Статья 54. Военные сборы. 1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.

Проведение военных сборов в иных целях не допускается. 2. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. 3. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев. 4. Периодичность призыва граждан на военные сборы не может быть чаще одного раза в три года.Комментарий к статье 54Комментарий к п. 1 статьи 541. Военные сборы граждан проводятся в соответствии с комментируемым Законом и Положением о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 июня 1993 г. N 605 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1999 г. N 223). В Министерстве обороны Российской Федерации по данному вопросу действует Приказ Министра обороны Российской Федерации от 1 сентября 1993 г. N 422. Указы о призыве граждан Российской Федерации на военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами) издает в соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ Президент Российской Федерации. Под военными сборами понимается проведение в Вооруженных Силах Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, мероприятий по подготовке граждан к военной службе. Учебные сборы (стажировки), предусмотренные программами подготовки офицеров запаса, на которые привлекаются студенты, проходящие обучение на военной кафедре вуза, из числа прошедших военную службу и граждан женского пола также считаются военными сборами (Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 544 "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 25 ноября 1995 г. N 1162). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют призыв и отправку граждан на военные сборы. На военные комиссариаты возлагаются следующие функции: изучение и подбор кандидатур, подлежащих призыву на военные сборы; организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военные сборы; оповещение и призыв граждан на военные сборы; организация отправки призванных граждан в воинские части; возмещение расходов предприятиям за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, понесенных ими в связи с проведением военных сборов. Планирование и проведение военных сборов возлагается на федеральные органы исполнительной власти. Сроки проведения военных сборов согласовываются с органами исполнительной власти и руководителями предприятий. Граждане и должностные лица, виновные в невыполнении задач по организации и проведению военных сборов, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации. Граждане, призванные на военные сборы, исполняют обязанности военной службы. Подготовка граждан к военной службе может проводиться в ходе плановых занятий, учений, тренировок и практической работы по обслуживанию вооружения и военной техники в воинских частях, учреждениях, организациях, на предприятиях и в военных образовательных учреждениях профессионального образования. 2. По характеру и целям проведения военные сборы подразделяются на: а) учебные сборы: в составе воинских частей и подразделений на штатных должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время (учебные сборы приписного состава). Основными задачами учебных сборов приписного состава являются: - проверка реальности отдельных запланированных мобилизационных мероприятий; - подготовка органов управления соединений, воинских частей и подразделений к боевым действиям в условиях военного времени; - совершенствование мобилизационной готовности военных комиссариатов; - совершенствование гражданами военных знаний, специальной подготовки при выполнении должностных обязанностей, полевой выучки и навыков в применении штатного вооружения и военной техники в современном бою; - совершенствование у офицеров навыков умелого руководства при переводе соединений, воинских частей, подразделений на штаты военного времени, при подготовке к выполнению боевых задач. Для проведения учебных сборов приписного состава осуществляется полный или частичный перевод соединений и воинских частей на штаты военного времени в объемах, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации, министерствами и ведомствами, в войсках которых проводятся сборы. По завершении учебных сборов приписного состава может проводиться проверка усвоения гражданами функциональных обязанностей по занимаемой в период сборов должности. По результатам проверки дается заключение о целесообразности присвоения очередных воинских званий запаса; по подготовке граждан по военно - учетным специальностям: На военных сборах по подготовке и переподготовке граждан по военно - учетным специальностям производится: - подготовка офицеров запаса на вышестоящие должности; - подготовка офицеров запаса из числа прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов запаса; - подготовка, переподготовка и совершенствование военных знаний граждан по новым видам вооружения и военной техники; - подготовка граждан, не прошедших военную службу, по военно - учетным специальностям. Подготовка граждан по военно - учетным специальностям производится централизованно, в специально создаваемых для этой цели учебных центрах (подразделениях), в соединениях и воинских частях, имеющих необходимую учебную, материально - техническую базу, при военных образовательных учреждениях профессионального образования по программам, разрабатываемым Министерством обороны Российской Федерации, министерствами и ведомствами, в войсках которых проводятся сборы. По завершении указанных учебных сборов проводится проверка усвоения гражданами пройденного программного материала и делается заключение об их подготовленности, на основании которого им присваивается военно - учетная специальность. по обслуживанию вооружения и военной техники неприкосновенного запаса с одновременным ее изучением (учебные сборы по обслуживанию техники "НЗ"); Учебные сборы по обслуживанию техники "НЗ" проводятся в целях постановки ее на длительное хранение, производства регламентных и других работ, а также изучения обслуживаемой техники и совершенствования гражданами практических навыков по ее эксплуатации и боевому применению. На указанных сборах не менее 25% учебного времени отводится на боевую подготовку граждан. Учебные сборы по обслуживанию техники "НЗ" проводятся в соответствии с планами соединений и частей по освежению имущества "НЗ" и регламентных работ на военной технике и вооружении; б) сборы по проверке мобилизационной готовности соединений, воинских частей, военных комиссариатов и других войск (проверочные сборы). Проверочные сборы проводятся в целях определения боевой и мобилизационной готовности войск (сил флота) и военных комиссариатов. Право проведения проверочных сборов предоставляется министру обороны Российской Федерации или по его указанию начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, а также другим министрам, руководителям ведомств, в которых предусмотрена военная служба. Для проведения проверочных сборов осуществляется полный или частичный перевод отдельных соединений и воинских частей на штаты военного времени с призывом граждан, приписанных к этим соединениям и воинским частям. После перевода на штаты военного времени и укомплектования в ходе проведения проверочных сборов соединения и части подвергаются проверке на их способность выполнять задачи по предназначению. Кроме учебных и проверочных сборов могут проводиться тренировочные занятия по подготовке аппарата усиления военных комиссариатов, по подготовке граждан, привлекаемых к выполнению первоочередных работ в воинских частях при переводе их на штаты военного времени, а также по подготовке граждан по военно - учетным специальностям и воинским должностям. Проведение военных сборов и занятий в иных целях не допускается.Комментарий к п. п. 2 - 4 статьи 543. Ст. 4 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, устанавливаются следующие сроки прохождения гражданами военных сборов: - учебных сборов приписного состава - до 10 дней; - учебных сборов по подготовке и переподготовке граждан по военно - учетным специальностям - до 60 дней; - учебных сборов по обслуживанию техники "НЗ" - до 25 дней; - проверочных сборов - до 10 дней. На тренировочные занятия граждане привлекаются на срок не более 8 часов. Конкретные сроки прохождения гражданами военных сборов и тренировочных занятий в установленных пределах определяются федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. В целях обеспечения постоянной готовности профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели указанных аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований призываются на военные сборы в сроки, согласованные с руководителями указанных служб и формирований (Федеральный закон "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ). Началом военных сборов считается день зачисления гражданина в список личного состава воинской части. Окончанием военных сборов считается день истечения срока военных сборов. Количество призываемых на военные сборы граждан устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации с учетом потребности в подготовке специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск. Время прохождения военных сборов (со дня зачисления по день исключения из списка личного состава воинской части) засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем делается соответствующая запись в учетно - воинских документах, заверяемая командиром (начальником штаба) воинской части, проводящей сборы. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев. Периодичность призыва граждан на военные сборы не может быть чаще одного раза в три года.