Спецодежда и другие СИЗ: новое Положение

Спецодежда и другие СИЗ: новое Положение

С целью приведения нормативного регулирования использования средств индивидуальной защиты в соответствие с требованиями законодательства 1 , Госгорпромнадзор утвердил Положение, которое определяет порядок обеспечения работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной защиты и распространяется на все предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности и видов деятельности.

Общие положения о СИЗ

Отметим, что недостатком нормативно-правового регулирования является то, что Положение не распространяется на физлиц (в т. ч. предпринимателей), использующих наемный труд (ведь они не являются предприятиями, организациями, учреждениями), однако подчеркнем, что и им не следует забывать об охране труда — Закон «Об охране труда» обязателен и для них. Кроме того, применение данного Положения должно базироваться также на использовании отраслевых Норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), которые утверждаются отраслевыми органами государственного управления (министерствами, государственными комитетами и др.).

Положением определено, что СИЗ — «это любое снаряжение или оборудование, используемое для ношения работником и для предотвращения влияния одного или нескольких видов опасности (опасного и/или вредного производственного фактора) на жизнь или здоровье». В нем также установлено, что СИЗ выдаются работникам тех профессий и должностей (профессиональных названий работ), «которые применяются в соответствующих производствах, цехах, участках, а также во время выполнения определенных работ с вредными и опасными условиями труда, работ, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных метеорологических условиях, и предусмотрены в нормативно-правовых актах по охране труда по нормам бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты 2 , которые устанавливают для работодателя обязательный минимум бесплатной выдачи СИЗ с определением защитных свойств СИЗ и сроков их использования (ношения)».

1 С Законом Украины от 14.10.92 г. №2694-ХІІ «Об охране труда» и Директивой Совета ЕЭС от 30.11.89 г. №89/656/ЕЭС.

2 Эти нормы устанавливаются отраслевыми органами государственного управления.

Работникам общих профессий разных отраслей промышленности СИЗ выдаются независимо от вида экономической деятельности предприятия, за исключением случаев, когда эти профессии и должности (профессиональные названия работ) предусмотрены в соответствующих Нормах бесплатной выдачи СИЗ с учетом специфических условий труда. Эти профессии и должности (профессиональные названия работ) должны быть предусмотрены в Нормах бесплатной выдачи СИЗ работникам общих (сквозных) профессий, однако пока действуют Типовые нормы, утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 12.02.81 г. №47/П-2.

Кроме того, среди СИЗ комментируемое Положение отдельно выделяет дежурные СИЗ — специальную одежду, специальную обувь или другие СИЗ коллективного (безличного) пользования, такие как рукавицы или калоши диэлектрические при электроустановках, тулуп или плащ непромокаемый на внешних постах, которые закреплены за определенными рабочими местами или выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены, и передаются одной сменой другой. Дежурные СИЗ выдаются не конкретным работникам, а под ответственность руководителей работ или руководителей смен.

Обязанности работодателя и работника

Обеспечение работников СИЗ — обязанность работодателя, установленная КЗоТ и Законом «Об охране труда».

Согласно п. 5.1 комментируемого Положения работодатель не должен допускать к работе работников без СИЗ, установленных Нормами бесплатной выдачи СИЗ и другими нормативно-правовыми актами по охране труда, а также если СИЗ находятся в загрязненном, неисправном состоянии или с пропущенными сроками периодических испытаний, проводимых в соответствии с инструкциями по их эксплуатации.

В соответствии с нормами рассматриваемого Положения работодатель, в частности, обязан:

1) обеспечить за свой счет приобретение, комплектование, выдачу и содержание СИЗ;

2) компенсировать на условиях, предусмотренных коллективным договором, расходы в случае самостоятельного приобретения СИЗ работниками;

3) информировать под расписку работника об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, о возможных последствиях их влияния на здоровье;

4) выяснить, соответствует ли СИЗ, которое он планирует применять, существующим на рабочем месте условиям труда и опасностям;

5) включать инструкции по эксплуатации СИЗ в соответствующие разделы обязательных для выполнения работниками документов;

6) регулярно проводить учебу и проверку знаний работников по правилам пользования СИЗ;

7) предоставлять каждому работнику, использующему СИЗ, информацию по уходу за ними и их обслуживанию, инструкции по их эксплуатации — при выдаче СИЗ и при проведении периодических инструктажей по вопросам охраны труда;

8) обеспечить в соответствии с инструкцией по эксплуатации периодическое испытание и проверку пригодности СИЗ, а также своевременную замену их деталей, узлов или других частей (фильтров, стеклянных деталей), если их защитные свойства ухудшились или если они некоторое время не использовались. После проверки на СИЗ должна быть нанесена отметка (клеймо, штамп) о сроке следующего испытания;

9) организовать на предприятии надлежащий учет и контроль за выдачей в установленные сроки СИЗ работникам;

10) убедиться в использовании работниками СИЗ в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и в отсутствии в этих средствах каких-либо изменений, которые могут привести к снижению их защитных свойств.

Определенные обязанности Положением возлагаются и на работников, которые в соответствии с ним обязаны:

1) пользоваться предоставленными СИЗ в соответствии с правилами пользования и инструкциями по их эксплуатации;

2) бережно относиться к выданным им СИЗ, применять их по назначению;

3) своевременно сообщать работодателю о любых обнаруженных недостатках при использовании СИЗ по назначению.

Обращаем также внимание, что в соответствии со статьями 139, 159 КЗоТ работники, в частности, обязаны знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные колдоговором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия (учреждения, организации), бережно относиться к имуществу собственника, с которым заключен трудовой договор. В случае уклонения работника от инструктажа и проверки знаний по охране труда и противопожарной охране руководитель вправе отстранить работника от работы (ст. 46 КЗоТ).

Меры по охране труда

Практическая сторона использования СИЗ на предприятии, которая, собственно, и интересует бухгалтера, — это меры по охране труда, связанные с использованием СИЗ, возлагаемые на работодателя. Затраты по их осуществлению могут быть отнесены к ВР в соответствии с пп. 5.2.1 Закона о прибыли. Как известно, согласно пп. 5.2.1 Закона о прибыли суммы любых расходов, оплаченных (начисленных) в связи с охраной труда, включаются в состав ВР. А что касается спецодежды, то тут нужно применять пп. 5.4.1 Закона о прибыли 3 .

  • приобретение;
  • хранение в надлежащих условиях;
  • выдача СИЗ;
  • регулирование по размеру;
  • дезинфекция;
  • ремонт;
  • очистка;
  • обеспечение условиями и средствами для чистки (спецобувь);
  • принятие других мер для ухода за СИЗ;
  • периодические испытания;
  • замена в результате износа не по вине работника.

Приобретение и определение потребности в СИЗ

Согласно комментируемому Положению приобретение СИЗ осуществляется у хозсубъектов, которые производят и (или) реализуют продукцию в соответствии с действующим законодательством, при условии что закупаемые СИЗ имеют положительное заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, сертификат соответствия или свидетельство о признании соответствия и отвечают требованиям других нормативных актов. Поэтому при приобретении этих средств целесообразно требовать от поставщика копии заключений указанной экспертизы и других документов.

При определении потребности в СИЗ согласно Положению работодатель должен предусматривать спецодежду и спецобувь отдельно для мужчин и женщин, указывая наименования СИЗ, учитывая их модели, наименования нормативных документов (ДСТУ, ГОСТ, ТУ и т. п.), назначение СИЗ по защитным свойствам, размер и рост, а для защитных касок и предохранительных поясов — типоразмеры. Спецодежда, спецобувь и другие СИЗ, выдаваемые работникам, должны отвечать характеру и условиям их применения и защиты от существующих опасностей, подходить работнику по размеру и росту (при необходимости — после соответствующей подгонки).

Работодатель обеспечивает прием и проверку СИЗ, поступающих на предприятие, на их соответствие требованиям нормативных документов (ДСТУ, ГОСТ, ТУ). Для этого создается комиссия из представителей администрации, профсоюзной организации предприятия (уполномоченного наемными работниками лица по вопросам охраны труда при отсутствии профсоюзов). В случае несоответствия спецодежды, спецобуви и других СИЗ требованиям нормативно-технической документации работодатель в установленном порядке принимает меры по возврату или замене некачественных СИЗ в соответствии с актами законодательства и заключенным договором.

В случае приобретения работником спецодежды, других СИЗ за свои денежные средства работодатель обязан компенсировать все расходы на условиях, предусмотренных колдоговором. При отсутствии документов, подтверждающих цену, компенсация расходов осуществляется по розничным ценам производителя или поставщика (в Положении не определено, какие документы для этого требуются). Стоимость СИЗ в соответствии с комментируемым Положением должна уточняться бухгалтерией предприятия. Если расходы превышают розничные цены, компенсация разницы может быть выплачена, если это обусловлено в колдоговоре. По поводу этого случая отметим: по нашему мнению, сумма возмещений, определенная на основании цен поставщиков, может включаться в состав ВР на основании пп. 5.6.1 Закона о прибыли. Первичным документом в данном случае является приказ (распоряжение) и докладная записка (с обоснованием) с резолюцией руководителя, а также документы на выплату. Условия, касающиеся порядка осуществления таких выплат, следует предусмотреть в колдоговоре. Конечно, такая выплата облагается НДФЛ, поскольку под действие пп. 4.3.14 Закона о НДФЛ не подпадает.

В случае преждевременного износа СИЗ не по вине работника работодатель обязан заменить их за свой счет.

В случае досрочного износа, исчезновения СИЗ из установленных мест их хранения или порчи и невозможности восстановления работодатель обязан бесплатно выдать работнику другое пригодное СИЗ на условиях, предусмотренных колдоговором.

Средствами защиты, при условии что их непосредственно используют при выполнении тех работ, которые дают право работникам соответствующих профессий на их получение, обеспечиваются также:

1) руководители структурных подразделений предприятий (включая мастеров, старших мастеров, бригадиров, старших и главных механиков и др.);

2) помощники работников, профессии (профессиональные названия работ) которых предусмотрены в Нормах бесплатной выдачи СИЗ;

3) работники, совмещающие профессии или работающие по совместительству;

4) учащиеся, обучающиеся в учебных заведениях независимо от формы обучения, на время прохождения производственной практики (производственного обучения);

5) инструкторы;

6) временные работники.

Выдача и учет СИЗ

Средства защиты в соответствии с Положением выдаются работникам бесплатно, являются собственностью предприятия, учитываются как инвентарь и подлежат обязательному возврату при:

1) увольнении работника с предприятия;

2) переводе на том же предприятии на другую работу или другое рабочее место;

3) изменении вида работ;

4) введении новых технологий;

5) введении новых или замене имеющихся орудий труда;

6) в других случаях, когда использование выданных СИЗ не является необходимым;

7) по истечении сроков их использования вместо получаемых новых СИЗ.

Как и другие материальные ценности, при зачислении на баланс СИЗ подлежат оценке с позиции их ожидаемых сроков полезного использования и стоимости (см. таблицу). Обращаем внимание, что нормами бесплатной выдачи установлены сроки использования различных СИЗ, с учетом которых, исходя из количества выдаваемых работникам комплектов, должны определяться сроки ожидаемого полезного использования. Что касается других СИЗ, то эти сроки должны определяться с учетом упомянутого ниже Плана мероприятий предприятием самостоятельно.

В случае если ожидаемый срок полезного использования СИЗ меньше года, они учитываются в составе активов предприятия до момента их передачи в эксплуатацию. При передаче в эксплуатацию их стоимость списывается на расходы с кредита субсч. №22 «МБП» в дебет соответствующих счетов учета расходов (№23, 91 и т. п.) и в дальнейшем подлежит лишь количественному учету. С момента передачи в эксплуатацию такие СИЗ не учитываются как остатки материальных ценностей (согласно п. 5.9 Закона о прибыли). Налоговый учет СИЗ, которые с учетом их сроков ожидаемого полезного использования относятся к необоротным активам (ОС или МНМА), должен осуществляться в порядке, определенном для таких видов необоротных активов (ОС или МНМА соответственно).

Аналитический и количественный учет выдачи работникам и возврата ими СИЗ должен осуществляться с помощью личной карточки учета спецодежды, спецобуви и других СИЗ, форма которой приведена в приложении 1 к комментируемому Положению. Эта карточка ведется по каждому работнику отдельно.

Работодатель может выдавать работникам два или больше комплекта спецодежды или других СИЗ с соответствующим увеличением сроков их использования (ношения) в зависимости от условий труда и возможности обслуживания СИЗ.

Положением также предусмотрен ряд мер в случае выдачи СИЗ, бывших в употреблении, обусловлены меры по хранению и выдаче дежурных СИЗ, зимней спецодежды и т. п.

СИЗ, выдаваемые по нормам и сверх установленных норм

Как и отмечалось, согласно общему порядку СИЗ выдаются в соответствии с Нормами бесплатной выдачи, которые разрабатываются соответствующими отраслевыми органами государственного управления (министерствами, государственными комитетами и пр.). Однако нормативно-правовыми актами по охране труда, в т. ч. и разрабатываемыми предприятием, и колдоговорами может быть предусмотрено также обеспечение работников дополнительными СИЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона «Об охране труда» работодатель согласно колдоговору может дополнительно, сверх установленных норм, выдавать работнику определенные средства индивидуальной защиты, если фактические условия труда этого работника требуют их применения.

Согласно разделу VІІ комментируемого Положения работодатель с целью обеспечения наивысшего возможного уровня защиты работников от предполагаемых опасностей путем их обеспечения дополнительными СИЗ 4 разрабатывает при участии профсоюзов и реализует комплексные меры по охране труда, в частности, План мероприятий по охране труда, который включается в колдоговор и определяет меры по обеспечению работников СИЗ сверх норм, предусмотренных Нормами бесплатной выдачи.

4 С учетом специфики производства, технологических процессов, изменений в условиях труда, обусловленных техническим прогрессом и т. п.

Анализируя возможность применения указанных норм Положения на практике, отметим, что, по нашему мнению, они могут пригодиться при обосновании валоворасходности многих мероприятий по охране труда, осуществляемых предприятиями по улучшению условий труда своих работников, в частности:

1) установления систем кондиционирования воздуха и их обслуживания;

2) обеспечения питьевой водой некоторых категорий работников;

3) обеспечения условиями для приема пищи на рабочем месте (холодильник, микроволновая печь, чайник, кофейный автомат и т. п.);

4) устройства комнат отдыха с соответствующим оборудованием;

5) приобретения санитарно-гигиенических, моющих, дезинфицирующих средств и др.

Данный вывод сделан на основании того, что комментируемое Положение содержит ориентировочный перечень опасностей, при которых используются СИЗ (см. приложение 2). В их числе опасности от психофизиологических факторов: опасности поражений организма от статических и (или) динамических физических перегрузок, нервно-психических перегрузок (умственных, зрительных, эмоциональных, монотонность труда).

С этой целью работодатель в соответствии с рассматриваемым Положением предварительно должен провести ряд мероприятий и обследований: в частности, аттестацию рабочих мест по условиям труда или инструментальные исследования.

Отметим, что на основании этих обследований при участии профсоюзных организаций составляется план мероприятий. Он включается в колдоговор, подлежащий уведомительной регистрации в установленном порядке. Кроме того, соответствующие СИЗ должны быть предусмотрены в нормативных актах по охране труда, утверждаемых на основании комментируемого Положения и колдоговора работодателем по согласованию с профсоюзной организацией.

Алексей КРАВЧУК, аудитор

Ответственность директора и главного бухгалтера Жизнь :: Практика Всем известно, что директор и главный бухгалтер — должности ответственные. А в чем именно заключается их ответственность? И какой она может быть? Вот это и выясним.

Платежные карты и РРО: танцуют все? № 22 (1.6.2015) :: Суть дела :: Практика Пять — семь тысяч гривень — ориентировочная цена вопроса при приобретении одного регистратора расчетных операций (далее — РРО). Над этой цифрой задумались многие СХ, пока не являющиеся счастливыми обладателями РРО. Если расчеты у СХ за услуги .

НДФЛ по справедливости № 22 (1.6.2015) :: Суть дела :: Практика ВРУ продолжает менять налогообложение физлиц, ставя целью «отбеливание» доходов населения и одновременно снижение налоговой нагрузки. Очередной Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно справедливого налогообл.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎