Система «Платон», или легализация автомобильных грузовых перевозок в России

Морозова, И. Н. Система «Платон», или легализация автомобильных грузовых перевозок в России / И. Н. Морозова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 3 (137). — С. 124-127. — URL: https://moluch.ru/archive/137/38330/ (дата обращения: 26.06.2022).

Данная статья рассматривает положительное влияние системы «Платон» на автомобильные грузовые перевозки и логистику в России. А именно, повышение прозрачности перевозок и борьба с нелегальными перевозчиками, так называемыми «серыми».

Ключевые слова: система «Платон», логистика, автомобильные перевозки, логистика, большегрузы, лицензирование, демпинг

В региональной [1], национальной [2, 3], трансграничной [4, 5], международной, глобальной [6–8] логистике основное внимание уделено перевозкам товарных грузов и все, что с ними связано (виды транспорты и транспортных средств, транспортные коридоры, дорожные сети, перегрузочное оборудование, коммуникации и т. д.). Особое значение придается автомобильному транспорту из-за громадных объемов перевозок, как показывают данные статистики внешнеторговых оборотов между государствами [9] в товаропроводящих сетях и цепях поставок [10–12], поэтому необходимо выполнять все семь правил логистики и определять, считать, контролировать экономическую эффективность с у четом сокращения тотальных, совокупных затрат [12, 13].

Россия огромная страна. В настоящее время национальная сеть автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации имеет общую протяжённость 1452,2 тыс. км, из которых 51,9 тыс. км — дороги федерального значения [15]. Ни для кого не секрет, что для поддержания такой дорожной сети на огромной территории с разными климатическими областями и географическими рельефами, требует больших денежных вложений.

Экспертов Федерального дорожного агентства в настоящее время волнует, как бы полностью не растерять в России уже имеющуюся дорожную инфраструктуру. Поскольку, например, то, что планировали строить в 2009 году, из-за непростой экономической ситуации переносится на более поздние сроки [1]. Президент Росси, Владимир Путин, во время своей ежегодной пресс-конференции сказал: «В автомобильной отрасли налоги платят — отчасти только платят за инфраструктуру, через акциз на бензин, но только отчасти. А в других отраслях полноценная уплата за инфраструктуру. Часть грузов стала перекочевывать на автодороги. Возникло огромное количество грузовиков, которые негативно на нее влияют. А налог платят одинаково. Эксперты считают, что при разгоне-торможении влияние на полотно грузовиков 12 тонн разрушительно влияет, больше, чем легковушки. А платят одинаково. У нас отменили лицензирование этого вида деятельности. На практике привело, что появилось большое количество людей, которые просто покупают большегрузы и пользуются. Это абсолютно «серая» схема экономики» [17].

В 2008 году была введена отмена лицензирования грузовых автомобильных перевозок [14] и большая часть участников рынка стала работать без регистрации ИП или ООО, что позволило им:

− работать не выплачивая налоги;

− не нести ответственности за свою работу;

− работать по заниженным ценам, не оставаясь в убытке;

Что повлекло за собой то, что бюджет недополучает налоговые отчисления по НДС, налог на прибыль, НДФЛ, ЕСН — порядка 6 миллиардов рублей в год. Более года в России на дорогах федерального значения работает система «Платон». Краткая справка о системе и её целях:

«Система взимания платы «Платон» создается в целях обеспечения порядка взимания платы с автомобилей, имеющих разрешенную максимальную массу более 12 тонн, в счет возмещения вреда, который они наносят дорожному покрытию. Полученные средства поступят в Федеральный бюджет РФ и будут направлены на обеспечение поддержания функций автомобильных дорог, финансирование строительно-ремонтных работ и улучшение дорожно-транспортной инфраструктуры и коммуникаций. Реализация проекта позволит обеспечить достижение целевых параметров программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» (подпрограмма — «Автомобильные дороги») при снижении нагрузки на государственный бюджет, а также добиться дополнительного улучшения транспортно-эксплуатационного состояния федеральных дорог» [16].

Прочитав это не особо понятно, причем здесь легализация автомобильных грузовых перевозок и борьба с какими-то «серыми» схемами и системами.

В эксплуатацию система была введена 15 ноября 2015 года, что вызвало массовое всеобщее недовольство, и оно не ограничилось одними дальнобойщиками. Активные протесты водителей большегрузов привели к тому, что им удалось снизить первоначальную тарифную ставку в 3,73 рубля, до 1, 53 рубля за километр. Многие выдвигали предположения, что из-за нововведения увеличится стоимость перевозок, а соответственно в разы и себестоимость самих товаров. Немаловажным показателем является то, что большинство выступающих против системы, являлись индивидуальные предприниматели, которым в той или иной мере не выгоден новый закон. В массовых выступлениях не была замечена ни одна крупная фирма перевозчик, а это значит, что компании готовы играть по правилам. Ведь многие из перевозчиков сталкивались с подобной системой в странах Европы и в этом нет ничего столь страшного как об этом говорят. За время работы системы «Платон», было развеяно множество мифов, которые так старательно придумывали до начала работы системы. Приведем некоторые из них:

− Угроза рынку грузовых автоперевозок.

По прошествии года видно, что рынок автоперевозок сохранил свою конкурентоспособность. Единственные кто столкнулись с проблемой, это владельцы большегрузов, которые демпинговали на рынке за счет серых схем, что принесло положительный плюс легальным перевозчикам, ведь простыми словами демпинг — это искусственное занижение цен и «черный» метод конкуренции, поскольку при его использовании несут убыток легальные перевозчики, но не демпингующая компания.

− Риск подорожания товаров.

Я как среднестатистический покупатель, изменение цен на товарные продукты действительно было и существенно, но на мой взгляд это не влияние системы «Платон», а влияние ранее введенных санкций.

− Непрозрачность расходования сборов.

Согласно Бюджетному кодексу России оператор такой транспортной системы ежедневно перечисляет полученные средства в федеральный бюджет. В 2016 году по решению Правительства РФ первые средства от сборов системы «Платон» были направлены на ремонт более 1000 километров дорог в национальных регионах, а также на строительство и реконструкцию 31 моста.

Ниже в таблице приведены основные итоги за год работы системы «Платон» [16]: