Борис Титов встретился с предпринимателями Санкт-Петербурга
12 февраля 2014 года Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов совершил рабочий визит в г. Санкт-Петербург, в ходе которого совместно с руководством Комитета принял участие в публичных слушаниях с представителями общественных организаций, отраслевых объединений и предпринимателей Петербурга.
В рамках встречи с Уполномоченным по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Б.Ю. Титовым в отеле «Амбассадор» прошли круглые столы, на которых обсуждались проблемы и пути их решения в сферах промышленности, развития транспортно-логистических компаний, строительного и дорожного комплексов, взаимодействия предприятий Петербурга с компаниями-монополистами энергетического комплекса.
Председатель Комитета по развитию предпринимательства Э.И.Качаев, открывая работу круглого стола по проблемам малого бизнеса, подчеркнул важность мероприятия, все конструктивные предложения будут обобщены и переданы Президенту РФ В.В. Путину.
В результате активного обсуждения, участники высказались по наиболее актуальным темам и свои предложения передали Б.Ю.Титову.
По вопросам развития потребительского рынка в Санкт-Петербурге требуется внесение изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1045 от 27 сентября 2012 года регулирующее порядок формирования схем размещения нестационарных торговых объектов.
Часть договоренностей уже достигнута, предусмотрен во вносимых изменениях прямой запрет на отказ в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках при достижении либо превышении нормативов минимальной обеспеченности населения торговыми объектами на территории Петербурга. Также будет предусмотрена возможность вносить изменения в схему размещения два раза в год, многофункциональное использование нестационарного объекта, сокращение числа основных транспортных магистралей и т.д.
Однако в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга не устранено противоречие пункту 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в соответствии с которым «Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы». На практике все торговые объекты, не удовлетворяющие требованиям данного постановления, в схему размещения не включаются, договоры аренды с добросовестными предпринимателями после окончания их срока не продлеваются, т.е. бизнес (налоги, рабочие места) ликвидируются.
Участники предложили органам исполнительной власти Санкт-Петербурга наложить мораторий на прекращение договоров аренды, а также на отказ в их продлении (заключении на новый срок), если основанием для такого прекращения или отказа в продлении является отсутствие нестационарного (торгового) объекта в схеме размещения.
А также исключение двойного коэффициента, применяемого при расчете арендной платы для «неформатных объектов». По мнению выступавших, это был разумный компромисс, достигнутый между бизнес-сообществом и властью в прошлые годы. В настоящее время с учетом кризисных тенденций и существенным сокращением разрешенного к обороту в нестационарных торговых объектах ассортимента, повышенная арендная плата губительна для малого бизнеса.
Участники круглого стола отметили сложности и длительность получения в аренду земельного участка под временный объект. Их волнует, что город наводнен незаконными павильонами, ларьками, палатками и фургонами, в которых реализуется, в том числе контрафакт и алкоголь. От подобной ситуации страдают не только потребители, добросовестные предприниматели, городская казна, но и имидж Санкт-Петербурга.
Поступили предложениявнести изменения в Постановление Правительства от 27 сентября 2012 г. № 1045, направленные на распространение действия постановления только на вновь возведенные нестационарные объекты и устранение противоречий положений ПП СПБ 1045 пункту 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, то есть п.1.5 Приложения к Постановлению дополнить абзацем следующего содержания:
«Положения настоящего пункта не распространяются на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего постановления, и не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена»;
Также рассмотреть возможность внесения изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 №1379 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга», направленных на отмену повышающего коэффициента К4, применяемого при расчете арендной платы по договорам аренды земельных участков, не соответствующих параметрам, установленным в пункте 2.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2010 г. N 1830, а также по договорам аренды земельных участков, на которых расположены временные (некапитальные) объекты, не соответствующие параметрам, установленным в пункте 2.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2010 г. N 1830. Отменить норму предусматривающую приведение данных объектов в соответствие с параметрами, так как практика доказала, что это технически невозможно.
Просить Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга №273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», направленных на усиление ответственности за незаконное размещение временных (нестационарных) торговых объектов, предусмотреть обязанность собственника временного (нестационарного) торгового объекта возместить расходы по демонтажу и последующему хранению временного (нестационарного) торгового объекта.
СПбГУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» должен в первую очередь осуществлять выявление и демонтаж незаконных объектов, по которым никогда не имелось договорных отношений.
Присутствовавшие говорили и проблемных ситуациях, возникающих в ходе согласования информационных конструкций в Санкт-Петербурге.
С вступлением в силу Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 усложнилась процедура получения разрешения на размещение информационных конструкций, что создало напряженность в отрасли.
С целью конкретизации требований, предъявляемых при размещении информационных конструкций, предложено Комитету по градостроительству и архитектуре в срок до 15.02.2014 доработать и предоставить в Комитет по печати и взаимодействию со СМИ архитектурно-художественные регламенты районов Санкт-Петербурга.
КГА, Комитету по печати и взаимодействию со СМИ, с учетом утвержденных регламентов, разработать упрощенный порядок согласования информационных досок, предназначенных для размещения информации установленной Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»
Участники круглого стола предложили внести следующие изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 сентября 2012 г. № 1002:
- пункт 4.1. Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (далее - Положение), предписывающий предоставлять согласие собственников имущества на стадии подачи предпринимателями заявлений на выдачу разрешений на установку (перемещение) объектов для размещения информации – исключить.
Установить обязанность заявителя получить согласие собственников имущества в течение трех месяцев с даты выдачи Комитетом по печати и взаимодействию со СМИ разрешения на установку информационной конструкции. В случае не исполнения названного обязательства, разрешение будет признано утратившим силу, информационная конструкция будет подлежать демонтажу за счет средств заявителя.
На круглом столе были подняты проблемы в сфере оказания гостиничных услуг в формате малых средств размещения.
Сегодня в Санкт-Петербурге и ближайших пригородах действует более тысячи малых средств размещения различного вида (малые гостиницы, хостелы, меблированные комнаты, мини-гостиницы), примерно 40 % из общего числа – это мини-гостиницы, расположенные в жилых помещениях, правовое положение таких средств размещения до настоящего момента не урегулировано. Не создана единая система понятийного аппарата и определений, касающихся малых средств размещения. В ряде документов они разнятся, что позволяет свободное толкование легальности деятельности малых средств размещения различными структурами при проводимых проверках. Кроме того, согласно Приказу Министерства культуры РФ от 3 декабря 2012 г. № 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями" все гостиницы и иные средства размещения должны пройти процедуру обязательной классификации.
Изменения, внесенные в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" делают возможной перезаключение (заключение на новый срок) договоров аренды нежилых помещений только через прохождение процедуры торгов.
Поступили предложения по внесению изменений в ст. 288 ГК РФ, направленных на предоставление возможности осуществления деятельности малыми средствами размещения в жилых помещениях без перевода таких помещений в нежилые.
Также внести изменения в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прямо устанавливающих право субъектов малого и среднего предпринимательства на продление (заключение на новый срок) договоров аренды недвижимого имущества без проведения процедуры торгов.
Внести изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" устанавливающие систему определений гостиниц и иных средств размещения (в том числе малых средств размещения).
Внести изменения в Закон Санкт-Петербурга от 28.12.2012 N 741-126 "О туристской деятельности в Санкт-Петербурге" устанавливающие систему определений гостиниц и иных средств размещения (в том числе малых средств размещения).
У представителей малого и среднего бизнеса возникают проблемы при отзыве лицензии у банков.
В 2013 году представители малого и среднего бизнеса оказались наиболее уязвимой категорией клиентов в связи с отзывом лицензий у ряда банков, поскольку их средства на счетах оказались не застрахованными. В результате этого многие компании были вынуждены приостановить, а некоторые прекратить свою деятельность.
Участники круглого стола выразили мнение, что необходимо на федеральном уровне принимать нормативный акт, предусматривающий страхование вкладов юридических лиц на счетах в банках, подвергнувшихся отзыву лицензий.