгосударственностью. Отсутствие закона о гражданстве не означает отсутствиясамого гражданства, хотя и может осложнить ведение внешних сношений. Такили иначе, регламентация гражданства – внутренний вопрос, сфера внутреннейкомпетенции государства. Условия приобретения и утраты гражданстваустанавливаются внутренним законодательством государства. Поскольку каждоегосударство в данной области действует самостоятельно, неизбежныстолкновения (коллизии) законов о гражданстве различных государств. Такиеколлизии могут быть источником трений и конфликтов международногохарактера. Для их ликвидации или предотвращения государства часто прибегаютк заключению международных договоров, то есть вырабатывают соответствующиенормы международного права. Рассмотрим способы приобретения, изменения и утраты гражданства.Гражданство может быть получено по рождению (происхождению), способомнатурализации на основании международного договора, путем пожалования ивосстановления. 1.2. Приобретение гражданства по рождению.

Способы приобретения гражданства можно условно разделить на двекатегории: первая - приобретения гражданства в общем порядке, вторая – висключительном порядке. Способы приобретения гражданства в общем порядкеявляются более или менее стабильными, обычными для законодательствагосударств. К ним относится приобретение гражданства: а) в результатерождения; б) в результате натурализации (приема в гражданство). К этимспособам примыкает редко встречающееся в практике государств пожалованиегражданства. Приобретение гражданства в исключительном порядке охватываетследующие способы: а) групповое предоставление гражданства, иликоллективная натурализация (частный случай – так называемый трансферт); б)оптация, или выбор гражданства; в) реинтеграция, или восстановление вгражданстве.

Приобретение гражданства по рождению. Изучение законодательствабольшинства государств показывает, что приобретение гражданства по рождениюбазируется на двух принципах: права крови и права почвы. Принцип правакрови означает, что гражданство лица зависит от гражданства родителей и независит от места рождения. Многие государства Европы следуют этому принципу(Австрия, Норвегия, Италия, Финляндия и др.). В соответствии с принципом права почвы изначальным моментом являетсятерритория государства, где родился человек; гражданство родителей при этомзначения не имеет. К примеру, законодательство Бразилии и Аргентиныустанавливает, что ребенок, родившийся на территории этих государств,независимо от гражданства родителей, считается гражданином соответственноБразилии или Аргентины. Принципу права почвы в основном следуют страныЛатинской Америки.В ряде стран законодательство исходит из действия обоих принципов, т.е. онопридерживается смешанного принципа (США, Франция, Англия, Индия и др.). Согласно статье 10 Закона о гражданстве, в Республике Казахстандействует принцип права крови. 1.3. Прием в гражданство, или натурализация.

Натурализация, принятие в гражданство или подданство государствалица, не являющегося гражданином или подданным данного государства порождению. Н. происходит в случаях: приобретения гражданства или подданствалицом, его не имеющим; перехода из одного гражданства или подданства вдругое. Порядок Н. устанавливается законодательством каждого государства.

Прием в гражданство, или натурализация, - это получение гражданстваопределенного государства лицом без гражданства или имеющим гражданстводругого государства. Прием в гражданство, или натурализация, предусмотренстатьей 10 Закона Республики Казахстан о гражданстве в случаях: а) просьбы (ходатайства) лица о предоставлении ему гражданства; б) вступления гражданина (гражданки) одного государства в брак сгражданином (гражданкой) другого государства; в) усыновления (удочерения) гражданами одного государства ребенка,имеющего гражданство другого государства. Существуют различные основания, требования, которым должноудовлетворять принимаемое в гражданство лицо, но самым распространеннымусловием является определенный срок проживания в стране: в США и Франции -5 лет; Норвегии и Великобритании - 7; в Испании - 10 лет и т.п. Исходя из того, что в случае замужества за гражданина другогогосударства женщина становится лицом без гражданства или с двойнымгражданством, что ставит ее в тяжелое положение, в 1957 году была принятаКонвенция о гражданстве замужней женщины, которая установила, чтогражданство женщины при вступлении в брак или при расторжении брака недолжно автоматически меняться. Но сказанное не означает, что она не можетдобровольно в порядке натурализации принять гражданство мужа. Положения Закона Республики Казахстан о гражданстве соответствуютмеждународно-правовой практике. Вступление в брак гражданина (гражданки)Казахстана с иностранным гражданином не является основанием для изменениягражданства. 1.4. Приобретение и перемена гражданства на основаниимеждународных договоров.

Приобретение и перемена гражданства на основании международныхдоговоров имеет место при наличии международных договоров, соглашений потерриториальным вопросам, касающимся объединения нескольких государств водно или разделения одного государства на несколько самостоятельныхгосударств при цессии, т.е. при переходе части территории государствадругому государству, а также при обмене некоторыми участками территориисоседних государств. 1.5. Утрата гражданства.

Утрата гражданства может происходить при наличии следующих оснований: а) при добровольном выходе из гражданства в случае натурализации вдругом государстве; б) при изменении статуса территории; в) при лишении гражданства. Утрата гражданства в Казахстане происходит на тех же основаниях, но взаконодательстве Казахстана есть еще дополнительные основания: а) при поступлении лица в органы безопасности, полицейскиеформирования, учреждения юстиции, иные органы государственной власти игосударственного управления иностранных государств: исключения из этогоправила могут быть предусмотрены международными договорами РеспубликиКазахстан; б) в случае приобретения гражданства Республики Казахстан наосновании заведомо ложных сведений или предоставления сфабрикованныхдокументов. Утрата и прекращение гражданства - похожие друг на друга понятия, нопонятие утраты уже понятия прекращения гражданства.Прекращение гражданства Республики Казахстан происходит в результате: а)выхода из гражданства Республики Казахстан; б) утраты гражданстваРеспублики Казахстан. Выход из гражданства не может происходить наосновании лишь заявления лица. В ходатайстве о выходе может быть отказано,если имеются неисполненные обязательства перед Республикой Казахстан илиимущественные обязанности, которые существенно затрагивают интересыфизических и юридических лиц Казахстана. Ходатайство о выходе изгражданства Республики Казахстан не может быть удовлетворено, если лицо,заявляющее такое ходатайство, привлекается к уголовной ответственности илиотбывает уголовное наказание.

2. Правовое положение регулирующее вопросы гражданства. 2.1. Законодательство Республики Казахстан о гражданстве.

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, принята Генеральной Ассамблеей ООН10 декабря 1948. Провозглашает приоритет достоинства личности, прав исвобод человека, закрепляет равенство всех перед законом и равную защитузакона, право каждого на личную свободу и неприкосновенность, свободумыслей и религии, совести, передвижения и др. Провозглашены также социально-экономические и культурные права людей. 10 декабря по решению ГенеральнойАссамблеи ООН отмечается во всем мире как День прав человека.

Законодательство Республики Казахстан о гражданстве. В КонституцииРеспублики Казахстан 1995 года - основном законе государства - вопросамгражданства посвящена отдельная глава. В соответствии с Конституцией каждыйчеловек в Республике Казахстан имеет право на гражданство и его изменение;лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся еегражданами, пользуются всеми правами и свободами, а также несут всеобязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственнымидоговорами Республики Казахстан, за исключением изъятий, предусмотренныхзаконами и межгосударственными договорами Республики Казахстан. Закон "О гражданстве" от 20 декабря 1991 года устанавливает, чтогражданами Республики Казахстан являются: а) постоянно проживавшие в Республике Казахстан на день вступленияЗакона в силу (1 марта 1992 года); б) приобретающие гражданство Республики в соответствии с положениямиданного закона. Проживание гражданина Республики Казахстан за рубежом не являетсяоснованием для прекращения гражданства. Гражданин Казахстана не может быть выдан другому государству, заисключением случаев, когда это предусматривается межгосударственнымисоглашениями Республики Казахстан. Гражданство Республики Казахстан приобретается по следующимоснованиям: а) по рождению; б) в результате натурализации, приема лица вгражданство Республики; в) по основаниям, (которые предусмотрены и могутбыть предусмотрены международными договорами и соглашениями РеспубликиКазахстан. Подача заявления о приеме в гражданство Республики Казахстан неозначает автоматического приема в казахстанское гражданство. Статья 17Закона о гражданстве устанавливает: "Ходатайство о приеме в гражданствоРеспублики Казахстан отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом: 1) совершило преступление против человечества, предусмотренноемеждународным правом, сознательно выступает против суверенитета инезависимости Республики Казахстан; 2) призывает к нарушению единства и целостности территории РеспубликиКазахстан; 3) осуществляет противоправную деятельность, наносящую ущербгосударственной безопасности, здоровью населения; 4) разжигает межгосударственную, межнациональную и религиознуювражду, противодействует функционированию государственного языка РеспубликиКазахстан; 5) осуждено за террористическую деятельность; 6) признано судом особо опасным рецидивистом; 7) состоит в гражданстве других государств при отсутствиимежгосударственного соглашения о двойном гражданстве".

Конкретные вопросы предоставления гражданства регулируются Положениемо порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством РеспубликиКазахстан, утвержденным Постановлением Президента Республики Казахстан №669 от 28 февраля 1992 года. Кроме того, 23 декабря 1993 года вышел УказПрезидента Республики Казахстан, упрощающий порядок приобретениягражданства Казахстана. Согласно статье 9 Закона о гражданстве Республики Казахстан проявляетзаботу и принимает меры по охране и защите законных прав и интересов своихграждан, находящихся за пределами республики. Конкретно функцию защиты правказахстанских граждан за рубежом осуществляет Министерство иностранных делс помощью сети заграничных учреждений. Оно также оказывает содействие вприобретении казахстанского гражданства и решает текущие вопросы, связанныес гражданством республики за пределами Казахстана. Статья 31 закона гласит; "Министерство иностранных дел Республики(Казахстан, дипломатические представительства и консульские учрежденияРеспублики Казахстан, полномочные представители Республики Казахстан вдругих государствах принимают от лиц, постоянно проживающих за пределамиРеспублики Казахстан, заявления по вопросам гражданства РеспубликиКазахстан и вместе с необходимыми документами направляют их на рассмотрениеПрезидента Республики Казахстан; регистрируют утрату гражданства РеспубликиКазахстан лицами, постоянно проживающими вне пределов Республики Казахстан;ведут учет граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределамиРеспублики Казахстан". В свою очередь, гражданин Республики Казахстан выполняет комплексобязанностей по отношению к своему государству: "Гражданин обязан соблюдатьКонституцию и Законы Республики Казахстан, защищать интересы РеспубликиКазахстан, ее территориальную целостность, уважительно относиться кобычаям, традициям, государственному языку и языку представителей всехнациональностей", проживающих на территории республики, содействующихукреплению могущества, суверенитета и независимости Республики Казахстан(статья 1 Закона о гражданстве). 2.2. Правовое положение иностранных граждан.

Правовое положение иностранных граждан. Иностранцем является лицо,которое находится на территории данного государства постоянно или временнои которое не является гражданином данного государства. Правовое положениеиностранцев определяется законодательством той страны, на территориикоторой они находятся. Кроме того, их положение регулируется также имеждународным правом. Права и обязанности иностранца определяются рядом законодательных,нормативных актов конкретного государства. Вот эта совокупность норм,определяющих комплекс прав и обязанностей иностранцев в определенномгосударстве, и составляет их правовой режим.В Республике Казахстан иностранным гражданам предоставлен режим наибольшегоблагоприятствования, что нашло отражение во внутреннем законодательствеКазахстана, а также в заключенных Казахстаном международных договорах. Казахстан руководствуется международными нормами при установленииправил въезда, пребывания и выезда иностранных граждан, что закреплено вовнутренних законах, правилах и соответствующих инструкциях. Существует специальный и национальный режим для иностранцев. Согласноспециальному режиму, иностранцы могут пользоваться теми правами, которыеопределены внутригосударственным правом или международными договорами. Принациональном режиме иностранцы имеют почти тот же объем прав иобязанностей, что и собственные граждане государства, однако полногоравенства прав иностранных граждан и граждан определенного государства небывает. 2.3. Двойное гражданство.

Бипатриды (от би. и греч. patrís, родительный падеж patrídos — отечество, родина), биполиды, в международном праве лица, состоящие одновременно в гражданстве двух или даже более государств, т. е. имеющие двойное гражданство. Двойное гражданство может возникнуть: 1) при рождении ребёнка от граждан государства, применяющего при определении гражданства принцип права крови (ius sanguinus), на территории страны, применяющей принцип права почвы (ius soli); 2) при браке женщины с иностранцем, если по законодательству её страны она не исключается из гражданства после вступления в брак, а законодательство страны мужа автоматически предоставляет ей своё гражданство; 3) при перемене гражданства путём натурализации, если отсутствует предварительное согласие на изменение гражданства со стороны государства, гражданином которого был натурализованный. Вопрос о правовом положении Б. возникает всвязи с тем, что каждое государство, считающее данное лицо своим гражданином, в принципе может требовать от него выполнения гражданских обязанностей (в частности, воинской). При этом Б. на территории государства, в гражданстве которого он состоит, не может отказываться от выполнения своих гражданских обязанностей, ссылаясь на свои обязанности по отношению к другому государству. Современное международное право не знает единой общепризнанной регламентации вопросов, возникающих в связи с двойным гражданством. Большинство . продолжение

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎