Приказ 485 «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.

Настоящие Особенности определяют особенности использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов. Леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Приказ Федеральногоагентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 г. N 485

Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты,воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функциизащиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных наособо защитных участках лесов

В соответствии со статьями 104-107 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50,ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. II), ст.3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735,N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998) приказываю:

утвердить прилагаемые Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранныхзонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.

Зарегистрированов Минюсте РФ 2010 г.

Особенности использования, охраны,защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющихфункции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенныхна особо защитных участках лесов

I. Общие положения

1. Настоящие Особенности разработаны в соответствии состатьями 104-107 Лесногокодекса Российской Федерации (2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009,N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735, N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 30,ст. 3998) (далее - Лесной кодекс Российской Федерации) и определяют особенностииспользования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в водоохранныхзонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.

2. Леса, расположенные в водоохранных зонах,леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса,расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4 статьи12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесовс одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимос целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

II. Охрана и защита лесов

3. Леса, расположенные в водоохранных зонах,леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса,расположенные на особо защитных участках лесов, подлежат охране от пожаров, от загрязнения(в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а такжезащите от вредных организмов в соответствии с лесным законодательством РоссийскойФедерации, а также настоящими Особенностями.

4. Единые требования к обеспечению пожарнойбезопасности в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функциизащиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитныхучастках лесов, при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, осуществлениииной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правиламипожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2007 г. N 417 (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432).

5. Единый порядок и условия организации защитылесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарныетребования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасностив лесах, установлены Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3431).

6. Охрана и защита лесов, расположенных впервом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательствомв области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

7. При осуществлении работ по охране и защителесов, расположенных в водоохранных зонах, лесопарковых зонах, зеленых зонах, первоми втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения, запрещается использование токсичных химических препаратов. При этомв лесопарковых зонах и зеленых зонах в соответствии с частью 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается использование токсичных химических препаратов дляохраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

8. В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи65 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23,ст. 2381) мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах,расположенных в водоохранных зонах, проводятся без применения авиации.

III. Воспроизводство лесов

9. Воспроизводство лесов, расположенных вводоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов,ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляетсяпутем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии с правилами лесовосстановленияи правилами ухода за лесами, с учетом настоящих Особенностей.

Воспроизводство лесов, расположенных в первой,второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательствомо природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

10. При выполнении работ по воспроизводствулесов в зеленых зонах, лесопарковых зонах и городских лесах уход за лесами, обработкапочвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами и осуществляютсябез применения токсичных химических препаратов.

11. При выполнении работ по лесовосстановлениюв лесопарковых зонах и зеленых зонах, городских лесах используются древесные и кустарниковыепороды, отличающиеся большой долговечностью, высокими эстетическими качествами,декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам,особенно к значительным рекреационным нагрузкам.

12. В прибрежных защитных полосах водоохранныхзон лесовосстановление осуществляется методами, исключающими сплошную распашку земель.

13. При выполнении работ по лесовосстановлениюв защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (далее - защитные придорожныеполосы лесов) используются древесные породы, устойчивые к вредным веществам, поступающимв атмосферу, почву в связи со строительством, эксплуатацией, ремонтом автомобильныхдорог.

14. В противоэрозионных лесах на склонах крутизнойболее 6 градусов не допускается сплошная отвальная вспашка земель. В указанных условияхдопустима безотвальная вспашка почвы или отвальная вспашка полосами, террасами,бороздами шириной не более 4 метров, направленными по горизонталям местности и чередующимисяс полосами необработанной земли такой же или большей ширины, а также подготовкапочвы площадками.

15. На особо защитных участках лесов не допускаетсяинтродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которыене произрастают в естественных условиях в данном лесном районе.

16. При выполнении работ по воспроизводствулесов, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной)охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов обеспечивается соблюдение требований,установленных законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах.

17. В лесах, расположенных в водоохранныхзонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесахи лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, уход осуществляется путемпроведения рубок ухода и иных мероприятий, предусмотренных Правилами ухода за лесамис учетом требований настоящих Особенностей.

18. При проведении выборочных рубок спелыхи перестойных лесных насаждений в рубку назначаются деревья и кустарники в следующейочередности: погибшие и поврежденные, ослабленные, наиболее старые, перестойныев смешанных насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные и спелыедеревья других пород, утрачивающие жизнеспособность, устойчивость, способность выполнятьполезные целевые функции.

19. В целях ухода за лесами в соответствиис ч. 4 статьи 17 Лесногокодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных ииных объектов, и в ценных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, есливыборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие,водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции,на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесови выполняемых ими полезных функций. Сплошные рубки допускаются также в случаях установленияправового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположенысоответствующие леса.

Площадь участка сплошной рубки, включая сплошныерубки реконструкции, не должна превышать 5 га при ширине лесосеки не более 100 метров,при протяженности ее равной не более одной трети участка (по ширине и длине), выполняющегоопределенные целевые функции или примыкающего к непокрытым лесной растительностьюземлям, а также к планируемым на ближайшие 5 лет вырубкам. В горных условиях и вравнинных лесах на склонах крутизной свыше 6° предельная площадь лесосеки составляетне более 3,0 га.

Нормативы выборочных рубок спелых и перестойныхлесных насаждений, рубок ухода, а также выборочных и сплошных санитарных рубок определяютсяв соответствии с правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правиламисанитарной безопасности в лесах.

20. В соответствии с частью 1 статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведениесплошных рубок лесных насаждений.

21. В лесах, расположенных в водоохранныхзонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой иумеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественноразновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах,не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошнойвырубки.

22. При выборочных рубках лесных насаждений,за исключением выборочных санитарных рубок, в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляютсярубки очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формированиеи сохранение сложных и разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющихсанитарно-гигиенические и водоохранные функции.

При проведении мероприятий по уходу за лесами,расположенными в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников (питьевогои хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается осуществление реконструкциималоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

23. В защитных придорожных полосах лесов наосновной их части в соответствии с породным составом и состоянием насаждений ведутсявыборочные рубки лесных насаждений умеренной, умеренно-высокой и высокой интенсивности.В опушечной части полос шириной 50-100 м высокоинтенсивными рубками ухода в молодняках(со снижением сомкнутости до 0,5-0,4) формируются устойчивые сложные и разновозрастныенасаждения, в последующем поддерживаемые выборочными рубками слабой и умереннойинтенсивности.

24. В лесопарковых зонах, зеленых зонах, городскихлесах с учетом специфики каждой из категорий ведутся выборочные рубки лесных насажденийот очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.

Допускается проведение ландшафтных рубок влесах этих категорий высокой и очень высокой интенсивности при формировании и поддержанииполуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь соответственноне более 20-25 % и 10-15 % общей площади лесного участка. Размещение ландшафтовустанавливается проектом освоения лесов.

25. В лесах, расположенных в первой, второйи третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов, уход за лесами осуществляется с применением рубок ухода оченьслабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающих формирование сложных иразновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих санитарно-гигиеническиеи оздоровительные функции.

26. В государственных защитных лесных полосах,противоэрозионных лесах, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов,нерестоохранных полосах лесов, лесах, расположенных в пустынных, полупустынных,лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, ленточных борах, а также в лесахорехово-промысловых зон и лесоплодовых насаждениях выборочные рубки лесных насажденийведутся очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, за исключением санитарныхрубок, интенсивность которых для вырубки погибших, поврежденных и малоценных насажденийможет достигать очень высокой интенсивности, устанавливаемой Правилами заготовкидревесины.

Рубки ухода высокой и очень высокой интенсивностимогут проводиться также при необходимости формирования молодняков в лесах орехово-промысловыхзон и лесоплодовых насаждениях.

В ленточных борах и орехово-промысловых зонахрубки реконструкции не допускаются.

27. В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного кодекса Российской Федерации на заповедных лесных участках запрещается проведение рубоклесных насаждений.

На постоянных лесосеменных участках допускаетсяпроведение выборочных рубок в порядке ухода за плодоношением древесных пород.

На особо защитных участках лесов проведениевыборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесныхнасаждений.

IV. Использование лесов

28. Использование лесов, расположенных в водоохранныхзонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесахи лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется в соответствиис требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами, регламентирующими осуществление видов использования лесов, предусмотренныхЛесным кодексом Российской Федерации, а также с учетом настоящих Особенностей.

29. В соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющихфункции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных наособо защитных участках лесов, запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

30. Использование лесов, расположенных в водоохранныхзонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесови лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесныхплантаций не допускается.

31. В водоохранных зонах и прибрежных защитныхполосах хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии со статей 65 Водного кодекса Российской Федерации

32. В лесопарковых зонах в соответствии счастью 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерациизапрещаются:

использование токсичных химических препаратовдля охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства;

ведение сельского хозяйства;

разработка месторождений полезных ископаемых;

размещение объектов капитального строительства,за исключением гидротехнических сооружений.

33. В зеленых зонах запрещаются:

использование токсичных химических препаратовдля охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства;

разработка месторождений полезных ископаемых(за исключением случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензиина пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации,на срок, не превышающий срока действия таких лицензий) * ;

ведение сельского хозяйства, за исключениемсенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

размещение объектов капитального строительства,за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи,подземных трубопроводов.

34. Использование лесов, расположенных в первой,второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательствомо природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

35. В защитных лесах предусмотренная частью5 статьи 21 Лесногокодекса Российской Федерации вырубка деревьев, кустарников, лиан допускаетсяв случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанныхс созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1-4 части1 указанной статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации**.

Для строительства, реконструкции, эксплуатациилинейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просекшириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативныхправовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектовили такие рубки не запрещены статьями 102-107 Лесного кодекса Российской Федерации.

*Статья 8.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ "О введении вдействие Лесногокодекса Российской Федерации"