научная статья по теме КОЛЛИЗИИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НОРМ ЗАКОНА «О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВАХ, ИХ СОЮЗАХ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «КОЛЛИЗИИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НОРМ ЗАКОНА «О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВАХ, ИХ СОЮЗАХ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»»

КОЛЛИЗИИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НОРМ ЗАКОНА «О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВАХ, ИХ СОЮЗАХ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

РАБЕЙКИН Дмитрий Юрьевич,

аспирант кафедры теории и истории государства и права

Российского университета кооперации.

E-mail: Dimasya1985@yandex.ru; сот. тел.: 8-929-654-36-00

Краткая аннотация: статья посвящена актуальной в настоящее время проблематике юридической природы - коллизиям между нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Актуальность данной статьи обусловлена происходящими процессами обновления правовой системы государства и изменениями законодательства.

The article is devoted to a legal problem of current concern- the conflict of laws between the provisions of the Civil code of the Russian Federation and norms of the Law «About consumers' cooperation (consumers' societies and unions) in the Russian Federation». The relevance of this article is determined by the updating process of legal system and legislation.

Ключевые слова: потребительская кооперация; потребительское общество; союз; коллизия; Гражданский кодекс Российской Федерации; правовая система государства; законодательство.

Consumers' cooperative society; consumer societies; union; conflict of laws; Civil code of the Russian Federation; legal system in the state; legislation.

Анализ основного документа, регламентирующего деятельность потребительской кооперации, говорит о наличии пробелов в законодательстве о потребительской кооперации. Такая правовая пропасть основана не только на пробелах в законодательстве, особое внимание следует обратить и на коллизии между нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами права, содержащимися в Законе от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» .

Освещая данный вопрос, следует первоначально определиться с тем, что категория «кооперация» в юридическом смысле основательно еще не разработана. Большая часть авторов, говоря о юридическом понятии кооперации, на самом деле рассматривала правовую сущность кооператива.2 При этом, некоторые

1 Росс. газ. 1997. 17 июля. № 136.

2 Туган-Барановский М. Экономическая природа кооперативов и их классификация. Курсы по кооперации. Т. 1. М., 1912. С. 3-11; Анциферов А.Н. Очерки по кооперации. Сборник лекций и статей 1908-1914 гг. 2-е изд., пересмотр. и доп. М., 1915. С. 163; Антро-

ученые игнорировали необходимость теоретического определения не только кооперации, но и кооператива, отмечая, что юридический характер того или иного кооперативного товарищества устанавливается в законе.3 В этой связи, В.Ф. Пекарский верно заметил, что четкое законодательное определение поможет предотвратить возможность воспользоваться кооперативной формой организациям, которые ставят коммерческие цели.4

Прогрессивным является определение понятия «кооперация», сформулированное в учебнике «Кооперативное право», подготовленном кафедрой коммерческого права СПБГУ, как

пов И.А. Лекции по русскому кооперативному праву. Казань, 1918.

С. 2-7; Кекуатов К.В. Сравнительный текст русских проектов закона о кооперативных товариществах. С объяснительной запиской. СПб., 1915; Ушаков И.И. О проекте кооперативного закона. М., 1915. Дорошенко А.Н. К проекту закона о кооперативных товариществах. Петроград, 1916; Терехов А. Советское кооперативное право. Харьков, 1924. С. 22; Штандель Е.Н. Курс советского кооперативного права. Харьков, 1926. С. 34 и др.

3 Войцеховский С. К вопросу об экономических принципах кооперации и юридическом определении кооператива. М., 1918. С. 198.

4 Пекарский В.Ф. К вопросу об экономических принципах кооперации и юридическом определении кооператива. СПб., 1913. С. 10.

формы общественно полезной деятельности.1

В принятых в последнее время законодательных актах употреблялись термины: «потребительская кооперация» (Федеральный закон от 11 июля 1997 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»)2 и «сельскохозяйственная кооперация» (Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»)3.

По нашему мнению, ценность категории «кооперация» состоит в том, что она подчеркивает наличие совокупности однородных кооперативных организаций (производственных, сельскохозяйственных, потребительских и т.п.). Тем самым создаются предпосылки для объединения и интеграции различных видов и уровней кооперативных организаций, ведь кооперация исторически развивалась как совокупность многочисленных субъектов, связанных одной общей целью - удовлетворение материальных и иных интересов своих членов.

Другим достоинством рассматриваемого юридического понятия является отграничение термина «кооперация» от термина «предпринимательство», а значит и кооперативной деятельности от предпринимательской деятельности. Общеизвестно, что предпринимательская деятельность, осуществляемая на свой риск, направлена на систематическое извлечение прибыли профессиональными участниками рынка4, тогда как кооперативная деятельность основной своей целью ставит не извлечение прибыли, а удовлетворение материальных и самое главное социальных потребностей, прежде всего, пайщиков. Организация различного рода производственных структур и коллективная трудовая деятельность имеют целью содействовать материальному, социальному и духовному благополучию своих членов. Это нам еще раз напоминает о природе потребительской кооперации, прежде всего, как

1 Кооперативное право: Уч. пособие / Под ред. Л.А. Собчака, В.Ф. Яковлевой, Н.Д. Егорова. СПб., 1992.

2 СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3306.

3 СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1997. № 10; Ст. 1120.

4 Понондопуло В.Ф. Проблемы правового режима предпринима-

тельства. Автореф. дисс. . на соиск. докт. юрид. наук. СПб., 1994. С. 17; Бусыгин А.В. Предпринимательство: Учебник для вузов. М., 1998. С. 15.

институте гражданского общества. В то же время понятия «предпринимательская деятельность» и «кооперативная деятельность» не являются взаимоисключающими категориями. Кооперативы осуществляют предпринимательскую деятельность, используя ее в качестве средства достижения своей основной цели.

Наконец, использование правового понятия «кооперация» в законодательстве может послужить эффективным инструментом объединения всех видов кооперативной деятельности, что устранит противоречия в определении юридической сущности кооперативов независимо от видов и форм деятельности. При всех недостатках Закона СССР «О кооперации в СССР» следует признать положительным формулирование в ст. 1 этого Закона единого понятия «кооперация». Понятие «кооперация» закреплено и в законах отдельных стран СНГ (Закон Кыргызской республики от 2 июня 1999 г. «О кооперации»; Указ Президента Республики Беларусь от 20 августа 1999 г. «О потребительской кооперации в Республике Беларусь»).

В Федеральном законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации» потребительская кооперация определяется как система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Но все же обратим особое внимание на коллизии между нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами права, содержащимися в Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Так, в ст. 116 ГК РФ5, определяющей правовой статус потребительского кооператива как некоммерческой организации, являющейся объектом гражданско-правового регулирования, используется термин «потребительский кооператив». В свою очередь, в Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» законодатель применил термины «потребительское общество» и «союз потребительских обществ». Если первоначальная редакция данного Закона от 19 июня 1992 г. ставила знак

5 Часть 1 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2010. № 4(64)

равенства между потребительскими кооперативами и обществами, то в новой редакции эти понятия различны между собой.

В этой связи, в настоящее время в рамках единой организационно-правовой формы потребительского кооператива, предусмотренной нормами ГК РФ, выделяются две главные разновидности: это потребительские кооперативы и потребительские общества (регулируемые Федеральным законом «О потребительской кооперации»). Союзы потребительских обществ, являясь одним из видов объединений (союзов) юридических лиц, представляют собой иную организационно-правовую форму.

Для потребительских кооперативов характерно то, что их деятельность, как правило, невозможна без использования объектов недвижимости (земля, жилье), и она регулируется специальными законами. Например, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации». Поэтому по сфере деятельности различаются сельскохозяйственные, жилищно-строительные и иные кооперативы. Также на практике определенные трудности представляет отнесение того или иного кооператива к производственному или потребительскому. В большей степени это связано с тем, что Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» к потребительским относит: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы. Но потом в данном акте переработка продукции определяется как «производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других». Из сказанного вытекает, что переработка продукции является предпринимательской деятельностью.2

Данные проблемы волнуют не только практикующих юристов

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.