К чему приведет ликвидация ФМС?

В России началась радикальная реформа правоохранительных органов, состоящая из двух направлений.

Первое - в состав МВД возвращаются Федеральная миграционная служба (ФМС) и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).

Из самостоятельных структур они превратятся в главки министерства (явное понижение статуса). Второе, внутренние войска МВД, ОМОН, СОБР и вневедомственная охрана преобразовываются в национальную гвардию, подчиняющуюся главе государства.

Указы о создании нацгвардии и назначении ее руководителем прежнего главкома внутренних войск генерала армии Виктора Золотова (он является одним из наиболее доверенных лиц Владимира Путина) были обнародованы во вторник.

Реформа идет в рамках уменьшения численности органов внутренних дел.

13 июля 2015 года Владимир Путин сократил численность органов внутренних дел на 10%.

Еще раньше, 30 января 2015 года стало известно, что из-за финансового кризиса могут быть ликвидированы ФСКН и ФМС, а их функции возвращены в МВД. Такое преобразование будет означать, что органы внутренних дел вернулись в положение начала 2000-х годов, когда реформируемых субведомств еще не было.

Естественно, на новом месте произойдет сокращение и численности их сотрудников.

"Слияние закономерное. Оно лишь доказывает, что не надо было в свое время выводить эти службы из МВД", - считает зампред думского комитета по гражданскому и уголовному законодательству от КПРФ Юрий Синельщиков, которого цитирует "Коммерсантъ".

Однако его смущает создание национальной гвардии.

"Важно, чтобы она не стала опричным войском", - опасается коммунист.

Подразделения национальной гвардии получат широкие полномочия, но у них не будет права на оперативно-розыскную деятельность, и полиция по-прежнему сможет вызывать силовую поддержку вошедших в нее СОБР и ОМОН для своих операций.

Согласно указу президента, официально должность Виктора Золотова будет называться "директор и главнокомандующий Федеральной службы войск Национальной гвардии".

По статусу он приравнивается к федеральному министру.

Источник РБК в администрации президента отметил, что Нацгвардия позволит централизовать работу ряда разрозненных силовых подразделений, входивших до сих пор в структуру МВД, и такой службой будет проще управлять.

Проекты законов о Национальной гвардии и изменениях в ряд законодательных актов поступили в Государственную думу, сообщает в среду сайт нижней палаты парламента.

Во вторник пресс-служба Кремля сообщила о внесении президентом Владимиром Путиным этого законопроекта в Госдуму.

Некоторые политологи в потоке новостей о реформе силовых структур выделяют фактическое упразднение Федеральной миграционной службы.

"Прошло чуть более месяца с того дня как по онемевшей от ужаса Москве разгуливала "няня"-мигрантка с отрезанной головой ребенка, как на Совете безопасности России последовало жесткое резюме Владимира Путина: "Мигранты, фактически лишенные возможности интегрироваться в общество, становятся объектом пропаганды, вербовки со стороны экстремистов и террористических организаций. Растут радикальные настроения в этой среде. Но радикальные настроения в этой связи растут и среди местных граждан", - пишет публицист Егор Холмогоров на ресурсе "Царь-град".

По его мнению, президент потребовал сделать выводы из миграционного кризиса в Европе и положения с миграцией в России, следствием чего и стала ликвидация неэффективного ведомства.

"Такая жесткая схема ликвидации говорит о том, что ведомство расформировывается как не оправдавшее доверие. Фактически признана правота всех тех, кто прошедшее десятилетие говорил о неэффективности миграционной политики, о вредоносности занятой ФМС позиции расширения миграции, о том, что ведомство пустило ситуацию на самотек до той степени, что ту же Гюльчехру Бобокулову потеряло сразу после пересечении границы", - продолжает Холмогоров.

Он называет ФМС государственным учреждением, которое в силу чисто бюрократической логики (любая структура стремится к расширению поля приложения своих усилий, росту ресурсов и полномочий) было заинтересовано в увеличении миграционного потока.

И вспоминает, что в любых дискуссиях о привезенной мигрантами этнопреступности представители ФМС начинали, как с аксиомы, тем, что "без мигрантов нам не обойтись". А дальше следовала адская пошлость: "Вы же не станете убирать улицы за такую зарплату".

О том, что большая часть вполне приличной зарплаты в ЖКХ прилипает к рукам посредников, скромно умалчивалось.

Для ФМС было жизненно важно, чтобы мигранты наличествовали (иначе зачем вообще нужна такая служба), а вот для МВД предметом отчетности является снижение уровня преступности.

Уже по этой причине данное ведомство настроено к миграции - как нелегальной, так и квазилегальной - очень недружелюбно.

Любое управление МВД и СК в крупном городе просто тонет под грудами уголовных дел на мигрантов - убийства, разбои, изнасилования, наркоторговля, драки. По некоторым категориям преступлений доля мигрантской преступности приближается к 100%. Мы здесь живем, они – выживают, и это очень разные жизненные позиции.

Если миграционный поток существенно ослабнет или прекратится, это высвободит у правоохранителей огромные ресурсы, которые резко улучшат раскрываемость и профилактику преступлений среди местных жителей.

С другой стороны, новыми миграционными властями должна быть принята политика открытых дверей и предельно ускоренного получения российского гражданства для иностранных граждан русского происхождения.

Все такие граждане должны быть учтены и проанкетированы, им должны быть выданы специальные карты, по которым они смогут получить российский паспорт по первому требованию.

С постыдной практикой прежнего ФМС, мешавшего русским переселяться в Россию, должно быть покончено, говорит эксперт.

Также должна быть принята политика наибольшего благоприятствования по отношению к гражданам Украины, стремящимся воссоединиться с Россией в индивидуальном порядке