§ 2. Виды цен и порядок их установления

государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы. Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется путем установления: а) государственных фиксированных цен (тарифов); б) предельных уровней цен (тарифов) или предельных отклонений от государственных фиксированных цен и тарифов. Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются на ресурсы, которые оказывают определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, на товары и услуги, имеющие решающее социальное значение, а также на продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях, занимающих монопольное положение на рынке.

Постановлением Кабинета Министров Украины "О ценообразовании в условиях реформирования экономики" от 21 октября 1994 г. № 733 намечено сократить объемы государственного регулирования цен и тарифов, ограничив их только природными и отдельными искусственными монополиями.

Государственные фиксированные и регулируемые цены устанавливают государственные органы Украины. Постановлением от 25 декабря 1996 г. № 1548 Кабинет Министров утвердил Полномочия центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, исполнительных органов городских советов относительно регулирования цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг (приложение к постановлению). К органов, наделенных полномочиями по установлению цен и тарифов, этим постановлением отнесены Минэкономики, Минтранс, Минфин, Минобразования, другие министерства и ведомства, а также Совет министров Автономной Республики Крым, областные и городские (городов Киева и Севастополя) государственные администрации.

Государственные цены должны учитывать среднеотраслевой себестоимость продукции и обеспечивать минимальный уровень рентабельности продукции, на которую они распространяются. Если этот уровень рентабельности не обеспечивается государственным ценам, то государство должно обеспечить его дотацию при условии, что продукция предприятия является общественно необходимой.

Кроме рассмотренных выше, Кабинет Министров Украины может вводить другие методы государственного регулирования цен.

Определенные особенности имеет ценообразования при осуществлении экспортных и импортных операций. В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона Украины "О предприятиях в Украине" и ст. 11 Закона Украины "О ценах и ценообразовании" в расчетах с зарубежными партнерами применяются контрактные (внешнеторговые) цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка.

Важное значение для упорядочения ценообразования при осуществлении экспортно-импортных операций субъектами внешнеэкономической деятельности Украины имеет Указ Президента Укра-

ны "О мерах по совершенствованию конъюнктурно-ценовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности" от 10 февраля 1996 г. и утвержденное им Положение об индикативных ценах в сфере внешнеэкономической деятельности.

По общему правилу, контрактные цены в сфере внешнеэкономической деятельности определяются субъектами на договорных началах с учетом спроса и предложения, а также других факторов, которые действуют на соответствующих рынках на время заключения внешнеэкономических сделок (контрактов).

Однако в ряде случаев Министерство внешних экономических связей и торговли Украины может вводить индикативные цены на товары, которые являются обязательными к применению субъектами внешнеэкономической деятельности всех форм собственности при заключении и осуществлении внешнеэкономических сделок.

Под индикативными понимают цены на товары, которые отвечают ценам, которые сложились или складываются на соответствующий товар на рынке экспорта или импорта на момент осуществления экспортной (импортной) операции с учетом условий поставки и условий осуществления расчетов, определенных согласно законодательству Украины.

Министерство внешних экономических связей и торговли Украины может вводить индикативные цены на товары:

относительно экспорта которых применены антидемпинговые меры или начаты антидемпинговые расследования или процедуры в Украине или за ее пределами;

в отношении которых применяются специальные импортные процедуры в соответствии со ст. 19 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности";

относительно экспорта которых установлен режим квотирования, лицензирования;

относительно экспорта которых установлены специальные режимы;

экспорт которых осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 20 Закона Украины "О зовнішньрекономічну деятельность";

в других случаях во исполнение международных обязательств Украины? Индикативные цены разрабатывает Министерство внешних экономических связей и торговли Украины и уполномоченные им организации на базе результатов анализа информации, полученной от таможенных, финансовых, статистических государственных органов, банковских, информационных и других учреждений и организаций Украины, из других источников, по соответствующим методикам. При этом учитываются стандарты качества товаров, действующие в Украине и признанные в мировой практике, предусмотренные законодательством Украины условия поставки и расчетов, состояние конъюнктуры внешних и внутренних рынков, ценовая информация и прогнозы относительно возможных ценовых колебаний, контрактная практика в отношении определенного товара на соответствующем рынке и другая информация конъюнктурно-ценового характера.

Решение о введении индикативных цен на соответствующие товары принимает и перечни индикативных цен утверждает Министерство внешних экономических связей и торговли Украины.

Такое решение и перечни индикативных цен публикуются Министерством внешних экономических связей и торговли Украины или уполномоченными им организациями в газете "Правительственный курьер" не менее раз в месяц.

Учитывая то, когда и кому реализуются продукция и товары, все цены (и свободные, государственные фиксированные и регулируемые) делятся на оптовые и розничные.

Оптовые (отпускные) цены применяют при расчетах между предприятиями и организациями-товаропроизводителями и потребителями (покупателями) продукции и товаров. Оптовая цена в таких случаях включает в себя себестоимость, прибыль (норматив прибыли) и налог на добавленную стоимость. Если продукцию (товар) отнесено в установленном законодательством порядке к подакцизным, в цены включается акцизный сбор - непрямой налог на высокорентабельные и монопольные товары. В таком случае налог на добавленную стоимость исчисляется с учетом суммы акцизного сбора.

В случае реализации продукции (товаров) через посредников по свободным ценам в цены включаются также снабженческо-сбытовые надбавки (наценки), предельный размер которых может ограничивать государство.

Розничные цены на товары формируются исходя из оптовой цены, путем включения в нее торговой надбавки (наценки). Эти цены применяются в отношениях между предприятиями торговли и населением, потребляющим товары.

При расчетах за проданное сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию применяют закупочные цены.