Контроль таможенной стоимости ввозимых товаров: проведение дополнительной проверки

Общие подходы по вопросам таможенной стоимости товаров, касающиеся определения, декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости, определены главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС). В частности, ст. 67 ТК ТС установлено, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает одно из решений: о принятии такой стоимости либо о ее корректировке.

На практике нередки ситуации, когда недостоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров не выявлена, однако представленные декларантом документы и сведения не отвечают критериям, установленным п. 4 ст. 65 ТК ТС, согласно которому заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В подобных случаях при обнаружении таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с положениями ст. 69 ТК ТС, срок и порядок проведения которой регламентированы Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок). При наличии указанных признаков таможенный орган проводит дополнительную проверку вне зависимости от заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и выбранного источника ценовой информации. В качестве признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров рассматриваются, в частности, признаки, перечисленные в п. 11 Порядка. Руководствуясь п. 3 ст. 69 ТК ТС, положениями главы 3 Порядка, должностное лицо, выявившее наличие таких признаков, принимает решение о проведении дополнительной проверки, которое оформляется в письменном виде в двух экземплярах с обязательным отражением: – запрашиваемых у декларанта дополнительных документов и сведений, а также при необходимости пояснений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, перечень которых формируется исходя из невыясненных (подлежащих уточнению) обстоятельств сделки, особенностей поставки, свойств товара, дополнительной информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, иных факторов; – срока представления таких документов, сведений и пояснений, который не может превышать 60 дней; – суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для целей выпуска ввезенного товара в рамках дополнительной проверки. Необходимо принимать во внимание, что при проведении дополнительной проверки таможенный орган не определяет таможенную стоимость и не осуществляет ее корректировку, а лишь указывает сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Товар при этом выпускается в заявленной таможенной процедуре без задержек, в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС, и декларант имеет возможность сбора дополнительных документов и сведений после выпуска товара. Расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в соответствии с положениями ст. 88 ТК ТС. При этом, принимая во внимание положения п. 16 Порядка, сумма обеспечения рассчитывается (определяется) исходя из величины стоимости товаров и (или) их физических характеристик без учета заявленных вычетов, скидок как сумма таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены в результате проверки сведений. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Под объективной причиной непредставления декларантом дополнительно запрашиваемых документов в соответствии с п. 35 Положения о порядке применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, и контроля за правильностью определения такой стоимости, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.08.2008 № 1246, понимается представление документального подтверждения, что запрашиваемый документ не существует или не применяется в коммерческой практике сторонами сделки. Понятие «неприменение документов в коммерческой практике сторонами сделки» как объективная причина непредставления декларантом дополнительно запрашиваемых документов в соответствии с п. 35 Положения рассматривается применительно к коммерческим документам (транспортным документам, счетам, упаковочным листам и т.д.), а также к документам, используемым в процессе переговоров, предшествующих заключению сделки (заказам на поставку, прайс-листам, каталогам и т.д.). Разъяснения декларанта о неприменении в коммерческой практике сторонами сделки документов, существующих объективно (экспортных деклараций, документов (отчетов), отражающих сведения об основных затратах на производство (себестоимость) и о прибыли предприятия), не могут считаться объективной причиной их непредставления. При представлении в полном объеме запрошенных таможенным органом документов и сведений, отвечающих критериям достоверности и достаточности и устраняющих основания для проведения дополнительной проверки, принимается заявленная таможенная стоимость товаров. В случае если требование по представлению дополнительных документов не выполнено, таможенная стоимость определяется таможенным органом с учетом всех уточненных сведений о товарах (физических и коммерческих характеристик товаров, в том числе вида упаковки, особенностей сделки и прочего). Учитывая изложенные обстоятельства, в случаях проведения дополнительной проверки в отношении ввозимых товаров участникам внешнеэкономической деятельности рекомендуется с должным вниманием подходить к формированию представляемых в таможенный орган комплектов документов, реализовывать свое право на подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, доказывать правомерность использования выбранного метода определения таможенной стоимости и достоверность сведений, представленных в ее подтверждение.