Кошелек или жизнь: Иркутск – город небезопасных ТЦ

Кошелек или жизнь: Иркутск – город небезопасных ТЦ

Антон Ерошенко. Иркутская область стала одним из регионов-лидеров по количеству закрытых торгово-развлекательных центров, проверки которых инициированы после мартовской трагедии в Кемерове, где на пожаре в ТРК "Зимняя вишня" погибли 60 человек, среди которых — большинство дети. На объектах с массовым пребыванием людей в Приангарье было выявлено более 1,2 тысячи различных нарушений требований пожарной безопасности, по результатам проверок закрыто 15 торговых центров. Особенно отличилась столица Приангарья, где временно работу приостановили шесть центров. Спустя время началось постепенное восстановление работы ТЦ. Несмотря на серьезные замечания пожарной безопасности, возобновила работу ТРЦ "Карамель", а также самый крупный в Сибири МТКР "СильверМолл". Корр. ИА IrkutskMedia решили проверить, насколько в иркутских ТЦ решены проблемы с пожарной безопасностью и решены ли. Кроме того были направлены запросы в МЧС и прокуратуру за подробными разъяснениями относительно выявленных нарушений. Здесь стоит отметить два ключевых, но безрадостных момента. Во-первых, собственниками большинства попавших под проверки и закрытие ТЦ являются малые и микропредприятия, на которые, согласно действующего законодательства, распространяются надзорные каникулы. Во-вторых, все также законодательно, надзорные органы МЧС не принимают участие в инспектировании объекта предпринимательства до его ввода в эксплуатацию и в течение трех лет после запуска. Для чего такие нормы в городах небезопасных ТЦ? Вопрос открытый.

Связаны по рукам

Больше двух месяцев прошло с момента жестокого и беспощадного урока в Кемерове. Массовые проверки, тысячи нарушений и сотни закрытых торговых центров по всей стране — результат вполне закономерный, учитывая отношение многих собственников зданий, да и объективную картину, которую видели посетители подобных ТРЦ (закрытые запасные выходы, отсутствие средств пожаротушения и прочее).

В результате проверок, проводимых органами прокуратуры совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по Иркутской области, а также внеплановых проверок более чем на 250 объектах выявлено более 1,2 тысячи нарушений требований пожарной безопасности. Такое количество правонарушений является следствием в некотором роде той самой непродуманности законов при поддержке бизнеса.

"В соответствии с действующим законодательством, надзорные органы МЧС России не принимают участие в выборе земельного участка под строительство, не осуществляют надзор на объектах градостроительной деятельности и не принимают участие в работе комиссий по вводу объектов в эксплуатацию после завершения строительства. Проверка объекта защиты на предмет соблюдения требований пожарной безопасности может быть проведена органом государственного пожарного надзора не ранее, чем по истечении трех лет с момента его ввода в эксплуатацию", — говорится в ответе ведомства.

Таким образом, основные усилия органов государственного пожарного надзора сводятся к замене надзорных мероприятий на профилактические, снижению контрольно-надзорной нагрузки на подконтрольные субъекты бизнеса.

Выдержка из доклада руководителя ГУ МЧС России по Иркутской области Валентина Нелюбова на публичных слушаниях, посвященных результатам деятельности государственного пожарного надзора в регионе в первом квартале 2018 года: "С 2015 года в ежегодный план проверок не включаются объекты защиты, собственниками которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства". Таким образом, на законных основаниях объекты защиты не подвергались проверкам органами ФГПН. При этом по факту пожары на данных объектах происходят. Их причина — невыполнение собственником объекта требований пожарной безопасности.

С одной стороны, законодательное регулирование – действенная мера по установлению четких правил взаимодействия субъектов гражданских правоотношений. С другой, установленные таким образом правила почему-то содержат моменты, которые субъект правоотношений (в нашем случае предприниматель) может использовать по своему усмотрению. Фактически это ставит под угрозу жизнь десятков людей.

Нарушения и происшествия на предприятиях субъектов МСП

Обратимся к статистике по выявленным нарушениям на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе торгово-развлекательных центров. Сотрудниками МЧС с начала года проведено 250 плановых и 146 внеплановых проверок на данных объектах. По их результатам выявлено 1210 нарушений требований пожарной безопасности, из которых 548 — на объектах высокого риска, 372 — на объектах значительного риска, 219 — на объектах среднего риска и 70 — на объектах умеренного риска.

На объектах малого и среднего бизнеса за первый квартал 2018 года произошло 43 пожара, что составило 6% от общего числа возгораний по области, два человека погибло, один травмирован. Материальный ущерб от пожаров на объектах МСП составил 182,9 млн рублей. Отметим, что за это время было три пожара в торгово-развлекательных центрах.

Органами прокуратуры Иркутской области проведены проверки торгово-развлекательных, культурно-досуговых центров, объектов культуры и спорта, иных мест с массовым пребыванием взрослых, детей.

Прокурорами совместно со специалистами уполномоченных органов пожарного и строительного надзора проверено 322 объекта. Из них 302 объекта эксплуатировались с многочисленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства. В целях устранения принят комплекс мер реагирования, в том числе в суд направлено 105 исковых заявлений с требованиями обязать владельцев устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на своих объектах.

Объекты защиты. Фото: Скриншот презентации ГУ МЧС России по Иркутской области

Оперативная обстановка с пожарами. Фото: Скриншот презентации ГУ МЧС России по Иркутской области

Среди основных причин, ставших основанием ограничений для торгово-развлекательных центров в Иркутске, особо обратим внимание на неработоспособное состояние или отсутствие автоматической пожарной сигнализации (105 случаев), отсутствие или неисправность автоматической системы пожаротушения (54 случая), системы оповещения и управления эвакуацией людей, а также ненадлежащий уровень сигнала системы оповещения и управления эвакуацией (53 случая), расположение помещений с массовым пребыванием детей с нарушением установленных требований.

Также установлено, что в некоторых торгово-развлекательных центрах, имеющих досуговые детские организации, игнорировали требования пожарной безопасности. Собственниками объектов и арендаторами помещений не была обеспечена работоспособность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре, не проводились эксплуатационные испытания отдельных элементов, допускалось хранение горючих материалов и прочее.

Картина безрадостная. Почти в каждом торгово-развлекательном центре столицы Приангарья выявлены нарушения пожарной безопасности. И это на фоне сокращающихся проверок со стороны надзорных органов. Важно заметить, что, сокращая надзор, власть имущие не добились существенного эффекта в направлении поддержки предпринимательства. Об этом свидетельствуют многочисленные митинги бизнеса в 2017 году.

Было/стало

Крупные торгово-развлекательные центры столицы Прингарья стали лидерами по количеству обращений горожан и организаций по нарушениям требований пожарной безопасности. Как отметил глава ГУ МЧС России по Иркутской области Валентин Нелюбов, больше всего жалоб поступило на ТРЦ "Карамель" (шесть заявлений), ТРК "КомсоМОЛЛ" (пять), МТРК "СильверМолл" (пять). Также были приняты жалобы на МТЦ "Новый", ТРЦ "Модный квартал", ТЦ "Торговый комплекс", ТРЦ "Jam Молл", ТЦ "Версаль". Всего поступило 25 обращений.

Как мы видим по недавнему происшествию в ТРК "КомсоМОЛЛ" (1 июня), где пострадало восемь детей, проверки, прошедшие менее двух месяцев назад не стали переломным моментом для собственников зданий при организации пожарной безопасности на объекте. Напомним, во время ЧП (и до прибытия пожарных) не сработала система оповещения в ТРК. Эвакуация посетителей и персонала началась только после приезда сотрудников МЧС. Кроме тог, эвакуационный выход за игровой комнатой Gravity был неисправен: дверь не открывалась.

ИА IrkutskMedia решило сравнить состояние тех объектов, на которых были выявлены нарушения, с нынешним положением дел.

Торгово-развлекательный центр "Карамель". Открыт в 2010 году.

ТРЦ "Карамель". Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Собственниками здания являются восемь компаний: ООО "Благо", ООО "К2", ООО "Консул", ООО УК "Мебель Сити", ООО "Перешум", ООО "Сибирский экспресс", ООО "Сибритейл", ООО "Сибрай". Данные предприятия, согласно сведениям Единого реестра, относятся к малому и микробизнесу, в связи с чем на них распространяется действие "надзорных каникул". Проверка ТРЦ проводилась в 2015 году.

По результатам контрольного мероприятия в 2018 году сотрудниками МЧС был выявлен ряд нарушений:

  1. Неудовлетворительное состояние путей эвакуации и эвакуационных выходов;
  2. Неисправность автоматической установки пожарной сигнализации в здании;
  3. Неисправность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
  4. Нарушение требований к ограждающим противопожарным конструкциям;
  5. Неисправность автоматической установки пожаротушения;
  6. Неисправность системы противодымной защиты;
  7. Нарушение требований к эксплуатации первичных средств пожаротушения;
  8. Изменение функционального назначения помещений здания, без экспертизы проектной документации;
  9. Нарушения требований пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Было возбуждено восемь административных дел в отношении владельцев здания. 14 апреля прокурор Октябрьского района обратился с иском в суд, чтобы обязать собственников центра устранить нарушения требований пожарной безопасности. До этого было подано ходатайство временно закрыть объект — до 13 мая. Таким образом, ТРЦ "Карамель" стал первым центром, закрытым в столице Приангарья после проведенных проверок в связи с кемеровской трагедией в "Зимней Вишне". Рассмотрение дела о возобновлении работы центра откладывалось несколько раз. В настоящее время торговый центр возобновил работу после почти двухмесячного закрытия (6 июня). В тот же день администрация ТРЦ провела тренировочную эвакуацию посетителей и персонала.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎