Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.08.2008 по делу N А56-22492/2007 Суд удовлетворил иск Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры правительства Санкт-Петербурга о понуждении ОАО заменить дверное полотно на фасаде дома, являющегося объектом культурного наследия “Дом товарищества “Братья Нобель“, поскольку решением суда действия общества по установке указанного полотна, не соответствующего требованиям КГИОП, признаны самовольными и нарушающими охранное обязательство, однако ОАО не устранило указанные нарушения.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Казанцевой Р.В., Яковца А.В., при участии от открытого акционерного общества “СПб-Гипрошахт“ Дубина С.М. (доверенность от 18.12.2007), рассмотрев 14.08.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “СПб-Гипрошахт“ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2007 (судья Ковизина Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 (судьи Зотеева Л.В., Борисова Г.В., Фокина Е.А.) по делу N А56-22492/2007,

Комитет по государственному контролю,

использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу “СПб-Гипрошахт“ (далее - ОАО “СПб-Гипрошахт“) о понуждении последнего заменить дверное полотно на фасаде дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Итальянская, дом 2 (ось справа от арки), на дверное полотно, соответствующее проекту, согласованное с КГИОП, а также о понуждении ответчика снести самовольную капитальную пристройку к дворовому фасаду здания по адресу: Санкт-Петербург, канал Грибоедова, дом 6/2, литера А, примыкающую к помещениям N 3, 15, 9, 11 по плану, и вывезти с территории строительные материалы, полученные в результате разборки пристройки.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью “Площадь искусств“ (далее - ООО “Площадь искусств“) и общество с ограниченной ответственностью “ Клуб Лед-Лимон“ (далее - ООО “Клуб Лед-Лимон“).

Решением от 26.12.2007, оставленным без изменения постановлением от 15.04.2008, исковые требования КГИОП удовлетворены.

В кассационной жалобе ОАО “СПб-Гипрошахт“, ссылаясь на то, что так как на момент приобретения им здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А, самовольная капитальная пристройка уже существовала, а следовательно, ОАО “СПб-Гипрошахт“ ее не возводило и не обязано сносить, просит отменить решение от 26.12.2007 в части обязания ОАО “СПб-Гипрошахт“ снести самовольную постройку и постановление от 15.04.2008.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

До начала судебного заседания от ООО “Клуб Лед-Лимон“ поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью его представителя. Данное ходатайство отклонено судом

В судебном заседании представитель ОАО “СПб-Гипрошахт“ поддержал кассационную жалобу.

КГИОП, ООО “Площадь искусств“, ООО “Клуб “Лед-Лимон“, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации “Российский фонд федерального имущества“ и ОАО “СПб-Гипрошахт“ заключили договор купли-продажи от 27.07.2005 N 7, в соответствии с которым ОАО “СПб-Гипрошахт“ приобрело здание, являющееся вновь выявленным объектом культурного наследия общей площадью 8097 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А, кадастровый номер 78:1262:1:4. На основании данного договора зарегистрировано право собственности ОАО “СПб-Гипрошахт“ на здание, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации серии 78-АА N 298051.

КГИОП и ОАО “СПб-Гипрошахт“ заключили охранное обязательство от 21.02.2005 N 6346 об обеспечении сохранности объекта культурного наследия “Дом товарищества “Братья Нобель“, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А (далее - объект культурного наследия). КГИОП 26.01.2007 произведен осмотр объекта культурного наследия, в результате которого выявлены нарушения, выразившиеся в том, что дверное полотно, расположенное на Итальянской улице (4-я ось справа от арки), не соответствует проекту, согласованному с КГИОП, о чем составлен акт от 26.01.2007 N 2, а также по дворовому фасаду северной стороны здания выполнена самовольная капитальная пристройка к объекту культурного наследия, примыкающая к помещениям N 3, 15, 9, 10, 11 по плану проектно-инвентаризационного бюро, шириной примерно

4 метра, длиной 8 метров, высотой приблизительно 4 метра, о чем составлен акт от 26.01.2007 N 3.

КГИОП направил ОАО “СПб-Гипрошахт“ предписания от 31.01.2007 N 7/135 и N 7/136 о необходимости разобрать самовольную капитальную пристройку и заменить указанное дверное полотно. В результате проведенной КГИОП 12.03.2007 проверки установлено, что ОАО “СПб-Гипрошахт“ предписание КГИОП о замене дверного полотна не выполнило, о чем составлен акт от 12.03.2007. Актом от 18.04.2007 установлено, что предписание КГИОП о сносе самовольной капитальной пристройки ОАО “СПб-Гипрошахт“ также не выполнило.

ОАО “СПб-Гипрошахт“ и ООО “Площадь искусств“ заключили договор субаренды от 29.04.2005 N 09/05-ар нежилых помещений общей площадью 385,2 кв.м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А, помещения 6-Н (1 - 4, 5 (часть), 5а), 14-Н, 13-Н, 12-Н на первом этаже, помещения 6-Н (9 - 13, 13а, 14 - 16) в подвальном этаже. Актом приема-передачи от 01.08.2005 указанные помещения переданы ООО “Площадь искусств“. В соответствии с дополнительным соглашением от 17.11.2005 N 1 к договору субаренды от 29.04.2005 N 09/05-ар ОАО “СПб-Гипрошахт“ передало в аренду ООО “Площадь искусств“ также помещение 6-Н площадью 24,2 кв.м в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А. Актом от 18.11.2005 указанное помещение также передано ООО “Площадь искусств“. В связи с тем, что ОАО “СПб-Гипрошахт“ и КГИОП заключено охранное обязательство от 21.02.2005 N 6346, в договор от 29.04.2005 N 09/05-ар внесены изменения дополнительным соглашением от 21.02.2005 N 2, в силу которых ООО “Площадь искусств“ обязуется выполнять условия охранного обязательства от 21.02.2005 N 6346.

В письме от 25.08.2005 N 3-4963-1 КГИОП сообщил

ООО “Площадь искусств“ о том, что не возражает против устройства дополнительного входа в помещение 6-Н на лицевом фасаде объекта культурного наследия со стороны улицы Итальянской при условии выполнения определенных требований, в том числе требования о том, чтобы дверной блок был деревянным, филенчатым, по аналогу существующего на фасаде дверного заполнения. ОАО “СПб-Гипрошахт“ сообщило ООО “Площадь искусств“ в письме от 08.06.2006 N 61/А-03 о необходимости представить ему согласованный во всех инстанциях проект устройства входа со стороны Итальянской улицы, а также проект выполненных строительных работ в отношении помещения ресторана “Опера“. В гарантийном письме от 25.07.2006 N О-5/06 общество с ограниченной ответственностью “Опера“ (далее - ООО “Опера“) гарантировало ОАО “СПб-Гипрошахт“ получение согласия в КГИОП и Комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) на производство перепланировок на объекте в том числе на возведение пристройки. В письме от 26.09.2006 N 115/А-03 ОАО “СПб-Гипрошахт“ просило ООО “Опера“ предоставить подтверждение согласия КГИОП и КГА на производство перепланировок в объекте культурного наследия, в том числе с установкой пристройки. В письме от 24.10.2006 N 141/А-03 ОАО “СПб-Гипрошахт“ сообщило ООО “Опера“, что в случае, если подтверждение получения согласия КГИОП и КГА на осуществление перепланировки объекта культурного наследия, в том числе пристройки, не будет представлено ему в срок до 31.10.2006, то ООО “Опера“ утратит преимущественное право на заключение нового договора аренды по основанию надлежащего исполнения арендатором своих обязательств по договору.

Актом от 30.06.2006 сдачи-приемки ООО “Площадь искусств“ передало ОАО “СПб-Гипрошахт“ арендуемые им ранее помещения по договору аренды от 29.04.2005 N 09/05-ар. В пункте 2 акта указано, что на момент подписания акта

установлено нарушение ООО “Площадь искусств“ условий договора субаренды, предусмотренного пунктом 2.2.4, выразившееся в отсутствии согласования с КГИОП и КГА проекта выполненных строительных работ помещения ресторана “Опера“, согласования проекта устройства входа со стороны улицы Итальянской. Стороны пришли к решению о возложении обязанности по согласованию на ООО “Опера“.

ООО “СПб-Гипрошахт“ и ООО “Опера“ заключили договор аренды от 01.07.2006 N 3.7/11 нежилых помещений общей площадью 409,4 кв.м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А, помещения 6-Н (8в, 9 - 13, 13а, 14 - 16) в подвальном этаже, помещения 6-Н (1 - 4, 5 (часть, 5а), 14-Н, 13-Н, 12-Н на первом этаже. Актом от 01.07.2006 указанные помещения переданы ООО “Опера“.

По договору от 23.05.2007 N 3.11/11 ОАО “СПб-Гипрошахт“ передало обществу с ограниченной ответственностью “Лед-Лимон“ (далее - ООО “Лед-Лимон“) в аренду нежилые помещения общей площадью 391,9 кв.м, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 6/2, литера А, помещения Л-2, 37-Н, 38-Н на первом этаже, помещение 16-Н на втором этаже. Актом от 01.06.2007 указанные помещения переданы ООО “Лед-Лимон“. Соглашением о перемене лиц в обязательстве от 01.08.2007 N 1 ООО “Клуб Лед-Лимон“ приняло на себя все права и обязанности ООО “Лед-Лимон“ по договору аренды от 23.05.2007 N 3.11/11.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2008 по делу N А56-7344/2007 действия ОАО “СПб-Гипрошахт“ по установке дверного полотна, не соответствующего требованиям КГИОП, и по возведению капитальной пристройки к объекту культурного наследия признаны самовольными и нарушающими охранное обязательство от 21.02.2005 N 6346, в связи с чем с ОАО “СПб-Гипрошахт“ взыскан штраф. Ссылаясь на то, что

ОАО “СПб-Гипрошахт“ не устранило указанные нарушения, КГИОП обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

Согласно пункту 1 статьи 63 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ впредь до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено названным Федеральным законом к полномочиям Правительства Российской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865 и применяемым постольку, поскольку указанные правила не противоречат названному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 59 указанного Положения порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2008 по делу N А56-7344/2007 установлено нарушение ОАО “СПб-Гипрошахт“ охранного обязательства и возведение самовольной капитальной пристройки к объекту культурного наследия.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского

кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Судами обеих инстанций правильно установлено, что материалами дела не подтверждается, что самовольная капитальная пристройка к объекту культурного наследия осуществлена до приобретения его ОАО “СПб-Гипрошахт“, на основании чего суды пришли к правомерному выводу об обязанности ОАО “СПб-Гипрошахт“ как собственника объекта культурного наследия снести самовольную пристройку за свой счет.

С учетом изложенного кассационная инстанция полагает, что нормы материального и процессуального права применены судами правильно, в связи с чем оснований для отмены решения от 26.12.2007 и постановления от 15.04.2008 не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по делу N А56-22492/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества “СПб-Гипрошахт“ - без удовлетворения.