ЧВК в России – хитрый план с предвестниками апокалипсиса
Так как нет особого желания перечитывать еще один мусорный законопроект, то оттолкнусь от недавней статьи в Коммерсанте «Частники боевых действий».
Автор статьи не скрывает, что закон сделан по следам проекта Митрофанова, который ему писали в МГИМО. Правда, А. Боярский почему-то забывает, что до Митрофанова больше всего на этом поприще старался «наше охранное всё» Гудков-старший, погоревший из-за болотных интриг. Но это всё не важно.
Важно, что хоть современная российская законотворческая практика часто и потрясает своей разнузданностью в регламентировании всего, что попадётся под руку, но всё же принятие нового НПА – серьезное решение и должно быть вызвано острой необходимостью. Но в обоснованиях всех законов о ЧВК последних лет цели легализации ЧВК прописаны были достаточно мутно. Это наталкивает на мысль, что цель закона лишь в расчистке площадки под будущую драку и строиться на логике «Обещайте им все, что угодно, а . будем потом».
Даже в статье Коммерсанта это сквозит открыто:
Т.е. кто-то «обеспечил» лоббирование закона о ЧВК (ага, депутат просто так внес закон, который раньше вносил один из главных лоббистов Думы) и его продвижение в СМИ. Но даже в хвалебной статье человек из отрасли открыто признаёт, что:а) нынешним игрокам рынка из России закон практически не нужен;б) ЧВК из России больше всего интересует не закон, а возможность получить доступ к финансовой поддержке от государства;в) У России нет особых интересов за рубежом;г) Чем больше локальных войн, тем лучше для ЧВК. И это в свете, что по периметру России таких войн все больше и уже открыто идут разговоры, что скоро и сама Россия может стать одним из полей для таких конфликтов.
Воистину, деньги не пахнут. Но пока резюмировать рано, пройдемся конкретно по всем аргументам «за».
1) «ЧВК - это чистой воды Геополитика, подкрепленная силой оружия и статусом страны.»
Во всех проектах ЧВК - «юридическое лицо, оказывающее соответствующие услуги государству, физическим и юридическим лицам на договорной основе». Т.е. это коммерческие организации, основной целью которых является извлечение прибыли, а не какое-то «проецирование силы», решение геополитических проблем России и прочий патриотический угар. И это лишь подтверждается постоянным бравированием в статье Коммерсанта миллиардами долларов в сфере «пепельного бизнеса».
Поэтому как любой другой бизнес, ЧВК будут стремиться к увеличению своих доходов всеми доступными способами, включая освоение новых рынков, рост прибавочной стоимости и попытки монополизации. Вот только новые рынки в этой сфере появляются только одним способом – появлением на карте нового горячего региона и смертью тысяч людей. И война в новой точке на карте для ЧВК не трагедия, а рост рынка услуг и доходов. И чем дольше конфликт будет тлеть, сося деньги из заинтересованных сторон, тем лучше для владельцев ЧВК. Вот только результаты работы такого бизнеса сейчас отлично видны в Ираке в виде Исламского государства.
2) Рынок военных услуг перспективен, огромен и глупо не отхватить от него кусок, который вдобавок пополнит бюджет.
Сумма в 200 млрд. долларов сама по себе столь заманчива, что адепты ЧВК не видят ничего, кроме перспективы патриотично заработать себе теме на домик на берегу. Но не на берегу ватного Байкала, а где-нибудь у тёплого южного моря в приятной развитой стране.
К тому же, лоббисты ЧВК всегда забывают, что даже богатая армия США все чаще возмущается, что сброс военной логистики на оутсорсинг в ЧВК при сильном удорожании принёс частые жалобы конечных потребителей на низкое качество услуг. А про скандалы с постоянными расстрелами мирных граждан в Ираке и Афганистане только ленивый не говорил.
Забывают сторонники и рассказать, что лидеры этого рынка - не команды солдат удачи, стреляющие во все что движется, а многопрофильных фирмы, вроде DynCorp, основной доход которых связан с обслуживанием военной техники, снабжением, логистикой, обучением специалистов, и только на последнем месте с охраной и боевыми действиями. И все лидеры рынка работают далеко не на рыночных условиях, в жесткой связке с производителями военной техники и большой политикой. Но даже в таких условиях самые крупные фирмы не могут похвастаться огромной долей рынка. Объемы же самых крупных контрактов с участием наёмников-гусей или специалистов по «мирному протесту» на порядок скромнее.
Выходит, что перспектива всех ЧВК под брендом «русские солдаты» - лишь пролететь над рынком ниже уровня белого шума. Ведь легализация ЧВК в России никак не повысит шансы этих ЧВК на получение контрактов от иностранных фирм или от таких лакомых заказчиков, как Пентагона или ЦРУ. А значит, единственный для российских ЧВК шанс «отхватить кусок» по-взрослому:- лоббировать расширение рынка за счет контрактов от российского правительства и от крупных полугосударственных фирм. Т.е. присосаться у скудеющему бюджету. Но, как точно указал Криницин - у России, как государства, нет интересов в дальнем зарубежье;- отжать в свою пользу у ВПК контракты на ремонт и гарантийное обслуживание военной техники. Сейчас этим занимаются сами производители, что несколько улучшает их финансовое положение, но разрушение этой структуры приведет к повышению накладных расходов, что вновь посадит предприятия ВПК на шею бюджета, обрекая их на повторение судьбы украинских коллег;- попытаться заключить контракты на представление услуг на территории РФ в случае ухудшения военно-политической обстановки. Как говорится, без комментариев, забота о стране во всей красе.
Поэтому вполне резонно можно сказать, что разговор о «русских ЧВК» - подразумевает или попытки освоения бюджетных средств и спаразитировать на государственном ВПК, или же предложение легализовать бизнес, нацеленный и страстно желающий будущего крушения страны.
Поэтому и разговоры о налогах с ЧВК ничего кроме смеха не вызывают. Отхватить большую долю существующего рынка российские ЧВК не смогут, а значит никакого существенного налогового вклада в бюджет страны они не сделают. Вдобавок, идея содержать армию наемников за деньги бюджета ради получения с них налогов обратно в этот же бюджет. Это что-то «гениальное», особенно в свете того, что 44-ФЗ и Налоговый кодекс указывают, что по госконтрактам исполнителям представляются налоговые льготы.
Поэтому все разговоры «в пользу бедных» об огромных налоговых поступлениях, достойном заработке и хороших пенсиях для бывших военных – ничто иное, как дешевая замануха. Бизнес делается для заработка, а не для выплаты налогов и пенсий. Кто не верит, перечитайте историю т.н. профсоюзного движения, полную эпизодов, когда люди не только устраивали стачки, но всходили на эшафот за 8-часовой рабочий день, право на отдых или прибавку к зарплате.
3) Для гарантий лояльности, ЧВК должны проходить лицензирование ФСБ, а их руководители иметь достойный послужной список.
Патриотизм владельцев ЧВК такой же бред, как и патриотизм или социальная ориентированность крупного бизнеса. Если нефтяные, угольные и стальные "короли"-олигархи скупают недвижимость за границей и практически никак себя не ассоциируют с Россией, то с чего этим заболеют военные олигархи?
Хочется так же напомнить, что даже без ЧВК эксцессы с силовиками и около силовой среды регулярны, например:- Скандал с Шамановым, отправившим спецназ ВДВ на перехват следователя по особо важным делам, проверяющего завод зятя-уголовника (раз , два);- Скандал с необоснованным штурмом спецназом ФССП отделения «Почты России» на Малой Грузинской в Москве за отказ зарегистрировать письмо задним числом (раз, два);- Срочное разоружение ЧОП-ов заигравшегося в революцию Гудкова-старшего без всякой скидки на его "безупречная служба в . " (раз, два);- Регулярные скандалы с беспределом ЧОП-ов, включая массовые разборки с явным криминальным подтекстом, открытый бандитизм, участие в спорах хозяйствующих субъектов и рейдерстве (например, раз, два и с участием знаменитого Витязя три, с действующими бойцами ВВ - четыре, про станицу Кущевскую - пять, тоже самое про Анапу - шесть).
При таком «соблюдении» законов, разрешение деятельности ЧВК, особенно в правоохранительной области (как предлагал тот же Гудков), сделают и у нас реальностью украинские новости про неспособность полиции утихомирить непонятных отморозков в черной форме, «арестовывающих» на улице кого-попало и увозящих неизвестно куда. Отличное «патриотичное» улучшение.
4) ЧВК должны действовать только за рубежом, а на территории России только базироваться и тренироваться. При необходимости ЧВК могут стать выполнить функции военного резерва. Подразумевается, что на территории России должны появиться базы, на которых под неусыпным контролем надзирающих органов должны тренироваться сотрудники и клиенты ЧВК, а так же храниться вооружение, включая полностью запрещенное к обороту в России автоматическое, крупнокалиберное и бесшумное оружие. Бредовые воспалённые идеи про передачу в лизинг техники и баз МО и МВД РФ не будем брать в расчет.
Но рынок услуг ЧВК довольно мутное место, что отлично показала история со «Славянским корпусом». А как в России в роли карманных гвардий используются не только коммерческие ЧОПы, но и государственные силовые подразделения, уже описано выше. Если такое происходит сейчас при определенном контроле за деятельностью силовых структур и ЧОП-ов, то что будет при условном украинском сценарии? Где гарантии, что в ответственный момент ЧВК не разбегутся охранять собственность клиентов, не станут третьей силой или вовсе не перейдут на другую сторону, обрушив этим всю систему национальной безопасности?
Поэтому, идея создания в России частных лагерей подготовки и баз хранения вооружений больше походит на подготовку к развертыванию в час ИКС маленьких и никому, кроме владельца, не подконтрольных личных армий. Или Вам хочется иметь у себя в городе достопримечательность в виде противоборствующих «атамана Парамонова» и батальона «Переплюйка»?
5) ЧВК не будут привлекаться для действий внутри России и не должны являться резидентами другой страны
Но мировой опыт как раз иной. Почти все знаменитые крупные ЧВК уже давным-давно сменили юрисдикцию на более удобную и называют себя транснациональными корпорациями, сохраняя на своей исторической родине максимум штаб-квартиру и некоторые элементы инфраструктуры (полигоны, производство).
По поводу же действий только вне России так же есть сомнения. Даже на Олимпиаде-2014 в Сочи были слухи, что организацией охраны занималась израильская Global CST. Поэтому вполне возможно, что через полгода-год, после принятия закона, без особого шума будут приняты поправки к нему, разрешающие деятельность ЧВК на территории России. Ведь знаменитый «Оборонсервис» с его ОАО «Славянка», «Спецремонт» и пр. является ничем иным, как ЧВК. Вдобавок, можно будет и объявить о приватизации самого Оборонсервиса.
Можно вспомнить и продвигавшиеся еще Гудковым идеи, что ЧВК могут заменить подразделения МВД и ФСБ в боевых действиях на Кавказе и даже заниматься обеспечением общественного порядка вместо милиции. Отличный повод сократить ОМСН или даже всю полицию. Амбициозная Мария Бутина из «Право на оружие», думаю эту идею очень даже поддержит. А там, глядишь, разрешат иностранное участие в уставном капитале ЧВК, и можно будет сделать IPO на нью-йоркской бирже. Хе-хе.
И на закуску самое вкусное.
6) ЧВК позволят правительству России осуществлять непрямое участие в локальных конфликтах без «отпускников» и «зеленых человечков», избегая тем самым санкций и обвинений во вмешательстве.
а) Этот бред противоречит самому законопроекту, гласящему:
И это общепринятая практика. Единственная гарантия от объявления ЧВК наемнической или террористической организацией – работа в стране с разрешения официального правительства.
Поэтому домыслы, что с ЧВК флаг Новороссии был бы уже в Одессе – или слова непонимающего человека или заведомая ложь. Сегодня на Украине единственное общепризнанное правительство, в том числе и Россией, - нынешние киевские власти. Поэтому действия ЧВК против них - прямое нарушение предлагаемого закона. Вдобавок, западным странам абсолютно плевать на то в какой «хитрой» форме будут осуществляться попытки вмешательства в дела дружественных им сил. Любые сомневающиеся могут посмотреть на Виктора Бута, осознавшего эту истину на собственной шкуре.
б) Как показала история с Добролетом, крупные российские компании очень опасаются введения в отношении них санкций или юридического преследования со стороны правительств западных стран. Поэтому участие крупных ЧВК в авантюре, подобной «зеленым человечкам», будет абсолютно исключено.
Небольшие же фирмы при угрозах санкций или преследования за выполнение «щекотливых» операций потребуют вдвое, а то и втрое, большую оплату своих услуг.
в) Для войны в Ираке правительству США помимо 200 тысяч кадровых военных (сторонники ЧВК почему-то называют число в 70 тысяч) пришлось привлечь около 150 тысяч наемников, что обошлось Пентагону около 170 млрд. долларов. При этом в полноценных войсковых боевых операциях ЧВК не участвовали, ограничиваясь охраной, проводкой конвоев и редкими специальными операциями.
Кто-нибудь готов огласить во сколько обошлась операция в Крыму не самому богатому российскому бюджету, и сколько она стоила бы при выполнении силами ЧВК? А сколько составила бы разница за войну на Донбассе?
г) Российская юрисдикция ЧВК, осуществляющей «щекотливую» миссию в пользу правительства Башара Асада или ДНР и ЛНР, будет лишь аргументом в пользу признания России ответственной за «дестабилизацию обстановки», «поддержку кровавого режима» или за попытки «свержения народного правительства».
д) ЧВК заинтересованы в максимальном затягивании любой войны, за участие в которой им платят. А в «гибридной» войне важнейший фактор - именно время нейтрализации проблемы.
е) ОАЭ, уже почти три десятилетия вполне успешно организуют работу «борцов за свободу» с радикальными исламскими взглядами, используя для их финансирования открытые публичные международные некоммерческие фонды и благотворительные организации.
Поэтому можно однозначно сказать, что идеи про «место неопознанных "вежливых людей" займут сотрудники вполне законных ЧВОК.» - научная фантастика.И зачем платить неким частным структура, если силами МО РФ все проблемы решить быстрее, с лучшим результатом и меньшими затратами? Опять помощь уволенным из армии «голодающим детям Поволжья»?
7) ЧВК позволят решать необсуждаемые «специальные вопросы» (специальные операции или тренировки сотрудников силовых структур в реальных условиях).
После распада СССР, любое щекотливое происшествие с участием выходцев из СССР, трактуется многими в мире, как происки российских спецслужб. Использование в таких условиях официальной российской ЧВК лишь подогреет такие рассуждения и ухудшит репутацию страны.
Идея про тренировки в реальных условиях еще более спорная. Участие в боевых действиях на стороне ЧВК действующих военнослужащих обнулит все разговоры про «непричастность правительства». Использование же поддельных имен и документов сделает такую схему более сложной и рискованной, чем критикуемая практики «отпускников» и «зеленых человечков». В противном случае речь идет лишь о новой схеме распила средств на специальные операции и о создании механизма по вымыванию ценных кадров из рядов силовых ведомств РФ.
8) Только ЧВК позволят России справиться с угрозой глобальной террористической войны от Средней Азии до Кавказа и от Сирии до Украины.
А денег хватит? Если брать по аналогии с Войной контракторов в Ираке, то для такого фронта России понадобится не меньше 500-800 тысяч бойцов ЧВК. Т.е. для страны это обойдется еще в 1-2 военных бюджета и на безбедную старость наемников должна будет работать ВСЯ страна! Может лучше эти буйные головы и руки, изнывающие от скуки, отправить на поднятие экономики? Та же космическая программа предполагает бюджет в целых 2,5 трлн. рублей (50 млрд. долларов)!Или «голодающие дети Поволжья» считают для себя зазорной работу в традиционном реальном секторе экономики?
9) ЧВК и право на оружие. Саморегулирование оружейной и правоохранительной сферы.
Это отдельная область для споров, но работа ЧВК жестко увязано с правом собственности и правом граждан на оружие. Поэтому разрешение ЧВК возможно только в комплексе с разрешением на запрещенные сейчас к обороту специальные средства, автоматическое, короткоствольное, крупнокалиберное и бесшумное оружие. Пересмотру придется подвергнуть и взгляды на право граждан на самооборону, на право защиты своих интересов и собственности, на права, возможности и принципы работы правоохранительных органов.Последствия же резкой легализации «в лоб» могут быть катастрофическими. При нашей численности населения и её социальном обеспечении, вполне возможно, что получится не Швейцария, а ЮАР с резким «бытовым» ограничением свобод (повсеместные системы безопасности и защита от вооруженного нападения, изменение принципов работы полицейских и пр.).
Вдобавок, у России очень плохой послужной список непрямого управления любыми процессами. Абхазия и Южная Осетия – уже много лет полубандитские полупустые регионы с довольно специфическими реалиями, где нет ни закона, ни экономики, ни нормальных структур гражданского управления, зато есть освоение средств из России. С чего решено, что при таких реалиях кто-то сможет управиться с огромным количество «банд» наёмников, разбросанных по всей стране?
Резюмируя.Все аргументы в пользу принятия закона абсолютно пусты, и в основном сводятся к разговору, что ЧВК – панацея от всех бед, от терроризма и до отсутствия секса. Это подтверждает и отсутствие дискуссии по проблеме, и игнорирование любая критика под предлогами, что «никто не понимает данной специфики» и «это уже касается профессиональных вопросов».
Ни одна из заявленных геополитических задач для российских ЧВК не может быть реализована из-за:- ограниченности ресурсов российских ЧВК;- неспособности российского бюджета оплатить участие ЧВК в нужном количестве во всех войнах по всему южному и юго-западному направлению.
На основе перечисленного можно констатировать, что легализация ЧВК в России имеет лишь следующие цели:- расконсервацию ситуации вокруг запрета на деятельность ЧВК в российском законодательстве;- легализацию деятельности ЧВК в России и попытки присосаться к силовым бюджетам;- в условиях угрозы военно-политических катаклизмов в России, фирмы, получившие лицензию ЧВК, смогут заранее застолбить перспективный в будущем рынком войны контракторов на территории России и стран бывшего СНГ;
Напоследок стоит лишь сказать, что заигрываться в войну очень опасно - можно проиграть все, включая собственную шкуру. Особенно, если Вы в этой игре лишь праздный наблюдатель.