Дело Гайзера: истоки и последствия

Уголовное дело в отношении губернатора республики Коми Вячеслава Гайзера носит межклановый характер и является сигналом для региональных элит РФ

Уголовное преследование команды Вячеслава Гайзера стало первым за последние годы прецедентом фактически полной зачистки правящей элитной группы отдельно взятого региона. В республике Коми арестован был не только губернатор (как ранее на Сахалине), но и один из вице-губернаторов Алексей Чернов, курировавший внутреннюю политику, а также второе лицо в республике – глава представительной власти, председатель Государственного Совета республики Игорь Ковзель. Кроме того, под арестом – ряд руководителей регионального правительства, включая заместителя председателя правительства Константина Ромаданова и начальника управления информации Павла Марущака. Стоит отметить что арестованный спикер регионального парламента Ковзель был также лидером регионального отделения партии «Единая Россия».

До этого момента такие «тотальные» зачистки инструментами силовиков если и проводились, то только на уровне городов. Например, в Ярославле вслед за арестом оппозиционного мэра Евгения Урлашова уголовные дела были заведены на половину вице-мэров и ряд других руководителей мэрии административного центра. В результате руководящий состав администрации Ярославля претерпел значительную ротацию: от прежней команды остались единицы. При внешней схожести ситуации, важнейшее отличие ярославского сценария в том, что под пресс правоохранителей попала команда оппонентов «Единой России», а не люди из партии власти. Комментировали данную ситуацию, как правило, именно в политическом контексте, характеризуя ее как акт давления на оппозицию.

Арест же переизбранного на новый срок в прошлом году от партии «Единая Россия» главы республики Коми и его соратников вызвал недоумение у большинства наблюдателей. Уголовный скандал был, как минимум, неожиданным: Гайзер шел на выборы в 2014 году с поддержкой Президента Владимира Путина, получив почти 80% голосов избирателей. Буквально за несколько дней до ареста Гайзер возглавлял тройку «Единой России» на выборах в Государственный совет Республики Коми, состоявшихся 13 сентября. В тройку входил и «соучастник по преступному сообществу» Гайзера Игорь Ковзель, который через несколько дней после выборов получил благодарность от лидера партии Дмитрия Медведева (партия победила на выборах, набрав 58% голосов).

Ряд комментаторов оценили дело Гайзера как сигнал о том, что в РФ развивается новый виток масштабной антикоррупционной кампании, старт которой дал арест губернатора Сахалина Александра Хорошавина весной 2015 года. Другие настаивают на том, что имеет место «передел» экономических активов региона. Третьи подозревают Кремль в желании сместить фокус информационной повестки в России с внешней политики (Украина, противостояние с Западом) на внутреннюю, в аспекте которой популярность федерального руководства не столь очевидна. Вместе с тем, однозначной оценки причин возникновения столь масштабного коррупционного дела так и не прозвучало.

По нашему мнению, возникновение дела Гайзера, как и многих других резонансных уголовных дел в РФ, стало возможным благодаря сочетанию нескольких важных факторов. Среди них – как межклановая борьба федеральных политических игроков, так и тенденция по дальнейшему ужесточению контроля за регионами со стороны Москвы в условиях кризиса и контексте большого электорального цикла

Нет дыма без огня

В первую очередь, не вызывает сомнений реальная коррупционная составляющая дела Гайзера. Для жителей региона и местных контрэлит не стало сюрпризом разоблачение противоправных действий команды главы республики. Громкому делу предшествовала волна уголовных дел против целого ряда мэров городов и глав районов Коми. В числе прочих – мэр региональной столицы Сыктывкара Роман Зенищев, ждущий приговора суда. Был осужден мэр Воркуты Анатолий Пуро. Отбывают тюремные сроки мэр Печоры Василий Торлопов и глава Ухты Олег Казарцев.

В оппозиционных СМИ региона задолго до ареста Гайзера публиковались материалы о коррупции в республике. Так отмечалось, что Гайзер является лишь одним из членов влиятельной элитной группы, фактически контролирующей республику свыше 10 лет (с момента вступления в должность прежнего губернатора Коми Владимира Торлопова).

Ключевые фигуры республиканской политики и одновременно фигуранты уголовного дела – крупные бизнесмены Александр Зарубин и Валерий Веселов, связанные многочисленными бизнес-интересами. Зарубина характеризуют как «серого кардинала» Коми, сыгравшего немаловажную роль как в деятельности экс-губернатора Владимира Торлопова, так и в назначении его преемником Вячеслава Гайзера. Зарубин входил в перечень 500 богатейших людей России, широкой же публике он известен как бывший муж певицы Лолиты Милявской. Веселов же имел неформальный статус «хозяина Сыктывкара», контролируя многие предприятия республиканской столицы. Роль ключевого политического менеджера в группе Зарубина играл вице-губернатор Коми по внутренней политике Алексей Чернов, главного технолога политических и информационных процессов в республике – Павел Марущак. Арестованный председатель Государственного Совета республики секретарь региональной "Единой России" Игорь Ковзель — друг детства и креатура Чернова.

Эксперты в регионе отмечают, что группа Зарубина – Гайзера имела интерес фактически ко всем прибыльным предприятиям Коми, в первую очередь в сфере энергетики и ЖКХ, которую курировал вице-премьер правительства республики Константин Ромаданов. Предполагается, что одним из ключевых инструментов по захвату экономических активов правящей группировкой стал принадлежащий республике «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми», который с 2007 года были закачаны многомиллиардные активы в виде денежных средств и акций десятков предприятий. Руководитель фонда – один из фигурантов уголовного дела Игорь Кудинов.

Только по официальной информации следствия, в ходе обысков в кабинетах и домах подследственных было изъято «более 50 печатей и штампов юридических лиц, задействованных в реализации оффшорных схем, финансовые документы по легализации похищенных активов на общую сумму более 1 миллиарда рублей». Очевидная и внушительная «фактура» позволила реализовать силовое, жесткое устранение из региона действующего главы; без этой «основы» столь радикальный вариант переформатирования элиты региона просто не состоялся бы.

Важное значение имеют федеральные связи команды Гайзера, позволяющие характеризовать уголовное дело как межклановое, имеющее федеральную межэлитную подоплеку

Федеральные покровители

Теневой лидер правящей группы республики Александр Зарубин стал достаточно заметным руководителем еще в конце 1990-х годов, работая в Пенсионном Фонде РФ под руководством Михаила Зурабова, близкого к «семье» Президента Ельцина. Тогда же он сошелся с экс-премьером правительства России Сергеем Кириенко. В 2002 году, будучи заместителем полпреда президента РФ в Приволжском федеральном округе Кириенко, Зарубин принимал активное участие в продвижении на пост главы Коми Владимира Торлопова, после избрания которого занял созданную специально под него должность «главного советника главы Республики Коми». Уже через год Зарубин стал ключевой фигурой в бизнес-империи российского олигарха Виктора Вексельберга, перейдя на работу в группу компаний «Ренова» в качестве генерального директора.

По информации СМИ, через Вексельберга Александр Зарубин познакомился с замруководителя администрации президента РФ Владиславом Сурковым и руководителем управления президента по внутренней политике Олегом Говоруном, приобретя тем самым мощную федеральную поддержку.

Фактически все ключевые действующие лица находящейся под уголовным преследованием группы, исключая самого Гайзера, имеют «питерское» происхождение. Особенный интерес представляет прошлое экс-члена Совета Федерации от Коми Евгения Самойлова, карьера которого началась в оборонном холдинге «Ленинец», принадлежащем отцу губернатора Псковской области Андрея Турчака — Анатолию Турчаку. Турчак-старший в 1990-х годах являлся заместителем Владимира Путина по петербуржскому региональному совету движения «Наш дом — Россия» и даже, по данным СМИ, занимался вместе с Путиным дзюдо.

В «Ленинце» Евгений Самойлов быстро шагал по карьерной лестнице – от ведущего экономиста до заместителя гендиректора по экономике. В холдинге Самойлов работал вместе с сыном владельца компании Андреем Турчаком. Самойлов и Турчак-младший одновременно были пролоббированы холдингом в федеральные органы власти: в конце 2007 года Андрей Турчак стал членом Совета Федерации от Псковской области, впоследствии возглавив ее, а Евгений Самойлов был избран депутатом Госдумы от республики Коми.

Имя Самойлова активно муссировалось в связи с уголовным делом «Оборонсервиса». В рамках расследования стало известно, что близкая к экс-сенатору от Коми Евгению Самойлову инвестиционная компания «Таврический» была крупнейшим поставщиком угля и мазута для нужд Минобороны, получая от «Оборонсервиса» контракты, общая сумма которых превысила 15 млрд рублей. По информации СМИ, помощь в заключении масштабных сделок ИК «Таврический» оказывал друг Самойлова высокопоставленный чиновник Минобороны Григорий Нагинский.

В 2011 году Сбербанк предоставил ИК «Таврический» кредит на 3,2 млрд рублей под предстоящие контракты с министерством. Поручителем сделки по кредитованию стал Евгений Самойлов. С началом дела «Оборонсервиса» контракты с фирмой, близкой к Самойлову, были расторгнуты, а многомиллиардный кредит Сбербанку так и не был возвращен.

Арест Самойлова произошел на фоне нарастающего давления на семью Турчаков. Вокруг псковского губернатора Андрея Турчака разворачивается крупнейший скандал. На прошлой неделе стало известно, что бывшие сотрудники холдинга «Ленинец» – главные подозреваемые по резонансному делу о покушении на оппозиционного журналиста Олега Кашина в ноябре 2010 года. По словам Кашина, именно управляющий «Ленинца» Александр Горбунов пообещал заплатить исполнителям 3,3 млн рублей (около $100 тысяч на тот момент) за нападение на журналиста. Супруга одного из предполагаемых исполнителей преступления Данилы Веселова утверждает, что у нее в наличии есть аудиозапись, где губернатор Псковской области Турчак лично дает поручение мужу избить Кашина.

В этом контексте Андрея Турчака называют в числе губернаторов, у которых могут возникнуть большие проблемы в ближайшем будущем. Некоторые комментаторы даже предполагают, что Турчак может стать следующим главой региона, которого коснется уголовное преследование. При этом, все наблюдатели сходятся в мнении о том, что политическое будущее Турчака напрямую зависит от решения Президента Путина.

В контексте внутренней политики

Дело Гайзера ознаменовало развитие тенденции по введению в реальную политическую практику уголовного преследования системных губернаторов РФ. До ареста Гайзера целый ряд глав российских регионов потеряли работу в связи с «утратой доверия со стороны Президента РФ». Однако уголовные дела правоохранительные органы заводили уже после отставки губернаторов. Экс-глава Тульской области с 2005 по 2011 гг. Вячеслав Дудка был приговорен к 9 годам лишения свободы по делу о получении взятки от коммерческой фирмы. После увольнения были заведены дела на экс-губернатора Новосибирской области Василия Юрченко по статьям о халатности и превышении должностных полномочий. В мае 2015 года обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями было предъявлено бывшему губернатору Брянской области Николаю Денину. Суть дела губернатора – в выделении из резервного фонда области более 21,8 миллиона рублей подконтрольной его семье птицефабрике "Снежка".

Арест губернатора Сахалина Александра Хорошавина стал первым в РФ случаем ареста действующего, а не бывшего главы региона. В отличие от сахалинского прецедента, в рамках дела Гайзера преследованию подвергся не только губернатор, но и вся правящая элитная группа региона.

В условиях прогрессирующего экономического кризиса показательное дело Гайзера отвечает задаче мобилизовать региональные элиты, мотивировать их на более ответственную и эффективную работу.

«Закручивание гаек» в отношении губернаторов подчеркивает стремление федерального центра усилить контроль за регионами, что особенно важно в преддверии большого электорального цикла 2016-2018 годов: на президентских выборах у руководства РФ не должно возникнуть неожиданностей на местах. В этом аспекте обращает на себя внимание исследование близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ, согласно которому «Единая Россия» по сравнению с 2011 годом в сентябре 2015-го улучшила свои результаты во всех регионах, где проходило голосование, кроме одного — Республики Коми.

С точки зрения социальных последствий, прецедент Коми позволит оценить эффективность беспрецедентно жестких мер по «наведению порядка» в регионах РФ. Время покажет, насколько масштабная зачистка элиты Коми отразится на политической жизни и развитии республики. Арест Гайзера дает хорошую возможность сторонникам «сталинских» методов руководства на практике проверить, изменят ли жесткие меры качество и прозрачность управления в республике