Анализ базы ИТ-директоров российских регионов 2014

В декабре 2014 года аналитический Центр TAdviser в третий раз обновил и проанализировал базу региональных ИТ-чиновников, отвечающих за информатизацию на подведомственных территориях, развитие электронного правительства и СМЭВ, внедрение электронных карт и создание инфраструктуры связи.

Содержание

ИТ-чиновник – это представитель исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации, в большинстве регионов таких лиц как минимум двое: это заместитель губернатора (вице-губернатор), курирующий профильный блок департаментов (министерств), а также непосредственно руководитель департамента/министерства/агентства информатизации и связи (или того органа власти, который отвечает за развитие электронного правительства в регионе).

Организационные выводы

Всего на декабрь 2014 года в базе Центра TAdviser "ИТ-директора российских регионов" содержались данные о 255 ИТ-чиновниках (годом ранее – 209 анкет), причем почти 140 человек из них были при исполнении обязанностей. Сведения о тех, кто покинул соответствующие посты, также сохраняются. Уровень ротации кадров среди ИТ-чиновников за прошедший год остался довольно высоким: с июля 2012 по июль 2013 года ушли в отставку около 40 человек, с июля 2013 по декабрь 2014 года зафиксировано еще порядка 50 отставок и назначений на таких постах. Таким образом за 1,5 года кадровый состав ИТ-директоров субъектов РФ обновился на 35%.

На декабрь 2014 года главный ИТ-чиновник отсутствовал только в Чувашии и Приморском крае: в Чувашии нового министра не успели назначить после увольнения Валентины Андреевой в октябре этого же года, в Приморье - после увольнения Алексея Щурова.

За последние 1,5 года случились в том числе и громкие отставки, но не всегда они носили негативную окраску. Например, Александр Гусев, до последнего времени – заместитель председателя правительства Воронежской администрации, отвечавший в том числе за информатизацию, в сентябре 2013 года стал мэром города Воронежа. Покинула пост Мария Юргелас, ранее министр по ИТ в Правительстве Московской области, известная также по своей работе в «Ситроникс ИТ». Сейчас на её месте трудится Максут Шадаев.

Есть и негативный тренд: появление уголовных дел, возбужденных против ИТ-чиновников. Одним из первых стало уголовное дело против Сослана Дзансолова: его обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями по контрактам, заключенным с фирмой «Макробит». Следственным управлением Следственного комитета РФ по РСО-Алания прекращено уголовное дело №12/2892 в отношении Дзансолова С.В., предусмотренное п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ. Сослан Дзансолов по-прежнему занимает пост министра по связи и информационным технологиям Республики Северная Осетия – Алания.

Алексей Важнов, экс-первый замминистра промышленности и ИТ Тверской области: под арестом чиновник находится с марта 2014 г. в связи с предъявленными ему обвинениями в совершении преступления по ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой). Это также связано с госконтрактами, подробнее – в его биографии. Третьим расследованием в отношении ИТ-руководителей стало уголовное дело Александра Селютина, руководителя Комитета информатизации и связи Республики Коми.

Что касается форм исполнительной власти, то только в Новгородской области и Хакасии за информатизацию отвечает отдел. В большинстве регионов это профильный департамент (19), управление (16), комитет (13), агентство (5). Чаще всего полномочия по развитию ИТ передаются на уровень министерств (25 регионов). Интересно, что 16 из них – это министерства информатизации и связи (некоторые называются – министерствами по развитию электронного правительства, это новая тенденция), тогда как 9 выполняют также смежные функции по развитию экономики, промышленности и транспорта.

Демографический анализ

Анализ демографических данных произведен для почти 150 чиновников, которые находятся при исполнении на декабрь 2014 года (в тех случаях, когда соответствующие данные указаны). Очевидно, что среди ИТ-чиновников доминируют по-прежнему мужчины: их 121, тогда как женщин – 21 (годом ранее было 18). Самой юной среди последних является Лариса Кузнецова: в 34 года она не только является председателем комитета по информатизации Саратовской области, но и кандидатом юридических наук.

Самые молодые ИТ-руководители – во Владикавказе и Туле: это Сослан Дзансолов (Северная Осетия) и Артур Контрабаев, министр по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области. На декабрь 2014 года – им по 29 лет. По 32 года – министру информационного развития и связи Пермского края Евгению Балуеву, а также Павлу Уварову, министру по ИТ Хабаровского края. По 33 года – руководителю департамента информационных технологий Воронежской области Артёму Верховцеву и министру внутренней политики, информации и связи Республики Крым Дмитрию Полонскому.

Центр TAdviser, декабрь 2014

Самые пожилые среди региональных ИТ-чиновников: Геннадий Алексеевич Антонов, вице-губернатор ЕАО, и Николай Борисович Карпенко, вице-губернатор Магаданской области, оба 1949 года рождения.

Все чиновники, сведения об образовании которых доступны, имеют высшее образование. При этом 58 чиновников имеют один диплом (не считая курсов повышения квалификации), 30 чиновников – два диплома и 7 человек – три высших образования. Трое имеют степень MBA. Среди них также 14 кандидатов и 3 доктора наук. Что касается образовательного профиля, то доминируют специалисты в области экономики (включая бухучёт): таковых среди действующих на декабрь 2014 года 32 человека. На втором месте - ИТ-специальности (31 человек), в том числе это специалисты по вычислительным комплексам, математике и информатике, радиоэлектронике и связи, безопасности данных и подобные.

На третьем месте – инженерные специальности (20 человек имеют квалификацию «инженер»). 9 ИТ-чиновников имеют дипломы менеджеров, ещё 16 человек – профильное образование в области государственного и муниципального управления. Также среди ИТ-чиновников 5 педагогов, 4 медика, переводчики и лингвисты, специалисты в области автодорожного строительства и даже механизации сельского хозяйства. Наконец, 4 человека имеют военные специальности, в том числе касающиеся госбезопасности.

Карьерный путь большинства ИТ-чиновников пролегает либо от рабочих специальностей, например, таких как слесарь, токарь, электромонтажник (это больше характерно для представителей старшего поколения). Более молодые специалисты 30-40 лет попадают на посты ИТ-чиновников преимущественно после нескольких лет работы в коммерческих фирмах, специализирующихся на ИТ и телекоммуникационных услугах. Есть также редкие и примечательные карьерные взлёты. Например, Иван Громов, председатель комитета по информатизации и связи, начинал трудовой путь в полиции, возглавляя оперативно-розыскное бюро. Сергей Демидов, начальник отдела информатизации и связи Новгородской области, в молодости работал хирургом, а Алексей Чернов, первый заместитель главы Республики Коми, - помощником кинорежиссера на «Ленфильме».

Анализ сведений о доходах

По данным Центра TAdviser на декабрь 2014 года, среди региональных чиновников, ответственных за информатизацию и внедрение сервисов электронного правительства, в 2013 году максимальный доход задекларировали служащие из Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). Это директор департамента ИТ и связи ЯНАО Олег Ефремов: его доход в 2013 году составил 40,4 млн рублей; а также его руководитель, заместитель губернатора ЯНАО, курирующий в том числе информатизацию региона, Алексей Булаев: его доход в 2013 году – 27,42 млн рублей. Примечательно, что у супруги Олега Ефремова также очень высокий доход: в 2013 году он составил 29,35 млн рублей. Доходы и сведения об имуществе супругов ИТ-чиновников можно найти в полной версии таблицы (более 110 ИТ-чиновников, таблицу можно скачать здесь).

В первой двадцатке по доходам представители власти Санкт-Петербурга, Москвы, Красноярского края, Забайкальского края, Мурманской и Свердловской областей, Республики Татарстан, Хабаровского края, Югры, Якутии (Республика Саха) и так далее. Среди непосредственно руководителей профильных министерств и ИТ-ведомств выделяются доходы Артема Ермолаева, руководителя ДИТ Москвы, чей доход за 2013 год составил более 6,79 млн рублей. На 10-м месте – Роман Шайхутдинов, министр информатизации и связи Татарстана: доход в 2013 году более 4,66 млн рублей.

В первую 20-ку среди министров также вошел Алексей Фёдоров, глава департамента ИТ и связи Кировской области, который заработал 3,8 млн рублей, правда, с уточнением, что 2,8 млн из них – доходы от продажи недвижимости. Константин Семенов, который до августа 2014 года находился на посту министра связи и ИТ Республики Саха, заработал в 2013 году 3,8 млн рублей. Андрей Бородин, директор департамента информационных технологий ХМАО, его доход в 2013 году составил 3,47 млн рублей.

Центр TAdviser, 2014 *в том числе: доход от продажи автомобиля – 1 650 000,00; доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях – 2 382 441,07**Доход от продажи недвижимости 2,8 млн рублей.

Для сравнения, в первой «десятке» чиновников доход превышает 4,5 млн рублей у каждого, с 10 по 20 место – доход варьируется от 3,4 до 4,5 рублей. В среднем же доходы представленных в таблице чиновников в 2013 году составляли от 1 до 3 млн рублей. Меньше всех в 2013 году заработал Михаил Илезов, председатель комитета промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия: его доход составил 584 тыс. рублей, а его супруги – 107,8 тыс. рублей, причем в их собственности нет ни движимого, ни недвижимого имущества.

Что касается супругов ИТ-чиновников, то максимальный доход в 2013 году задекларировали помимо названной выше супруги Олега Ефремова также жена Сергея Зырянова (в таблице под №8): её доход более чем втрое превысил доход супруга и составил 22,5 млн рублей. У Олега Зарубы (№12) супруга заработала более 12,7 млн рублей, правда, 11,8 млн – на продаже имущества. Высок доход супруги Виталия Снесаря, он заместитель губернатора Алтайского края с июня 2013 года и заработал за 2013 год почти 2 млн рублей, а вот его супруга - 21,89 млн рублей, из них более 13,2 млн рублей получены ею от продажи недвижимости. Большинство спутниц ИТ-чиновников имеют скромные доходы в пределах 150-450 тыс. рублей в год.

иные доходы – 11 642)

Центр TAdviser, 2015

TAdviser подготовил рейтинг самых дорогих автомобилей, принадлежащих ИТ-чиновникам российских регионов, на основании деклараций о доходах за 2013 год. В декларациях не указывается год выпуска автомобиля, а только его марка и модель, поэтому рейтинг является гипотетическим и учитывает цены на новые автомобили такой модели по данным производителей на 11.03.2015 года. Если у автомобиля конкретной модели имеется несколько комплектаций, в расчет принималась наименьшая по стоимости.