К вопросу о неприкосновенности судей

Сложные экономические и социально-политические процессы 90-х гг. ХХ в. в России привели к тому, что в новых условиях развития государственности назрела проблема комплексного реформирования всех сфер общественной жизни, связанной с принятием концептуальных решений в вопросах государственной политики. В связи с этим, следует отметить значительную демократизацию судебной системы, получившая название судебной реформы, которая при своем завершении должна была обеспечить реализацию единых конституционных принципов правосудия и статуса судей, гарантировать ее независимость и высокий профессионализм [1; с.657].

Согласно Конституции Российской Федерации 1993г. судебная власть представляет независимую и самостоятельную ветвь государственной власти.

Правовую основу деятельности судей составляет: Конституция Российской Федерации 1993г.; Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 02.07.2013) «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 14.07.2013); Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012 г. (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.).

Судебная власть, принадлежит только судам в лице судей, которые обладают неприкосновенностью и в установленном законом порядке, осуществляют правосудие независимо и подчиняются только Конституции Российской Федерации. Определяют юридическую ответственность субъектов. Выносят решение именем Российской Федерации, которое непосредственно носит государственно - принудительный характер.

С одной стороны, судье тем самым дается право вершить правосудие от имени государства, на него возлагаются огромные обязанности, и он так же несет ответственность за свои действия. С другой стороны, он обладает особым правовым статусом и связанным с ним правовыми гарантиями. Независимость судей – один из главных элементов их особого правового статуса. При этом независимость судьи обеспечивается такими правовыми гарантиями, как неприкосновенностью судьи; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Под особой защитой государства находятся также судья, члены его семьи и их имущество. [4; ст.9].

Из всех перечисленных гарантий, дискуссионным является вопрос о неприкосновенности судей. Актуальность проблемы обоснована тем, что, во-первых, использование неприкосновенности в своих личных целях может привести к беспорядку и нарушению прав и свобод граждан, во-вторых к безнаказанности за совершения противоправных действий со стороны судьи.

Одни авторы - М.И. Клеандров и И.Л. Петрухин, считают, что неприкосновенность — это необходимое условие для осуществления правосудия в демократическом обществе [5; с. 390-191], [7; с 390-191]. Данную позицию также отстаивает В.А. Терехин. Он убежден, что неприкосновенность судей не исключает, а наоборот, предполагает их повышенную ответственность за выполнение ими своих должностных обязанностей [3]. Другие исследователи: Д.Н. Козак, Ю.И. Стецовский, А.Д. Бойков считают, что их нужно сократить, а то и вовсе отказаться от них. Например, А.Д. Бойков пришел к выводу, что такая правовая гарантия, приводит к безнаказанности и безответственности [2; с.193-195]. Ю.И Стецовский и Д.Н. Козак утверждают, что границы неприкосновенности, нарушают принцип равенства всех перед законом и судом [10; с.107 – 116], [6; с. 3-15].

Как отмечает В.А. Терехин, судебная неприкосновенность — не является личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а служит средством защиты публичных интересов и, прежде всего, интересов правосудия [3]. Именно это обстоятельство нашло отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 марта 1996 [9] г. и отражено в ст. 122 Конституции РФ [8]. А так же сущность принципа неприкосновенности сформулирована в ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» [4; ст. 16].

Принцип неприкосновенности судьи включает в себя: неприкосновенность личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, а также тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений) [3].

Согласно данному принципу: судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности, даже после прекращения его полномочий, за принятое им решение. Но все же в редких случаях судья может понести ответственность. Для этого нужен приговор суда, в котором будет установлена виновность судьи в злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу в отношении судьи Конституционного Суда РФ принимается: Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда РФ; в отношении судьи Верховного Суда РФ, верховного суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, - Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности: в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, верховного суда субъекта РФ, окружного военного суда, - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Как видим, процедура привлечения судьи к ответственности очень сложная, четко обозначены субъекты, которые могут привлечь обвиняемого к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. И при этом отмечено, что судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию, либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается: в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, верховного суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Генерального прокурора РФ.

Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Соответствующее представление в Конституционный Суд РФ или квалификационную коллегию судей вносит Генеральный прокурор РФ.

При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий суд, либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.

Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ. [4]

Изучив нормативно правовую базу, регулирующую деятельность судей, и мнения исследователей, изучающих данный вопрос, мы пришли к выводу, что нужно оставить неприкосновенность судьям в той мере, в которой она есть на сегодняшний день, в связи с тем, что должность судьи одна из наиболее сложных и ответственных, так как за его независимым выбором стоит судьба человека.