Практические советы по разрешению налоговых споров от Андрея Дуюнова

Факультет права НИУ ВШЭ не устает удивлять нас своими успешными выпускниками! Один из них – Андрей Дуюнов, имеющий за плечами более 10 лет опыта работы в ведущей юридической фирме «Пепеляев групп» и являющийся сегодня одним из основателей юридической компании «Симплоер», вернулся в стены своей alma mater на Малой Ордынке, но уже не в роли студента, а в роли лектора.

А. Дуюнов встретился с нынешними студентами факультета права и провел для них увлекательную лекцию о правовых методах разрешения налоговых споров. Он с удовольствием поделился своим драгоценным опытом работы в налоговой сфере с пришедшими, а также дал им универсальные юридико-практические советы и пригласил всех желающих пройти стажировку, связанную с налогами или корпоративным правом, в компании «Симплоер».

Первым делом А. Дуюнов обратился к истории (эволюции) налоговых органов и тому, как он их себе представляет. Система налогообложения, в ее современном значении, сложилась в России в 1990-е гг. и предусматривала два этапа разрешения налоговых споров: досудебное рассмотрение спора и судебный процесс. По мнению лектора, налоговые органы в самом начале их развития не были достаточно компетентны и опытны в разрешении налоговых споров и руководствовались одной целью – стремительным пополнением государственного бюджета. Такое «получеловеческое» состояние налоговых структур сохранялось до начала 2000-х гг. Переломным моментом в истории их развития А. Дуюнов назвал Дело Юкоса, начавшееся в 2003 г. Именно это разбирательство подвигло государство к пресечению всякого рода экстремальных проявлений «налогового либерализма» и началу разрушения бизнес-идей о том, что на налогах можно безудержно сэкономить.

Самый лучший период в развитии налоговых споров, по мнению лектора, совпал с экономическим ростом во второй половине 2000-х. За любой поданной налоговой декларацией следовало судебное разбирательство: количество клиентов юридических налоговых компаний значительно увеличилось. В 2008-2009 гг. ситуация переменилась: процедура подачи заявления в суд по налоговым вопросам была усложнена. По западному образцу упор был сделан на досудебное рассмотрение споров, так как судебный процесс является менее эффективным и более затратным методом их разрешения. Кроме того, он длится довольно долго: от 9-12 месяцев до 1,5 лет – в России и от 3 до 5 лет в западных странах. Налоговые инспекции всё это врем концентрировались на улучшении своих методик. Отказавшись от принципа «чем больше начислим, тем лучше», они стали выбирать адекватные подходы к своим «клиентам»: составление наиболее продуманной аргументации, нацеленность на реальные поступления в бюджет, а не на доначисления на бумаге. Новое поколение налоговиков перешло к здравой оценке рисков, а именно – стали учитывать в деятельности судебную практику своего региона и ВАС РФ, чтобы не принимать заведомо неправомерных решений.

Несмотря на то, что российская правовая система официально не признает судебный прецедент, он, по мнению А. Дуюнова, играет важную роль в судебных разбирательствах налоговых споров и позволяет сделать политику в этой области более разумной. Лектор также акцентировал внимание аудитории на том, что налоговые инспекции стали технически продвинутыми. Они начали активно применять Интернет с целью поиска информации об инспектируемых компаниях. Нужно отметить, что налоговые органы сегодня могут анализировать не только российские базы данных, но и открытые зарубежные источники информации. Вне зависимости от того, в каких политических отношениях находятся между собой государства, если российская налоговая инспекция направит запрос о предоставлении ей информации в налоговые службы других стран – они с ней охотно ею поделятся. Более того, современные налоговые органы могут применять анализ не только к официальным данным, но даже к словам представителей инспектируемых фирм, сказанным ими в том или ином интервью, попавшем в сеть. А. Дуюнов уверен, что со временем техническая оснащенность налоговых структур и их навыки быстрого поиска необходимой информации будут становиться только лучше.

В лекции особое внимание было уделено анализу стадий досудебного рассмотрения налоговых споров, среди которых он выделил: а) сопровождение проверки, б) подачу возражений, в) поступление жалоб в вышестоящие органы. Наиболее интересным представляется первый этап, когда проверяющими запрашиваются документы, к которым компании относятся как к «секретным материалам». Среди практических советов, которыми лектор поделился со студентами, были следующие положения: давать все, что просят инспектора; не утаивать документы; не вносить в них поправки «на коленках» (это все рано или поздно выявится и навредит репутации компании), а также фиксировать все переданное.

По мнению, А. Дуюнова недочеты в документах – это не трагично, и в настоящих, легально функционирующих фирмах такое возможно. Идеальная документация характерна, как ни странно, для незаконно действующих компаний, «однодневок». Лектор также заметил, что, если раньше не предоставленные налоговым органам документы можно было принести в суд и разрешить дело в свою пользу, то сегодня такое действие может быть расценено как злоупотребление, и поэтому желательно все сразу отдавать инспекторам. В ходе лекции было уделено внимание допросам свидетелей (сотрудников компаний) и «человеческому фактору», имеющему во время их проведения место. Если руководители и ведущие менеджеры предпочитают молчать, то работники низшего звена готовы рассказать все – даже придумать что-то новое. А особенно налоговые органы предпочитают опрашивать бывших сотрудников инспектируемых фирм. А. Дуюнов советует допрашиваемым не приходить на такие допросы с «домашними заготовками».