Курсовая Институт гражданства РФ

ВВЕДЕНИЕ1. ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ 1.1 Понятие и сущность гражданства 1.2 Юридическое содержание гражданства 1.3 Принципы гражданства 2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2.1 Основания и процедура приобретения гражданства России 2.2 Прекращение гражданства Российской Федерации 3. ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА В РОССИИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕАктуальность темы «Институт гражданства Российской Федерации» обуславливается рядом факторов. Гражданство – сложная категория, неразрывно связанная с правовым статусом человека, охватывающая весь спектр взаимоотношений лица с государством и обществом. Взаимосвязь эта проявляется в невозможности нормального существования каждой из названных категорий по отдельности. Государство существует для того, чтобы обеспечивать реализацию интересов человека, защищать его права и свободы, в то же время для обеспечения исполнения своих функций государство требует неукоснительного соблюдения установленных правил поведения и исполнения обязанностей. Юридически данная взаимосвязь человека и государства оформляется гражданством или подданством. Право человека на гражданство является одним из важнейших неотъемлемых прав. Оно провозглашено еще Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., содержащей статью (ст. 15), включающую следующую норму: «каждый человек имеет право на гражданство» . Известно, что идея гражданства тесно связана с идеями равенства и народного суверенитета. Не случайно в действующей Конституции РФ гражданства закреплены в главе первой, посвященной основам конституционного строя .В настоящее время правовые нормы, регламентирующие институт гражданства РФ, претерпевают значительные изменения. 31 мая 2002 г. был принят новый Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (далее – ФЗ о гражданстве) , вступивший в силу с 1 июля 2002 г. Перед Россией стоят сложные задачи, связанные с развитием законодательства о гражданстве с учетом федеративной природы государства. Исследование развития и законодательного совершенствования регламентации института российского гражданства на современном этапе развития государства имеет огромное значение в силу места данного института в системе конституционного права. Институт гражданства служит критерием, основой для определения конституционно-правового статуса лица, комплекса его прав, свобод и обязанностей. Проблемы, связанные с гражданством РФ неоднократно анализировались отечественными и зарубежными учеными-правоведами. Попытки комплексного анализа этого института предпринимались как специалистами в области конституционного права, так и учеными, занимающимися международным, административным и иными отраслями права. Всестороннее и полное изучение института гражданства в РФ невозможно без обращения к общетеоретическим аспектам данного вопроса, нашедшим отражение в трудах С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.В. Витрука, А.А. Зиновьева, О.Е. Кутафина, М.И. Рогова, А.А. Югова и др.Объектом исследования являются отношения в сфере гражданства, конституционно-правовые нормы, а также институты других отраслей права, регламентирующие данную область общественных отношений. Предметом исследования является конституционно-правовой аспект института гражданства, законодательная база, регламентирующая отношения гражданства, особенности основополагающих принципов гражданства РФ, анализ оснований приобретения и прекращения гражданства РФ, вопросы предоставления политического убежища, проблематика соотношения федерального гражданства и гражданства республик в составе федерации.Основная цель курсовой работы состоит в системном исследовании института гражданства РФ.Исходя из обозначенной цели, ставятся следующие задачи:- раскрытие понятия гражданства, выявление правовой природы и сущности института гражданства РФ;- анализ норм конституционного права, регулирующих общественные отношения, непосредственно связанные с институтом гражданства РФ: институт политического убежища, правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов), беженцев и вынужденных переселенцев;- исследование оснований приобретения и прекращения гражданства РФ;- изучение проблем института гражданства в РФ и др.Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системного анализа, логический, технико-юридический, позволяющие учитывать всю многогранность рассматриваемых правоотношений, систематизировать их, а также обеспечивающие комплексный подход к их научному анализу.Положения, выносимые на защиту: 1) Позиция в подходе к определению понятия «гражданство». Исходным является положение о неразрывной связи государства и населения. Юридическое выражение такой связи воплощено в институте гражданства, выполняющем в любом государстве двоякую социально-правовую функцию, являясь одновременно как средством и способом обеспечения прав, свобод и выполнения обязанностей человека, так и инструментом защиты интересов государства. Эффективность института гражданства основывается на взаимной ответственности государства перед личностью и личности перед государством. 2) Обоснована прямая связь гражданства с суверенитетом, являющимся одним из важнейших признаков государства. Только обладание гражданством может в полной мере гарантировать лицу обладание комплексом прав, свобод и обязанностей, предусмотренных законодательством. Юридическим следствием отсутствия гражданства является невозможность обладания лицом рядом прав и свобод, характерных для граждан государства. Распространение на них суверенной власти государства является важнейшим признаком гражданства.3) Государственно-правовые особенности института гражданства аспекте федерализма усугубляют конфликтность проблемы гражданства, тем более что в действующем ФЗ о гражданстве отсутствует закрепление понятия единого гражданства РФ. В силу огромной значимости последнего представляется необходимым, законодательно закрепить гражданство республик, хотя федеративное устройство России предполагает федеральное гражданство, которое, на основании ст. 6 Конституции РФ, является единым на всей территории государства.4) Признание двойного гражданства является одним из путей обеспечения защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, как на территории РФ, так и за ее пределами. При этом сложности, возникающие при попытках государства установить договорные отношения с иностранными государствами по вопросам двойного гражданства, не должны быть основанием для отказа от данного института, напротив, Россия должна совершенствовать свое законодательство, учитывая общеевропейские интеграционные процессы.5) Обосновывается необходимость демократизации ФЗ о гражданстве. Действующий ФЗ о гражданстве существенно ужесточил основания, по которым осуществляется прием в российское гражданство. Представляется ошибочным воздвигать дополнительные барьеры на пути приобретения российского гражданства лицами, желающими его получить. 6) Представляется сомнительной правомерность возведения в принцип обязательного знания русского языка для приобретения российского гражданства, не говоря уже об отсутствии критериев определения степени знания языка. Действующий ФЗ о гражданстве в пункте «д» ст. 13, содержит положения, проводящие дифференциацию между лицами, знающими русский язык, и лицами, не знающими его. Положения данной статьи не соответствуют ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и нуждаются в существенной корректировке.