Откровенный разговор с бизнесом: Метшин и Магдеев на очереди
Как обращение к Рустаму Минниханову спасло инвестиционный проект ценой в 3 млрд руб.
Кремлевский защитник прав предпринимателей презентовал прессе новый проект «Бизнес и власть: откровенный разговор», подразумевающий открытые встречи первых лиц с предпринимателями.
Из досье «МК»
Запись на разговор
Чтобы стать участником «Откровенного разговора» с властью, предприниматель должен прислать свои вопросы или темы для обсуждения.
Ключевая цель проекта, по словам бизнес-омбудсмена Тимура Нагуманова – «защита интересов предпринимателей и улучшение делового климата». Стремление «не только вовлечь максимальное количество представителей в диалог с властью, но и вывести это взаимодействие в публичную сферу. Встречи проходят в формате открытого разговора с ведением протокола. По каждому озвученному вопросу руководители органов власти дают конкретное решение или поручение».
В 2014 году подобные встречи уже проводились. Самой резонансной оказалась встреча от 26 мая с президентом РТ. Предварительно было собрано и обработано более 130 вопросов, и на каждый из них, заверяет бизнес-омбудсмен, предприниматели получили письменный ответ от соответствующих ведомств. По итогам встречи Рустам Минниханов дал 26 поручений. После состоялись встреч с министром экологии РТ Артемом Сидоровым, шефом УФАС по РТ Александром Груничевым, и главой Росприроднадзора по РТ Фаритом Хайрутдиновым. На очереди – глава Роспотребнадзора Марина Патяшина и мэры двух самых крупных городов Татарстана – Ильсур Метшин и Наиль Магдеев.
Президента РТ на них нет!
Тимур Нагуманов. Фото: efir24.tv
Встреча бизнеса с Рустамом Миннихановым оказалась, разумеется, самой результативной. С одной стороны, повод для радости – президент РТ услышал бизнес. С другой – в очередной раз приходится констатировать, что бизнесу развиваться помогают, увы, главным образом в ручном режиме. Хотя всем понятно, что в идеале нужно просто создать четкие, прозрачные и одинаковые правила игры для всех. Но это одновременно, как выясняется, и самое сложное. Причем жаловались президенту на проблемы даже большие и именитые.
«БКК реализуют проект по строительству большой кондитерской фабрики, - привел пример уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей. - У них была конкретная проблема. Они говорили о присоединении к электросетям. Это, с одной стороны, масштабная проблема, с другой - проблема, напрямую коснувшаяся самого БКК. Проблему решили в течение двух недель. Или меньше даже. Все вопросы были сняты очень оперативно и очень эффективно. Коллеги (Нагуманов, очевидно, имел в виду монополистов-энергетиков – «МК») немного конечно были озадачены. На них немножко, так скажем, пожаловались президенту. Но это не повлияло ни в коем случае на результаты, и сейчас с БКК проблема решена».
Вот только победа БКК не означает, что и весь остальной бизнес в Татарстане будет решать проблемы с подключением к сетям на раз-два. Во-первых, БКК дошел до самого президента. Во-вторых, у предприятия был мощный беспроигрышный козырь.
«Там проект инвестиций, по-моему, порядка 3 млрд руб. и создается огромное количество рабочих мест, - раскрыл карты омбудсмен. - Решение проблем одного БКК - это решение проблемы чуть ли не микрорайона города Казани в плане занятости, добавочной стоимости, налогов и т.д.»
А что делать бизнесу, который не может похвастать столь внушительными суммами инвестиций? Ведь, у кого из предпринимателей ни спросишь, все жалуются на неадекватные цены и затягивание процедур при присоединении к сетям.
В связи с этим, можно ли разработать для всего бизнеса типовые прозрачные условия игры, поинтересовался я у Тимура Нагуманова.
«Можно, - согласился со мной омбудсмен. - И нужно. И уже лет пять этим занимаются все кому не лень. Но пока ни у кого ничего не получилось. Да, электричество, тепло, вода, газ – это темы, которые волнуют всех. Ими пять лет занимаются абсолютно все, кого я знаю, на всех уровнях – и на федеральном, и на региональном, и на местном. И дорожные карты появились. Они подвижку сделали хорошую, но не решили проблему в комплексе. И много совещаний на эту тему проводится, и предложений – море. В Татарстане создан межотраслевой совет по контролю деятельности естественных монополий. Есть рабочие группы, дорожные карты – всё это работает. Но пока за пять лет никто не сдвинул с мертвой точки».
«Обращения мы начинаем смотреть с энергетиками. Энергетики-то со своей стороны тоже правы, и «Водоканал» прав. У них есть своя логика. Она абсолютно понятная, прозрачная, и они ее показывают. Она может быть не всегда прозрачна для бизнеса, и вот это главная проблема. Бизнесмен как в черный ящик вопрос закинул – и ему из черного ящика, да еще с задержкой срока, выплюнули что-то. Он смотрит и понять не может: а как это, а что это? Ему говорят: «Есть вот нормы – иди, читай». А нормы – шестьсот страниц. Он говорит: «Да я что вам эксперт в энергетике? Должен вуз закончить, чтобы к вам подключиться?» - «Мы не знаем, у нас времени нет, давай, иди, читай». И вот здесь, как принято говорить, мискоммуникэйшн – потеря связи между двумя сторонами», - печально подытожил Тимур Нагуманов.
Кате Борисовой помогут. А остальным?
Катя Борисова. Фото: bablotube.tv
Помогли и известному казанскому модельеру Кате Борисовой. И тоже, что характерно, в ручном режиме. У нее «мискоммуникэйшн» - или, говоря проще, недопонимание – вышло с казанским управлением архитектуры и градостроительства.
«…Приходят к ней и говорят: «Снимай вывеску и иди по новой её согласовывай, потому что мы недавно приняли документ, - обрисовал проблему бизнес-омбудсмен. - В итоге уже от меня запрос попал к руководителям управления архитектуры и градостроительства Казани. Мне говорят: «Ну она же к нам пришла, мы посмотрели, увидели, что она права, и её поддержали». И лейтмотив (у руководителя, с которым общался Нагуманов – «МК») был такой: «Пусть они приходят все ко мне, и я им буду решать». Руководитель, когда проникся проблемой сам, он ее, как правило, видит и решает, а вот на уровне исполнителей она не решается. Здесь у нас задача, чтобы руководители почаще эти проблемы видели.
По той же Борисовой у нас вырисовался новый кейс. Мы сейчас готовим к исполкому Казани встречное предложение по вопросам вывесок. Многие столкнулись с этим уже и столкнутся. Здесь мы видим ловушку, которая со стороны не видна».
Сами новые правила согласования наружных вывесок в Казани вполне адекватны, - уверен уполномоченный при президенте РТ. А вот сроки…
«Мораторий надо ввести на время. Мы сейчас на этом стоит. Ввели правило. Да, оно новое. Может, оно и правильное, и логичное. Но, слушайте, дайте людям немного раскачаться. Логика наших оппонентов в том, что если мы будем давать время, это, знаете, как синдром студента: если у тебя есть неделя на исполнение, ты начнешь делать в конце недели. Да, те, кто болеет синдромом студента, так с ними и получится, но есть все равно разумные люди, до них надо просто это донести. И сейчас мы на этой позиции стоим. И находимся в переговорах».
О какой отсрочке идет речь?
«Я пока не могу сказать. Я бы хотел года два-три. Но кто ж её даст? Но хотя бы несколько месяцев должно быть…».
В общем, есть надежда, что помощь в ручном режиме одному бизнесмену перерастет в итоге в нечто больше. Если, конечно, переговоры возымеют эффект.
Интересовало меня, и как бизнес-омбудсмен относится к очередному сухому закону, который уже преодолел первое чтение в Госсовете РТ. Проект документа, официальная цель которого – борьба с круглосуточными наливайками, наделал шума: под удар, по крайней мере, в первоначальной редакции, попадала довольно широкая прослойка бизнесменов. Почему бы не организовать откровенный разговор предпринимателей с теми же депутатами, ратующими за сырой законопроект? Не лучше ли отталкиваться от свежего повода, чем планировать встречи на годы вперед?
«По этому поводу никто не стал планировать длинные встречи. Мы только с Азатом Халиловичем (Азат Газизов, председатель Татарстанского РО общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", также принявший участие во встрече Нагуманова с масс-медиа – «МК») были на двух, а я сам – на четырех встречах. С депутатами Госсовета, алкогольной инспекцией, представителями рестораторов и отельеров, представителями правительства РТ… На самом деле, мы пришли практически с ходу к пониманию с законодателями, что та норма, которая изначально была сформулирована, требует корректировки. Все взяли тайм-аут до второго чтения - сформулировать все предложения. Мы получили поддержку и в парламенте, и в комитете профильном, что так эта норма не останется. Она станет совершенно другой. Она не будет затрагивать такое большое количество предпринимателей, она будет более логичной и объяснимой».
В общем, вроде бы пронесло. Разрулили. Или нет? Время покажет. А в формате «откровенного разговора» кремлевский защитник ждет от бизнеса вопросов «тлеющих». То есть о проблемах, что существуют годами. И также годами не сдвигаются с мертвой точки. Правда, не факт, что по каждой из таких проблем будет разработан универсальный рецепт. Но попытаться стоит. На очереди – глава Роспотребнадзора по РТ Марина Патяшина. «Откровенный разговор» с ней у бизнеса назначен на 15 декабря.