Австралия: national energy guarantee – Вы или крестик снимите, или трусы наденьте

Как известно над населением Австралии, уже который год, проводится интересный, хотя и бесчеловечный эксперимент по масштабному внедрению альтернативной энергетики в энергосистему страны. Данная тема неоднократно обсуждалась, и, несомненно, представляет интерес для всех людей кто интересуются данной проблематикой. В мире не существует другой крупной, замкнутой системы в которой бы столь бурно замещали бы традиционную топливную энергетику на ветер и солнце.

Проводится данная политика прежде всего в двух южных штатах – Виктория и Южная Австралия. Основной озвучиваемой причиной является религиозная борьба с выбросами углекислого газа. Во многом вопрос альтернативной энергетики, и темпов, с которыми Австралия должна убивать собственную энергетику – являются полем битвы между двумя основными политическими партиями Австралии. Лейбористы, которые пока находятся у власти в Южной Австралии, требуют максимально быстрого развития альтернативной энергетики и закрытия угольных станций. Либералы занимают более умеренную позицию. С одной стороны, они вынуждены учитывать массовое помешательство на «спасении планеты от глобального потепления», с другой стороны, они понимают, что альтернативная энергетика существует только до тех пор, пока существует обычная энергетика. То есть до тех пора, пока альтернативная энергетика может паразитировать на традиционной.

(В Австралии, на другом краю шарика, все перевернуто с ног на голову. На фоне совершенно отмороженных лейбористов, их либералы выглядят почти вменяемыми.)

Федеральная власть в настоящий момент у Либералов (Либерально-национальная коалиция) и они, понимая, что нужно хоть как-то бороться с зеленой вакханалией, выступили в конце прошлого года с новой концепцией - Национальная энергетическая гарантия (NEG).

Вместе с тем среди руководства Либералов отсутствует единство в вопросе альтернативной энергетики. Более-менее жесткую позицию, по крайней мере, на словах, занимает Тони Аббот. (его речь на эту тему я переводил в прошлом году Тони Абботт (бывший и возможно будущий премьер Австралии) жжёётт глаголом зеленых бесов.). Да и то, в бытность свою премьер-министром, он был вынужден учитывать реал-политик, и придерживался определенных достижимых компромиссов. Малькольм Турнбул, в этом отношении занимает намного более зеленую позицию, тем более что как-то так получилось, что его сын очень удачно прикупил акции крупной ветрогенерирующей компании, незадолго до подписания его отцом парижского соглашения. Видимо случайно, конечно, это получилось, это ведь не Россия, с ее коррупцией, но акции после подписания, почему-то резко выросли.

Как результат, политики подготовили документ, который является непоследовательным и компромиссным на 120%, и как таковой не устраивает никого.

NEG это политика правительства устанавливающая одновременное достижение двух взаимопротиворечащих целей крупными электрическими ритейлерами (энергосетями) действующими на территории объединённого национального энергорынка (пять восточных и южных штатов страны)

• С 2019 года, ритейлеры будут обязаны гарантировать надежность источников электроэнергии, путем заключения контрактов на определенный объем энергии от диспетчеризируемых станций, включая уголь, газ, гидроэлектростанции, батареи и ГАЭС (возможно будет разрешено контрактовать солнечную генерацию на дневные часы).
• С 2020 года, ритейлеры будут обязаны гарантировать, что определенная часть законтрактованной ими энергии, происходит из «чистых источников», то есть ветер, солнце и вода. Но при этом как вариант рассматривается, что производители энергии, смогут дешево закупать зарубежные «зеленые сертификаты» и тем самым делать «чистой» свою выработку электроэнергии.

В текущей редакции NEG является более «дружественной» по отношению к топливной генерации, чем ранее принятая политическая программа post-2020 Clean Energy Target. В зависимости от того, кого вы слушаете, NEG либо рассматривается как поддержка для стареющих угольных электростанций в будущем энергетическом балансе Австралии (и тем самым ограничивая использование возобновляемых источников энергии), либо она предназначена для предотвращения блекаутов, от которых периодически страдают Южные штаты (учитывая обвинения, сделанные комментаторами в то время о связи между блекаутами и большой долей использования возобновляемых источников энергии.)

На настоящий момент, NEG находится в стадии разработке и согласования. Программа требует согласия от штатов, и в лучшем случае может начать действовать только с 2019 года. Во многом судьба этой программы зависит от выборов в штате Южная Австралия, которые должны пройти в ближайшие выходные. Очевидно, что если Джей Везерил сохранит свой пост премьер-министра (опросы пока это не подтверждают) то внедрение данной политики в Австралии будет невозможно, или же ее содержание будет резко сдвинуто в пользу возобновляемой генерации.

В случае принятия наиболее жесткого антизеленого варианта, очень серьезный удар получит развитие ветроэнергетики в Австралии, так как это наименее предсказуемая генерация. Ритейлеры не будут иметь никаких стимулов для закупки данного вида энергии, так как проще и дешевле будет купить «угольную» энергию для обеспечения гарантии надежности и зарубежные «зеленые сертификаты» для обеспечения гарантии видимости чистоты энергии. В случае если либералы будут вынуждены выхолостить реальное содержание из данной программы и сделать ее максимально антиугольной, то принятие ее потеряет какой-либо смысл. В этом случае возникнет очередной бюрократический механизм, усложняющий работу энерогосистемы, но по сути ничего неизменяющий и негарантирующий.

В текущем варианте, определенные преимущество получают крупные вертикально интегрированные холдинги, включающие как распределительные энергосети, так и угольные, газовые и альтернативные станции. Они в рамках холдингов всегда смогут гарантировать выполнение обеих целей. Под наибольшим ударом окажутся мелкие независимые альтернативные станции, так как им будет трудно сдать свою продукцию на рынок.

В настоящий момент не решены и даже не предложено решения для массы мелких и крупных технических вопросов, таких как существование и регулирования рынка фьючерсов, хеджирования и деривативов. В существующем рыночном механизме отсутствует привязка к источникам или "чистоте" электроэнергии. Непонятно, кто, как и насколько серьезно будет карать за неисполнение гарантированных обязательств.

15 февраля 2018 г. был предложен для обсуждения первый "черновик" данной программы. Подробный разбор документа можно посмотреть здесь : National Energy Guarantee: Deconstructing the draft design consultation paper (https://www.ashurst.com/en/news-and-insights/legal-updates/energy-alert-. )

Внедрение данной политики существенно усложнит существующую государственную политику, так как при этом не будут отменены действующие программы, нацеленные на повышение доли альтернативной энергетики в Австралии, за счет массированного дотирования зеленой энергетики. По сути, будут параллельно действовать несколько различных программ, нацеленных одновременно и на развитие альтернативной энергетики, и на сдерживание развития альтернативной энергетики.

В случае если, если в рамках программы NEG, будут приняты действенные механизмы поддержки традиционной энергетики, то, в перспективе три-пять лет, это увеличит надежность австралийской энергосистемы, но путем гарантированного дальнейшего роста стоимости электроэнергии и расходов страны на энергосистему, так как государство будет поддерживать и традиционную энергетику, и альтернативную энергетику. Разумеется, это будет делаться за счет потребителей и государственного бюджета.

Я как, известный сторонник развития альтернативной энергетики [на Западе], разумеется, против разработки и вступления в силу данной программы, так как она нарушает чистоту эксперимента и замедляет разрушение энергосистемы развитие светлой прогрессивной альтернативной энергетики.